生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分。在吉林等7省市開展試點基礎(chǔ)上，2017年12月，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，對全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度做出全面部署。這項改革授權(quán)省級政府、市地級政府為賠償權(quán)利人，要求其對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者追究損害賠償責任，強化違法主體責任，提高違法成本，充分體現(xiàn)了后果嚴懲的制度內(nèi)涵。目前各地賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)已辦理案件600多件，辦結(jié)200多件，形成了一批有影響的典型案件。

為了推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，總結(jié)提煉行之有效、可供借鑒推廣的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，展示生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的工作成效，生態(tài)環(huán)境部組織開展了“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例征集評選”活動。

經(jīng)過專家對各地選送的典型案例進行初步評審，選出20個優(yōu)秀候選案例，現(xiàn)予以公布，并同步開啟投票通道，請公眾投票選出“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例。投票截止時間為11月29日00:00時。

優(yōu)秀候選案例案情簡介及亮點

案例一、北京市小月河生活糞便污染物傾倒事件

案情簡介：2017年10月18日晚至19日凌晨，北京通潔商貿(mào)服務中心人員將從某公司土建施工項目部清掏的17車生活糞便污染物，傾倒入北京市小月河附近的雨水井，污染物沿雨水管線排入小月河，造成約3公里水面被污染。有關(guān)部門采取打撈污染物、噴灑藥劑及調(diào)水稀釋等應急處置措施。經(jīng)調(diào)查與鑒定評估，確定了該案涉及的賠償義務人、連帶責任人，造成的生態(tài)環(huán)境影響已得到有效控制，無需進行生態(tài)環(huán)境修復。2019年4月始，北京市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務人、連帶責任人代表開展了三輪磋商，并于同年10月28日簽訂支付應急處置費等113.46萬余元的賠償協(xié)議。

案件亮點：一是在磋商前對案件作出專業(yè)法律分析，為后續(xù)協(xié)商調(diào)取公安機關(guān)卷宗復印件、推進賠償義務人和連帶責任人磋商并達成一致、簽訂賠償協(xié)議等提供基礎(chǔ)支持。二是探索承擔連帶責任的賠償責任體系，落實“各地區(qū)可根據(jù)需要擴大生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人范圍”的要求。三是設立專戶管理資金，將賠償金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預算管理。四是警示教育為節(jié)約成本，所簽訂合同名為化糞池清掏，實為委托無資質(zhì)人員和公司非法處置本單位生活糞便污染物的企事業(yè)單位。

案例二、天津經(jīng)開區(qū)利用滲坑傾倒廢切削液和廢礦物油致生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2017年9月20日，天津經(jīng)開區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊會同公安開發(fā)分局對區(qū)內(nèi)的某企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)廠區(qū)西北側(cè)草地上有一形狀不規(guī)則的滲坑，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)向滲坑中傾倒廢礦物油、廢切削液等危險廢物。2019年7月，天津經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人濱海新區(qū)人民政府的指定部門,與該企業(yè)成功磋商,涉及賠償金額114.6617萬元，并將賠償協(xié)議進行司法確認。目前修復和賠償工作已基本完成，即將開展修復效果評估。

案件亮點：一是多部門加強配合，包括局內(nèi)各科室、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、司法機關(guān)、評估鑒定機構(gòu)等各部門依各自職責加強合作，提高了工作效率。二是加強對企業(yè)的監(jiān)管和宣教，使企業(yè)及時認識到了錯誤并誠意改正，因此使得磋商成功開展。三是緊盯進度，促使企業(yè)盡快依法完成修復和賠償工作，降低環(huán)境風險。

案例三、河北承德危廢傾倒生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2018年5月21日，承德市寬城縣都陰河河段出現(xiàn)大量不明液體，對周邊環(huán)境造成嚴重污染。經(jīng)調(diào)查，佟某等人受某公司違規(guī)委托處置危險廢物，在承德市和秦皇島市非法傾倒。經(jīng)調(diào)查和鑒定評估，該公司和佟某等人造成的生態(tài)環(huán)境損害共計2304.806萬元。2019年6月以來，經(jīng)兩輪磋商，河北省生態(tài)環(huán)境廳與某公司成功簽訂了賠償協(xié)議。某公司自愿先行承擔全部賠償責任，保留對佟某等人的追償權(quán)。

案件亮點：一是用足用好連帶責任規(guī)定。本案的賠償義務人既有公司也有個人，省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)法律有關(guān)連帶責任的規(guī)定，磋商確定由公司先行承擔全部損害賠償責任，公司與其他賠償義務人的債權(quán)債務關(guān)系由其自行解決。二是發(fā)揮多部門聯(lián)動機制。生態(tài)環(huán)境廳和公安、司法機關(guān)密切聯(lián)系、信息共享、證據(jù)互用、共商共研，有力確保案件的順利推進。三是做深做細鑒定評估工作。充分調(diào)查、科學檢測，精準計算生態(tài)環(huán)境損害賠償費用，為磋商成功提供有利的技術(shù)支撐。四是嚴格落實污染主體責任。遵循環(huán)境有價、損害擔責的原則，促使某公司積極配合清除污染，修復生態(tài)環(huán)境。

案例四、內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限公司自投產(chǎn)以來，廠區(qū)無組織惡臭氣體排放，影響空氣環(huán)境質(zhì)量及城區(qū)居民生活。多年來，呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局針對群眾反映異味問題進行現(xiàn)場調(diào)查，多種途徑督促企業(yè)整改。在檢察機關(guān)提起民事公益訴訟期間，市生態(tài)環(huán)境局與阜豐公司多次進行磋商，確定環(huán)境損害賠償額為1.0560億元;檢察機關(guān)據(jù)此與阜豐公司和解并撤訴。通過市生態(tài)環(huán)境局與市檢察機關(guān)的共同督促，賠償資金已全部到位。

案件亮點：一是檢察機關(guān)公益訴訟與生態(tài)環(huán)境賠償共同推進，提高企業(yè)磋商與和解的積極性，加快生態(tài)環(huán)境損害賠償和治理的進度;二是通過磋商使得企業(yè)將大量資金投入到污染源頭治理上，從根本上解決環(huán)境污染問題，既助力企業(yè)健康發(fā)展，又保護周邊環(huán)境及居民生活;三是促進企業(yè)進行環(huán)保技術(shù)改造升級，阜豐公司治理惡臭氣體排放改進的生產(chǎn)工藝獲得了國家專利，在全國同類企業(yè)中率先承擔環(huán)境污染治理主體責任，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益的共贏。

案例五、中石油吉林油田分公司違規(guī)進行石油開采致大布蘇國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：中國石油天然氣股份有限公司吉林油田分公司(簡稱吉林油田公司)2003年-2004年無相關(guān)審批手續(xù)于大布蘇自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)內(nèi)開始進行采油項目建設，2005年3月投入開發(fā)(乾安采油廠花17區(qū)塊)，對保護區(qū)內(nèi)土壤及植被造成破壞。經(jīng)磋商達成協(xié)議，吉林油田公司賠償生態(tài)環(huán)境損害費用總計4465.46萬元，包括清除污染費用2985.90萬元、土壤修復費用479.37萬元、生態(tài)修復費用769.83萬元，生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能損失230.36萬元。其中清除污染、土壤修復、生態(tài)修復由吉林油田自行組織，實際上繳省級財政為生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能損失230.36萬元。吉林油田于2019年8月底完成了修復工作，經(jīng)修復效果后評估，修復工作達到了預定的修復效果。

案件亮點：一是發(fā)揮制度優(yōu)勢，磋商推進落實。賠償權(quán)利人與賠償義務人遵循生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法，順利達成一致，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的順利進行。二是落實主體責任，規(guī)范自行修復。鼓勵生態(tài)環(huán)境損害者“自行修復”或“自行委托第三方修復”簽訂協(xié)議承諾，按時限完成修復并通過驗收。三是規(guī)范資金管理，解決鑒定費用瓶頸問題。雙方按照資金管理辦法，通過磋商，妥善解決損害調(diào)查、鑒定評估、修復效果后評估等費用問題。

案例六、上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)張建某等垃圾傾倒生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2018年6月，上海市奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)滬蘆高速西側(cè)斷頭溝和河浜發(fā)現(xiàn)大量偷倒的毛垃圾，總量約1800噸，占地面積約800m2。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估，該案涉及五個賠償義務人，造成生態(tài)環(huán)境損害450萬余元。案發(fā)后，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭相關(guān)部門積極開展索賠各項工作。在四團鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會的組織下，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局與賠償義務人于2019年1月16日經(jīng)磋商簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，由義務人自行組織修復，并支付保證金。目前，修復工作已全部完成。

案件亮點：一是試行履約保證制度。為保障修復義務的履行，賠償義務人支付保證金作為履約保證，并明確如未按時完成修復工作，保證金將用于代為修復。二是首探“從業(yè)禁止令”。探索生態(tài)環(huán)境損害修復責任與刑事責任的對接，協(xié)議的履行情況作為認罪認罰情形，在刑事判決中予以考慮。在適用緩刑的同時發(fā)布“從業(yè)禁止令”，禁止相關(guān)被告在緩刑考驗期內(nèi)從事與排污或處置危險廢物有關(guān)的經(jīng)營活動。三是注重部門聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境部門受賠償權(quán)利人指定開展索賠工作，司法行政部門組織磋商，綠化市容部門對清運方案進行備案，屬地基層政府管理履約保證金，共同推進損害賠償工作。

案例七、無錫市五冶金屬壓延有限公司水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2018年2月，無錫五冶金屬壓延有限公司(下稱“五冶公司”)廠區(qū)北側(cè)雨水管路中有含鉻廢水排放，導致里夫涇浜被污染，引發(fā)生態(tài)環(huán)境損害。經(jīng)調(diào)查與鑒定評估，確定該案賠償義務人為五冶公司，損害賠償數(shù)額189.19萬元。2018年10月，無錫市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)指定與賠償義務人開展了磋商，并成功簽訂了磋商協(xié)議，目前該案件的環(huán)境修復工作已完成，并通過修復效果后評估。

案件亮點：一是充分論證修復方案。在磋商前，無錫市生態(tài)環(huán)境局組織市公安、檢察、法院、司法、專家、法律顧問等，統(tǒng)籌考慮、論證修復方案的可行性、成本效益性、賠償能力等，與賠償義務人共同選擇合理的修復方案。二是賠償義務人自行修復。賠償義務人按照修復方案自行修復并支付生態(tài)損害賠償資金。三是修復效果后評估提交備案。賠償義務人將修復過程的全部資料提交賠償權(quán)利人備案。四是賠償情況作為刑事案件量刑的參考依據(jù)。賠償義務人完成環(huán)境修復工作，相關(guān)資料同時報送檢察院和法院，作為量刑依據(jù)。

案例八、毅嘉電子(蘇州)有限公司滲排電鍍廢水致生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2018年5月23日，蘇州高新區(qū)環(huán)保局接到對毅嘉電子(蘇州)有限公司涉嫌偷排廢水的投訴后，區(qū)環(huán)保局、公安分局成立專案組，查實了該公司滲排的電鍍廢水流入河道造成生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)司法鑒定評估，損害數(shù)額為622萬元。2019年6月以來，蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會與該公司開展了三輪磋商，簽約了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議，并向法院申請司法確認。目前，該案件的賠償金已交付，修復工作已基本完成。

案件亮點：一是啟動環(huán)保公安執(zhí)法聯(lián)動。環(huán)保調(diào)查開始，公安部門就全程介入偵查取證，委托專業(yè)機構(gòu)進行司法鑒定評估，規(guī)范案件調(diào)查、證據(jù)保全和法律適用等有關(guān)事宜，形成案件查處協(xié)作制度，嚴格依法依規(guī)，為生態(tài)損害賠償提供依據(jù)保障。二是彰顯了環(huán)境法律嚴肅性。通過生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、司法確認、生態(tài)修復等舉措，有效遏制了生態(tài)環(huán)境損害行為，對損害行為責任主體產(chǎn)生了巨大的威懾力。三是擴大了公眾參與監(jiān)督的積極性。生態(tài)環(huán)境損害賠償成功磋商后，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳報道，并在網(wǎng)上進行公告，極大的提高了公眾參與環(huán)保、支持環(huán)保的熱情，起到處置一個、警示一批、教育一片的作用。

案例九、浙江上峰建材有限公司大氣污染環(huán)境污染損害賠償磋商案

案情簡介：2017年4月11日下午，原諸暨市環(huán)保局會同當?shù)毓簿致?lián)合突擊檢查浙江上峰建材有限公司，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)通過在在線監(jiān)測取樣管上套裝管子并噴吹經(jīng)石灰中和后的氣體的方式，干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。該案件為兩高新司法解釋實施后浙江省查處的第一起大氣污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件。經(jīng)鑒定評估，該案造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為110.41萬元。2018年8月6日，原紹興市環(huán)保局會同相關(guān)單位與賠償義務人進行磋商，在賠償義務人自愿追加175.58萬元賠償金的情況下，達成以替代修復形式承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的磋商協(xié)議。2018年12月18日，紹興市法院出具《民事裁定書》對賠償協(xié)議進行司法確認。2019年1月16日，替代修復項目通過評估驗收。

案件亮點：一是勇于改革突破，積極創(chuàng)新實踐。賠償權(quán)利人在沒有經(jīng)驗借鑒的情況下，大膽探索實踐，積極完成賠償磋商，成為浙江省首個通過司法確認的案例。二是靈活修復方式，深化賠償實踐。該案件以賠償義務人在當?shù)亻_展環(huán)境整治、修建公園的“替代修復”方式承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，在落實損害賠償、警示企業(yè)的同時，改善了當?shù)丨h(huán)境。三是引入地方監(jiān)管，保障修復效果。該案由當?shù)劓?zhèn)政府負責修復過程的監(jiān)督管理，第三方機構(gòu)負責資金審計，實現(xiàn)了修復項目的有效監(jiān)督，確保了修復項目的質(zhì)量。

案例十、安徽池州月亮湖水污染生態(tài)環(huán)境損害案

案情簡介：2019年3月28日，池州市生態(tài)環(huán)境局對該市碧桂園項目地塊東側(cè)月亮湖污染問題進行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)月亮湖碧桂園項目有兩個非法排污口，2017年發(fā)生窨井污水外溢，物業(yè)公司施工處理時誤將污水管道接入了雨水管道，導致約50萬噸生活污水直接流入月亮湖，致使湖體水質(zhì)超標。池州市生態(tài)環(huán)境局及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，在認真調(diào)查勘驗、綜合分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家測算，修復費用在50萬以下，采用簡易評估認定程序進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。安徽省環(huán)境科學研究院出具了《池州市月亮湖生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書》，鑒定評估結(jié)論認為，損害環(huán)境的事實成立。專家建議采取異位處理、清淤、清水替換和生態(tài)系統(tǒng)重建的修復方式進行修復，生態(tài)環(huán)境修復費用約48.9813萬元。2019年10月22日，池州市生態(tài)環(huán)境局與涉案單位進行了磋商，并簽訂了賠償協(xié)議書，由涉案單位自行開展修復。目前，修復工作正在按計劃實施之中。

案件亮點：這起案例是安徽省首例運用磋商程序辦結(jié)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。一是賠償權(quán)利人與賠償義務人經(jīng)過一次磋商達成共識。池州市生態(tài)環(huán)境局在磋商啟動前及時展開充分調(diào)查、鑒定評估等工作，為順利開展磋商并達成共識奠定了基礎(chǔ)，實現(xiàn)磋商效率和修復效益的雙贏。二是引導企業(yè)自行修復，實現(xiàn)修復及時有效。該案中，賠償義務人以異位處理、清淤、清水替換和生態(tài)系統(tǒng)重建的修復方式進行自行修復，承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，有利于促進生態(tài)環(huán)境及時有效修復。三是積極探索實踐簡易評估認定程序，提高案件辦理效率。本案中，生態(tài)環(huán)境損害事實清楚，責任認定無爭議，且經(jīng)專家測算的修復費用在50萬元以下，根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》關(guān)于簡易評估認定程序的規(guī)定，賠償權(quán)利人在磋商實踐中對簡易評估認定程序的實施進行了大膽探索。

案例十一、福建靖江市陳埭鎮(zhèn)鞋模咬花加工點排放含重金屬廢水生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2017年5月25日，環(huán)保執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)晉江市陳埭鎮(zhèn)一家鞋模咬花加工點生產(chǎn)廢水直排到廠區(qū)外空地，經(jīng)鑒定評估，該案造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為36.925萬元。2018年3月，泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局開始與賠償義務人開展磋商。經(jīng)過磋商，賠償義務人同意專家評審會意見，即該污染場地污染物銅低于風險篩選值，無需修復，但鑒于其對土壤環(huán)境造成不利改變，賠償義務人應進行貨幣賠償。隨后，賠償義務人于2018年9月28日繳交生態(tài)環(huán)境損害賠償金36.925萬元，案件結(jié)案。

案件亮點：一是推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，制度應先行。為了解決本案賠償款的執(zhí)收問題，先出臺《晉江生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理規(guī)定(試行)》等規(guī)定，確保工作有依據(jù)。二是對于污染地塊是否要修復，要根據(jù)其污染程度及地塊日后規(guī)劃用途確定。對于污染程度較低、不必修復的案件，應讓賠償義務人支付賠償金，將賠償金用于當?shù)仄渌鷳B(tài)環(huán)境修復項目，以免因無謂的修復浪費資金。三是及時開展評估有利于與賠償義務人達成協(xié)議。

案例十二、江西正鵬環(huán)?？萍加邢薰镜确欠▋A倒污泥生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2017年10月21日，經(jīng)群眾舉報發(fā)現(xiàn)，江西正鵬環(huán)?？萍加邢薰痉欠ㄞD(zhuǎn)運不明廢棄物。經(jīng)查，污泥共約14800噸左右，由塘棲熱電、杭州連新建材有限公司提供。污泥中含有重金屬銅和鋅等，經(jīng)評估確定被污染土地修復工程總費用為1446.288萬元。經(jīng)過兩輪磋商，九江市人民政府于2019年9月5日同塘棲熱電公司達成協(xié)議，由該公司支付賠償代理處置金487.2387萬元。因其他兩家公司及侵害人未參加磋商，市政府起訴后，市中院一審判決賠償上述賠償義務人承擔生態(tài)修復責任。

案件亮點：本案是江西省開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來第一起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，也是該省法院系統(tǒng)審理的第一起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。本案的亮點是，一是部門聯(lián)合，九江市生態(tài)環(huán)境局嚴查生態(tài)環(huán)境違法行為，適時啟動追究9名被告生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，九江市檢察院支持起訴、九江中院依法審判，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與司法程序的有效銜接。二是意義重大，本案的處理對于依法懲治損害生態(tài)環(huán)境違法行為，引導社會公眾樹立“環(huán)境有價、損害賠償”的生態(tài)環(huán)境保護理念，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度起到了典型示范效應。

案例十三、濟南章丘非法傾倒危險廢物致生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2015年10月21日凌晨2時，山東濟南市章丘區(qū)普集鎮(zhèn)上皋村廢棄三號煤井發(fā)生一起重大非法傾倒危險廢物事件，造成4人當場死亡，為重大突發(fā)環(huán)境事件。經(jīng)調(diào)查與鑒定評估，該案涉及六個賠償義務人，造成的生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為2.3億元。2017年7月始，山東省原環(huán)境保護廳與賠償義務人開展了四輪磋商，與其中四個企業(yè)成功簽訂了磋商合同;另外兩家公司磋商不成功，后經(jīng)訴訟解決。目前該案件的修復工作已基本完成。

案件亮點：一是先易后難，層次推進。賠償權(quán)利人本著先易后難、先小數(shù)額到大數(shù)額的工作原則，先對其中責任較小的三家公司開展磋商。二是多次磋商，分級進行。先后召開四次磋商會議，把焦點問題逐步縮小，并結(jié)合實際情況，逐個談判，統(tǒng)一認識。三是賠償數(shù)額不變動，交納方式可協(xié)商。磋商過程中，根據(jù)賠償義務人的經(jīng)濟情況協(xié)商賠償金分次交納。四是分別簽訂賠償合同。省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合各賠償義務人的具體實際，分別簽訂賠償合同。該合同對各個賠償義務人來說相互保密，充分尊重賠償義務人的各項權(quán)利。

案例十四、湖南郴州屋場坪錫礦“11?16”尾礦庫水毀災害事件

案情簡介：2015年11月16日，因連日受強降雨影響，位于郴州市北湖區(qū)的云南錫業(yè)郴州礦冶有限公司屋場坪錫礦尾礦庫排水豎井上部坍塌，尾礦庫內(nèi)積水及部分尾砂經(jīng)排洪涵洞下泄，導致郴州市北湖區(qū)芙蓉鄉(xiāng)安源工區(qū)約200人的人身財產(chǎn)受到損害，同時造成尾礦庫下游楊家河和武水河砷濃度超標，農(nóng)田菜地土壤受到污染。郴州市人民政府成立的處置工作組與賠償義務人云南錫業(yè)郴州礦冶有限公司經(jīng)磋商達成賠償協(xié)議，共賠償1568.7337萬元。目前，該事件的修復工作已完成。

案件亮點：一是行動迅速，啟動調(diào)查。事件發(fā)生后，省、市兩級生態(tài)環(huán)境部門迅速調(diào)度，應急處置，將生態(tài)環(huán)境損害降至最低。應急處置一結(jié)束，郴州市人民政府成立由安監(jiān)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門參加的事故災損公估協(xié)調(diào)處置工作組，與評估機構(gòu)聯(lián)動，啟動生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查與損害鑒定評估工作，確保了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估數(shù)據(jù)的可靠性和時效性。二是部門合力，磋商優(yōu)先。在市協(xié)調(diào)處置工作組的領(lǐng)導下，涉及的北湖區(qū)、臨武縣、宜章縣人民政府分別成立了相關(guān)協(xié)調(diào)處置工作組，與賠償義務人開展3次磋商，達成磋商協(xié)議。同時，開展修復工程技術(shù)方案的編制，為后續(xù)修復工作奠定了堅實基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新模式，修復落地?；谑录婕皡^(qū)縣多，積極探索了市政府牽頭，兩縣一區(qū)政府落實修復責任，市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督考核的模式，確保了生態(tài)環(huán)境修復工作的按時按質(zhì)完成。

案例十五、深圳信隆健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司電鍍液滲漏生態(tài)環(huán)境損害案

案情簡介：2018年4月，深圳信隆健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司(簡稱信隆公司)違法排污，造成土壤、地下水生態(tài)環(huán)境嚴重受損。經(jīng)鑒定，受到污染的土壤土方總量為8754.48立方米，受到污染的地下水總量為121.63立方米。據(jù)鑒定，該案件造成的生態(tài)環(huán)境損害損失在935萬元以上。2018年12月深圳市生態(tài)環(huán)境局開始與信隆公司開展賠償磋商，于2019年6月10日正式簽訂了深圳市首份生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

案件亮點：一是通過該案，建立了深圳市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制，市委市政府印發(fā)了工作方案，指定生態(tài)環(huán)境等部門開展此項工作;二是創(chuàng)新了案件篩查工作機制，制定了篩查制度，確保了集中力量辦理重大案件;三是強化了部門協(xié)作機制，深圳檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)以及生態(tài)環(huán)境主管部門開展聯(lián)合會商，促進了索賠過程的正確開展;四是強化了環(huán)境污染的民事責任追究，為構(gòu)建民事、行政、刑事“三位一體”的責任追究體系提供了實踐案例;五是推動了土壤污染調(diào)查以及治理修復相關(guān)規(guī)劃和指引的完善。

案例十六、重慶市長壽區(qū)晏家鎮(zhèn)沙溪河水體污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2018年1月，重慶長壽區(qū)晏家鎮(zhèn)發(fā)生廢酸傾倒事件。經(jīng)調(diào)查與鑒定評估，該案系跨區(qū)域危廢傾倒案，3個賠償義務人均委托無危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的單位處置廢酸，該單位將廢酸擅自傾倒至沙溪河，造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為99.1萬元。11月，重慶市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務人分別召開磋商前溝通會和磋商會，簽訂賠償協(xié)議，3個賠償義務人按照傾倒廢酸重量比例全額繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

案件亮點：一是探索多個賠償義務人共同承擔賠償責任。案件涉及廢酸傾倒者人數(shù)眾多且關(guān)系復雜，環(huán)境損害賠償責任難以分攤。賠償義務人為廢酸處置主體責任單位，磋商中，愿意按照各自傾倒廢酸量承擔環(huán)境損害責任。二是探索資金管理模式，將鑒定評估費4萬元納入同級財政預算安排，再通過磋商約定追償，確保案件的順利推進。三是探索處理生態(tài)環(huán)境損害償責任與行政責任、刑事責任的關(guān)系。將賠償義務人履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任情況納入定罪量刑參考或政處罰裁量參考，實現(xiàn)追究賠償義務人責任和修復生態(tài)環(huán)境的雙重效應。四是探索磋商中引入法律和鑒定專家參與機制，邀請法律顧問和鑒定評估專家全程參與磋商，出具磋商協(xié)議審查意見書，確保磋商合法性。

案例十七、重慶兩江違法傾倒混凝土泥漿生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2019年3月，重慶市生態(tài)環(huán)境局兩江分局現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)賠償義務人違法排放混凝土罐車清洗廢水和傾倒混凝土泥漿，對土壤及水體造成污染。經(jīng)調(diào)查與鑒定評估，造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為948.16萬元。2019年7月，兩江分局與賠償義務人進行磋商，簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，開展土壤生態(tài)修復，繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金，完成修復效果后評估，修復效果達到預期目標。

案件亮點：一是加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟銜接。磋商中，結(jié)合檢察建議書，借助檢察機關(guān)介入，督促賠償義務人修復生態(tài)環(huán)境，對探索環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境賠償銜接提供借鑒。二是聯(lián)合辦案構(gòu)建嚴密責任追究法網(wǎng)，實現(xiàn)行政、刑事、民事責任同步追究。行政、公安、檢察、法院召開聯(lián)席會議，依職能聯(lián)合追究賠償義務人行政、刑事、民事責任。三是引入人民監(jiān)督員和專家現(xiàn)場督促，強化公眾參與，提高聚焦群眾關(guān)切，增強了人民群眾的獲得感。組織人民監(jiān)督員和專家現(xiàn)場檢查生態(tài)修復情況，主動接受公眾監(jiān)督，公眾的權(quán)益得到切實維護。

案例十八、貴州息烽大鷹田違法傾倒廢渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案

案情簡介：2012年6月，開磷化肥公司委托息烽勞務公司承擔廢石膏渣的清運工作。息烽勞務公司便將污泥渣運往大鷹田地塊內(nèi)非法傾倒，形成長360米，寬100米，堆填厚度最大50米，占地約100畝，堆存量約8萬立方米的堆場。原貴州省環(huán)保廳委托貴州省環(huán)境科學研究設計院進行評估并出具的《環(huán)境污染損害評估報告》顯示，此次事件前期產(chǎn)生應急處置費用134.2萬元，后期廢渣開挖轉(zhuǎn)運及生態(tài)環(huán)境修復費用約為757.42萬元。2017年1月，貴州省人民政府指定原貴州省環(huán)保廳作為代表人，與息烽勞務公司、開磷化肥公司進行磋商并達成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》。清鎮(zhèn)市法院依法對協(xié)議內(nèi)容進行了審查并依法裁定確認《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》有效。受損地塊現(xiàn)已修復完畢。

案件亮點：本案是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點開展后，全國首例經(jīng)磋商達成賠償協(xié)議的案件，也是全國首例賠償協(xié)議司法確認案件，被新聞聯(lián)播、焦點訪談多次報道。該案對賠償協(xié)議司法確認的程序、規(guī)則等進行了積極探索。人民法院在受理司法確認申請后，及時向社會公開賠償協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，保障了公眾的知情權(quán)和參與權(quán);通過司法確認賦予了賠償協(xié)議強制執(zhí)行效力，有力保障了賠償協(xié)議的有效履行。本案的實踐探索已被《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》所認可和采納，《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》也對生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的司法確認作出明確規(guī)定。

案例十九、甕福(集團)有限責任公司水污染生態(tài)環(huán)境損害案

案情簡介：2018年3月18日至19日，福泉市馬場坪持續(xù)暴雨，導致甕福集團發(fā)財洞廢水溢流，造成下游重安江、清水江總磷、氟化物超標。本次事件造成發(fā)財洞下游重安江約157公里的地表水受到污染，污染水體總量約4209萬立方米，賠償費用共計467.035萬元。2018年12月25日，經(jīng)過磋商，貴州省生態(tài)環(huán)境廳與賠償義務人達成《甕福集團發(fā)財洞污水處理裝置“3.18”廢水泄漏事件生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議》。2018年12月27日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳與甕福(集團)有限責任公司共同向黔南州中院申請了司法確認。該案遂進入到生態(tài)環(huán)境損害修復程序中。

案件亮點：本案是企業(yè)經(jīng)營管理不善引發(fā)環(huán)境污染應急處置，并形成了跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境損害賠償。貴州省生態(tài)環(huán)境廳通過以主動磋商為先導，以司法確認為保障，以生態(tài)修復為目標，督促企業(yè)對造成的生態(tài)環(huán)境損害啟動修復，將生態(tài)環(huán)境損害降到最低，最大限度的保護生態(tài)環(huán)境。在本案中嘗試了主動磋商的做法，確立了對跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害的解決機制。這一新的有效的舉措將在今后涉及跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害修復中發(fā)揮重要作用，具有深遠的法律意義和指導意義。

案例二十、陜西省延安市“5?27”北洛河污染事件

案情簡介：周某某、李某等3人于5月27日駕駛罐車先后兩次將中石化華北油氣分公司延能聯(lián)合作業(yè)部富平探2井的鉆井廢液運輸至富縣楊家灣大橋排入洛河，致使洛河富縣、洛川部分河段水體污染。省市縣生態(tài)環(huán)境部門采取截污、引蓄、吸附等有效措施，使污染物在洛川縣境內(nèi)得到有效攔截并消除，本事件為一般突發(fā)環(huán)境事件。省環(huán)境損害司法鑒定中心受委托對本次污染事件進行評估。8月20日市生態(tài)環(huán)境局組織召開磋商會，邀請檢察機關(guān)、鑒定機構(gòu)、律師參加了磋商，雙方一致認可鑒定意見，由華北油氣分公司延能聯(lián)合作業(yè)部承擔本次污染事件產(chǎn)生的應急處置、環(huán)境損害評估、生態(tài)環(huán)境損害等費用462.73萬元。本案結(jié)案。

案件亮點：一是完善的制度建設使生態(tài)環(huán)境損害賠償有據(jù)可依。延安市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市財政局、市法院、市檢察院出臺了《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》。二是及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。市政府委托鑒定評估機構(gòu)對污染事件開展評估鑒定，為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商奠定了基礎(chǔ)。三是建立司法銜接機制。市生態(tài)環(huán)境局與市公安部門聯(lián)合調(diào)查，形成強大合力。四是建立法律服務機制。邀請專業(yè)律師介入，對案件的磋商等采取“跟蹤服務”。

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編輯：陳偉浩