(八)

強(qiáng)化部屬科研單位績(jī)效管理

部屬科研單位要制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，明確績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)。按照權(quán)責(zé)利效相統(tǒng)一和分類(lèi)評(píng)價(jià)原則，建立以創(chuàng)新、結(jié)果和實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以支撐服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作為核心的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，突出中長(zhǎng)期績(jī)效管理，評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式公開(kāi)，并作為部屬科研單位財(cái)政撥款、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資總量核定、職稱(chēng)評(píng)審等的重要依據(jù)。

(九)

簡(jiǎn)化科研活動(dòng)過(guò)程管理

在項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、國(guó)際合作等科技活動(dòng)中，精簡(jiǎn)申報(bào)要求，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的一般性評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)，減少項(xiàng)目材料的重復(fù)報(bào)送，減少項(xiàng)目執(zhí)行期、人才培養(yǎng)期、科研基地建設(shè)期之內(nèi)的過(guò)程管理程序。合并項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，實(shí)施針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“里程碑”式管理和結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效管理。賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究方案、技術(shù)路線和團(tuán)隊(duì)組建等方面更大自主權(quán)。部屬科研單位建立完善有利于科研活動(dòng)的設(shè)備耗材采購(gòu)管理制度，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，縮短采購(gòu)時(shí)間。

(十)

區(qū)別管理科研人員國(guó)際合作交流活動(dòng)

承擔(dān)科研任務(wù)的人員(含擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同時(shí)承擔(dān)科研任務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者、返聘人員)，因公出國(guó)(境)開(kāi)展活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問(wèn)、出席重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及執(zhí)行國(guó)際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等學(xué)術(shù)交流合作，應(yīng)實(shí)施導(dǎo)向明確的區(qū)別管理，計(jì)劃單列。出國(guó)(境)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)，應(yīng)根據(jù)科研實(shí)際需要從嚴(yán)控制，不列入限量管理范圍。對(duì)計(jì)劃外確需臨時(shí)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的，應(yīng)在報(bào)批時(shí)說(shuō)明理由，部相關(guān)主管司局按有關(guān)規(guī)定審批并辦理。鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)國(guó)家留學(xué)基金等學(xué)術(shù)交流與培訓(xùn)項(xiàng)目。

四

推進(jìn)高層次科技人才隊(duì)伍建設(shè)

(十一)

加大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度

切實(shí)營(yíng)造有利于專(zhuān)業(yè)人才發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)和再教育的良好環(huán)境，部屬科研單位加大生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，在承擔(dān)項(xiàng)目、自主選題、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇等方面給予政策傾斜。支持科研人員在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域瞄準(zhǔn)前沿開(kāi)展自由探索，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制。加大青年人才培養(yǎng)力度，優(yōu)先支持青年人才牽頭申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目，并保障科研條件。做好研究生培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮部屬科研單位在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和師資優(yōu)勢(shì)，整合教育資源，擴(kuò)大招生規(guī)模，健全學(xué)位層次和教育基礎(chǔ)設(shè)施，完善研究生培養(yǎng)共建與資源共享機(jī)制。

(十二)

建立靈活的高層次人才引進(jìn)交流機(jī)制

部屬科研單位根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技創(chuàng)新任務(wù)需要，制訂年度急需緊缺高層次等優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，明確激勵(lì)范疇和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)內(nèi)控制度辦法。簡(jiǎn)化招聘流程，可采取“一人一議”決策方式和靈活多樣的引聘方式自主引進(jìn)、自籌經(jīng)費(fèi)、自定薪酬，所需崗位不占本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指標(biāo)，其薪酬在所在單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。

(十三)

改進(jìn)創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)考核方式

鼓勵(lì)部屬科研單位建立科技人才分類(lèi)評(píng)價(jià)考核體系。按基礎(chǔ)研究、支撐決策、技術(shù)服務(wù)等類(lèi)別制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化收入分配激勵(lì)機(jī)制。突破唯論文、唯學(xué)歷、唯項(xiàng)目、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的人才評(píng)價(jià)障礙，推行代表作評(píng)價(jià)制度，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，將科研成果對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的決策支撐作用、成果轉(zhuǎn)化效益和科技服務(wù)滿(mǎn)意度等作為人才評(píng)價(jià)、聘用和考核的重要指標(biāo)。

五

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策落地

(十四)

落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策

科研人員受托開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)普及等，均納入科技成果轉(zhuǎn)化范疇。對(duì)橫向項(xiàng)目，依據(jù)合同法和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法進(jìn)行管理。橫向項(xiàng)目完成后獲得的凈收入，優(yōu)先按合同約定提取報(bào)酬，如無(wú)合同約定，允許提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)完成和轉(zhuǎn)化成果作出重要貢獻(xiàn)的人員。

(十五)

推進(jìn)實(shí)施科研人員股權(quán)激勵(lì)

部屬科研單位積極探索符合科技成果特點(diǎn)和本單位實(shí)際的轉(zhuǎn)化機(jī)制和創(chuàng)新模式，對(duì)市場(chǎng)急需、可能形成國(guó)產(chǎn)化優(yōu)勢(shì)的技術(shù)成果，可采取投資和技術(shù)入股方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)，給予科研人員和團(tuán)隊(duì)不低于60%的股權(quán)激勵(lì)保障。部屬科研單位內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可依法依規(guī)獲得科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。在科技成果定價(jià)、收益分配基準(zhǔn)、股權(quán)分配等方面領(lǐng)導(dǎo)班子要集體決策、勇于擔(dān)當(dāng)，并建立健全股權(quán)激勵(lì)相關(guān)的執(zhí)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。

六

加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)

(十六)

大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神

要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的新時(shí)代科學(xué)家精神，厚植家國(guó)、民族、為民、事業(yè)情懷，崇尚學(xué)術(shù)民主、堅(jiān)持誠(chéng)信底線，反對(duì)浮夸浮躁、投機(jī)取巧和“圈子”文化。營(yíng)造良好科研創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)科研人員積極投身污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)，努力取得科技新突破，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，支撐美麗中國(guó)建設(shè)。對(duì)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)中取得重要原始創(chuàng)新、獲得重大科技突破、做出杰出貢獻(xiàn)的科研團(tuán)隊(duì)和人員，予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)擴(kuò)大其團(tuán)隊(duì)規(guī)模，優(yōu)先推薦其承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)，支持其參與國(guó)家重大人才計(jì)劃的競(jìng)爭(zhēng)，支持其承擔(dān)更多的部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目，宣傳報(bào)道其先進(jìn)事跡。

(十七)

落實(shí)科研誠(chéng)信責(zé)任

完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研誠(chéng)信制度，建立科研人員信用記錄，加大信息公開(kāi)力度，實(shí)行“零容忍”“一票否決”、終身追責(zé)和聯(lián)合懲戒。對(duì)于違反作風(fēng)和學(xué)風(fēng)的科研人員，視情節(jié)給予通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)，納入失信行為黑名單，采取減少或取消其科研項(xiàng)目和研究經(jīng)費(fèi)、降低或取消其崗位等級(jí)、取消參與表彰資格、撤回相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、追究相關(guān)責(zé)任等處理措施。情節(jié)特別嚴(yán)重、構(gòu)成違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

編輯：趙凡