5.全面推進油品儲運銷VOCs治理。按照國家要求，7個傳輸通道城市加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。同時，要按照國家標準和要求，積極推進儲油庫和加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設備。其他城市參照執(zhí)行。

（八）有效應對重污染天氣。

1.加強重污染天氣應急聯(lián)動。強化預報能力建設，按照國家要求，省級預報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預報能力。統(tǒng)一區(qū)域應急預警標準，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入各市應急預案。建立快速應急聯(lián)動響應機制，確保啟動區(qū)域應急聯(lián)動時，各相關城市迅速響應、有效應對。當預測到區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，按照生態(tài)環(huán)境部的提示信息，各相關城市及時發(fā)布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。

2.夯實應急減排措施。各市要完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，由省生態(tài)環(huán)境廳報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)各項應急減排措施落實情況。

（九）實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。

1.因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴禁采取“一刀切”方式。各市重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施采暖期錯峰生產(chǎn)。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或實施停產(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達到超低排放，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線；焦爐爐體加罩封閉、配備焦爐煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達到特別排放限值；鑄造熔煉設備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達到20、100毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施）；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障的前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達標排放；電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米），氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達到特別排放限值的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。

各市要結合本地產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)污染排放績效情況，按照重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見，制定本區(qū)域錯峰生產(chǎn)實施方案，細化落實到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。各市按照有關要求將錯峰生產(chǎn)方案分別報省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委備案。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省政府門戶網(wǎng)站公告并報送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委。

2.實施大宗物料錯峰運輸。7個傳輸通道城市要針對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019年4月30日。

（十）加強基礎能力建設。

1.完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。在省控、市控和縣控空氣質量監(jiān)測點位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)基礎上，全面推進國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點建設，各市至少建成1套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點。按照國家要求，繼續(xù)加快推進大氣顆粒物組分和光化學網(wǎng)能力建設。

2.加強污染源自動監(jiān)控體系建設。嚴格落實生態(tài)環(huán)境部制定的VOCs在線監(jiān)測技術規(guī)范。各市要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求，未達到的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各市對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。2018年12月底前，鋼鐵等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)要布設空氣質量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。

建設機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，7個傳輸通道城市完成10套左右固定垂直式、2套左右移動式遙感監(jiān)測設備。生態(tài)環(huán)境部門完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。

3.提高精細化管理水平。7個傳輸通道城市要按照生態(tài)環(huán)境部要求，按時更新完成PM2.5源解析工作。加大“一市一策”跟蹤研究成果的轉化，推進解決本區(qū)域大氣污染防治問題，提高環(huán)境空氣質量管理的精細化、科學化水平。

4.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國”網(wǎng)站公示公開，實行聯(lián)合懲戒。

編輯：李丹