日前，西安市發(fā)布關(guān)于印發(fā)《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）》的通知，詳情如下：

西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂稿）

1．總則

1.1編制目的

健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進社會和諧。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《陜西省大氣污染防治條例》《西安市大氣污染防治條例》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本《預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。沙塵、臭氧造成的環(huán)境空氣污染不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案為《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的組成部分，是市級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作。下級方案包括：各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門編制的實施方案，企業(yè)制定的操作方案。本預(yù)案與下級方案共同組成西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.5工作原則

1.5.1重污染天氣應(yīng)急工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣對公眾造成的危害。

科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系，準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，提前發(fā)布預(yù)警信息，為響應(yīng)行動留出緩沖時間，及時有效應(yīng)對重污染天氣。

屬地管理，部門聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)急工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，統(tǒng)一行動，聯(lián)防聯(lián)控。

信息公開，社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預(yù)警及應(yīng)對信息，加強宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護意識及參與意識。

明確責(zé)任，強化落實。明確各級政府、各有關(guān)部門、有關(guān)單位職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

1.5.2區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作原則

按照西北區(qū)域預(yù)報中心預(yù)警提示信息及《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，推進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

市政府成立西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。由市長任總指揮長，市政府分管副市長、市生態(tài)環(huán)境局局長分別任第一、第二指揮長，各區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管委會，市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市氣象局、市司法局、西安城投集團為成員單位。

市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市鐵腕治霾辦，由市鐵腕治霾辦主任（市生態(tài)環(huán)境局局長）兼任辦公室主任，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室副主任。

各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)，市級各有關(guān)部門和單位分別設(shè)立各自指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門和本單位重污染天氣應(yīng)急工作。

2.1市指揮部職責(zé)

貫徹落實國家、省、市對重污染天氣應(yīng)急工作的決策部署；領(lǐng)導(dǎo)組織全市重污染天氣預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作；負(fù)責(zé)落實重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。

2.2市指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)擬定全市重污染天氣應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)定；組織制定重污染天氣應(yīng)急工作制度并貫徹實施；對各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)、市級各有關(guān)部門和單位制定的重污染天氣實施方案及落實情況進行檢查督促；組織重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練；上報和發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)落實區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作；對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)、監(jiān)督和管理。

每年11月1日至次年3月31日，市鐵腕治霾辦、市生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)人員集中聯(lián)合辦公（24小時值守），各市級部門根據(jù)要求參與值守。各區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)參考執(zhí)行。

2.3市指揮部成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位職責(zé)見附件1。

2.4應(yīng)急工作組職責(zé)

2.4.1專家咨詢組職責(zé)

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市應(yīng)急管理局配合，組建相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覉F隊，參與重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)等工作，就重污染天氣應(yīng)對涉及的相關(guān)問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.4.2預(yù)報預(yù)警組職責(zé)

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織“一市一策”駐點跟蹤研究工作組與市氣象局共同組成預(yù)報預(yù)警組，負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作方案，實施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向市指揮部辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，根據(jù)市指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度實施預(yù)警，跟蹤分析預(yù)警反饋信息。

編輯：李丹