第十七條 在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi)，企業(yè)主要大氣污染物排放總量指標實行有償使用與交易制度。

省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺，排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過交易公共平臺進行交易。交易價款實行收支兩條線制度，用于大氣污染防治。

排污權(quán)交易具體辦法由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同財政等有關(guān)部門制定。

第十八條 本省實施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測制度，建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求，對大氣污染物實施監(jiān)測。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕襟w統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報、空氣質(zhì)量日報等公共環(huán)境質(zhì)量信息，各級氣象主管部門所屬的氣象臺（站）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預(yù)報和生活服務(wù)指導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布設(shè)區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。

大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同氣象等有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后組織實施。

第十九條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負責(zé)人審核簽字，原始監(jiān)測記錄至少保存三年。

重點污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝運行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。重點污染源單位由省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

排污單位的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息征信系統(tǒng)。

第二十條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以隨機現(xiàn)場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

對造成或者可能造成嚴重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法對有關(guān)設(shè)施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。

第二十一條 逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

省生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)區(qū)域環(huán)境敏感度和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險度，定期制定和發(fā)布強制投保環(huán)境污染責(zé)任保險行業(yè)和企業(yè)目錄。

鼓勵、引導(dǎo)強制投保目錄以外的企業(yè)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險。

第二十二條 大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在大氣受到嚴重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布大氣污染應(yīng)急公告，可以采取責(zé)令排污單位限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、揚塵管控、中小學(xué)校、幼兒園停課以及氣象干預(yù)等應(yīng)對措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。

第三章防治措施

第一節(jié)城市和區(qū)域大氣污染防治

第二十三條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量，劃定影響大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域，明確范圍、項目種類及時限要求，報省人民政府批準后實施。

第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)上級人民政府批準的大氣污染物排放總量控制指標，制定本行政區(qū)域排放總量控制計劃，逐年減量，并組織實施。

大氣污染物排放總量控制計劃由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門起草，報本級人民政府批準。

第二十五條 縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門，對未完成年度大氣污染物排放總量控制任務(wù)的區(qū)域，暫停審批排放大氣污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，直至達到總量控制要求。

第二十六條 省人民政府根據(jù)國家重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃的要求，在西安市及關(guān)中城市群等本省大氣污染防治重點區(qū)域，建立區(qū)域合作制度，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。

省人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協(xié)作機制，實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等措施，促進省際間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

第二十七條 重點區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提高環(huán)境準入條件，執(zhí)行重點行業(yè)污染物特別排放限值，制定大氣污染限期治理達標規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第二十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石、油氣、電或者其他清潔能源。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合標準的生活用型煤。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)全面發(fā)展集中供熱，優(yōu)先使用清潔燃料。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造。

第三十條 城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時，按照有利于大氣污染物擴散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，控制建筑物的密度、高度，預(yù)留城市通風(fēng)廊道。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護天然植被，加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化、治沙防塵工作，增加綠地和水域面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

編輯：李丹