生活在上海，你有沒有覺得這兩年水更清，天更藍了？今年1～8月，本市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為82.3%；PM2.5平均濃度為36微克/立方米，與2018年同期持平，均為2013年以來同期最低。截至6月底，全市劣V類水體比例下降至9.3%，滬生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈持續(xù)改善態(tài)勢。

在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市生態(tài)環(huán)境局局長壽子琪介紹了上海以生態(tài)環(huán)境保護促進高質(zhì)量發(fā)展、提升高品質(zhì)生活有關(guān)情況。市水務(wù)局副局長劉曉濤、市綠化市容局副局長湯臣棟出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

2019年是上海打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵年，本市生態(tài)環(huán)境工作圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推進污染防治攻堅戰(zhàn)既定任務(wù)和長三角一體化發(fā)展創(chuàng)新示范，各項工作有序開展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈持續(xù)改善態(tài)勢。

環(huán)境質(zhì)量總體改善

大氣質(zhì)量與去年同期基本持平

1～8月，本市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為82.3%，與2018年同期相比，AQI優(yōu)良率下降0.8個百分點，輕度污染增加2天、中度污染增加1天、重度污染天減少1天。PM2.5平均濃度為36微克/立方米，與2018年同期持平，均為2013年以來同期最低。（1～8月已為實況同比數(shù)據(jù)）

地表水環(huán)境質(zhì)量有所改善

1～7月，全市主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達標率為83.7%，同比上升14.8個百分點。Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占43.2%，同比上升20.2個百分點；劣Ⅴ類斷面占5.1%，同比下降5.8個百分點。

重點工作進展

統(tǒng)籌推進污染防治攻堅戰(zhàn)

按照“1+1+3+11”的污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，重點分為三大保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)保督察工作：

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面

1～7月，已完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整約700項（今年目標為1000項）、中小燃油燃氣鍋爐低氮改造1253臺（目標為2958臺）、“散亂污”整治158家（目標為204家）、重點行業(yè)企業(yè)VOCs深化治理工程117家（目標為202家），梳理細化5個重點區(qū)域調(diào)整方案（分別是吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦）。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提升到48.3%（2018年為46.8%）。

打好柴油車治理攻堅戰(zhàn)，1月1日起全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”；7月1日起提前實施輕型汽車國6b階段排放標準；劃定了高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)，并將于10月1日起正式實施。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面

按照提前至2019年基本實現(xiàn)考核斷面達標的節(jié)點要求（原節(jié)點為2020年），細化形成了水污染防治年度重點工作。蘇州河四期整治工程方面，按照“綜合治理”思路積極推進，經(jīng)過一年多的治理，干流水質(zhì)明顯改善，兩岸環(huán)境明顯提升。劣V類水體治理方面，以河長制為抓手，深入開展“清水行動”，截至6月底，全市劣V類水體比例下降至9.3%。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面

完成農(nóng)用地土壤詳查工作，率先完成重點行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息調(diào)查。編制完成《固體廢物污染防治規(guī)劃（初稿）》。一批危險廢物焚燒處置設(shè)施建成投運，新增處置能力近13.5萬噸/年，危廢焚燒處置難的局面已大幅緩解。今年起，督促全市所有危險廢物產(chǎn)生單位通過信息化系統(tǒng)申報備案危險廢物管理計劃，目前已有1.67萬家單位完成備案。

環(huán)保督察方面

一是開展本市4個區(qū)的環(huán)保督察工作，現(xiàn)場檢查點位1456個，交辦整改問題823個，累計交辦群眾舉報983件。四區(qū)合計責(zé)令整改631件，立案處罰941件，共計罰款7733.7萬元，行刑銜接5件，查封52家，關(guān)停34家，約談680人。

二是全力做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢相關(guān)工作，推動邊督邊改。中央生態(tài)環(huán)保督察進駐1個月里，聚焦切實改善環(huán)境和提高群眾感受度，各區(qū)、各部門、各單位及時調(diào)查處理信訪投訴和下沉督察反映的情況，集中處理一批生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題，截至8月25日，立案714起，擬處罰近7570萬元，責(zé)令整改1433家，查封扣押48家，關(guān)停取締310家，行政拘留3人，刑事拘留3人；累計約談321人次，問責(zé)10人。經(jīng)過生態(tài)環(huán)境督察，進一步夯實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加快解決了市民身邊的環(huán)境問題。

加大改革創(chuàng)新力度

實施環(huán)評審批制度改革

為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展，今年4月，市政府印發(fā)了《本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見》，相關(guān)配套政策近期陸續(xù)發(fā)布。改革全面實施后，全市約80%的項目將實施環(huán)評優(yōu)化和簡化措施，環(huán)評編制和審批的時間將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步明顯下降。

比如，將全市約20%的審批制項目納入《重點行業(yè)名錄》，嚴把環(huán)境準入關(guān)，強化事中事后監(jiān)管。未列入《重點行業(yè)名錄》的審批制項目，將分類實施豁免環(huán)評、環(huán)評簡化、告知承諾等改革舉措，在環(huán)評形式、審批流程上予以大幅優(yōu)化和簡化。

再如，實施規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動，在規(guī)劃環(huán)評落地的區(qū)域，對未納入《重點行業(yè)名錄》的項目可簡化環(huán)評審批流程。該新政已率先在上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)域、臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海化工區(qū)等11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施，今后將在全市推開。新政實施后，聯(lián)動區(qū)域內(nèi)約80%的項目可簡化環(huán)評辦理流程，縮短環(huán)評審批時間，為區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)約時間和成本。同時，全面推行“一網(wǎng)通辦”。依托大數(shù)據(jù)管理，全市環(huán)評審批實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、網(wǎng)上審批、實時查詢、電子證照”，審批材料目錄化、標準化、電子化，真正地讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路。

完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

為加快推進本市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案落地實施，起草了生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、賠償磋商、修復(fù)評估以及信息公開等4個配套文件，設(shè)立了生態(tài)環(huán)境損害賠償案例清單（初步梳理近2年為47件，待區(qū)級層面逐案排查），并推動生態(tài)環(huán)境損害索賠，落實“損害擔責(zé)”。本市共開展賠償磋商案件8件，其中4件已簽訂磋商協(xié)議，涉案金額達800余萬元（2件生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作已經(jīng)完成）。

制定并發(fā)布行業(yè)環(huán)保守則

明確相關(guān)行業(yè)的環(huán)境管理要求，指導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)境主體責(zé)任。2018年已發(fā)布《餐飲行業(yè)環(huán)保守則》，2019年將陸續(xù)發(fā)布《集成電路行業(yè)環(huán)保守則》《生物醫(yī)藥行業(yè)環(huán)保守則》等。

編輯：李丹