日前，銅川發(fā)布《銅川市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。全文如下：

銅川市2019－2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)做好我市秋冬季大氣污染防治工作，積極應(yīng)對重污染天氣，根據(jù)《汾渭平原2019－2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)任務(wù)。秋冬季期間，PM2.5平均濃度同比下降2.5%，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)改善。

（二）基本思路：統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，聚焦影響全市秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，系統(tǒng)分析全面治理。精準(zhǔn)施策優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，標(biāo)本兼治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，深入實(shí)施揚(yáng)塵、柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對重污染天氣，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。實(shí)行企業(yè)分類分級管控，促使企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造清潔生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1. 推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照建材、化工、陶瓷等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度目標(biāo)任務(wù)，明確與淘汰產(chǎn)能對應(yīng)的主要設(shè)備，確保按時(shí)完成，取得階段性進(jìn)展。

2. 建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)集群。

我市主要工業(yè)企業(yè)包括煤炭、電力、建材、陶瓷、鋁業(yè)、碳素以及鑄造、磚瓦、耐火材料、石灰、化工、石材加工、機(jī)械加工、家具、人造板、塑料制品等。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步梳理發(fā)展定位，確定發(fā)展方向及布局規(guī)模，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集群。2019年12月31日前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運(yùn)輸”等方面提出具體治理任務(wù)，加強(qiáng)無組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。

依法開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決反對“一刀切”。要培育、扶持、樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級；對保留的企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠房建設(shè)整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；制定集群清潔運(yùn)輸方案，優(yōu)先采取鐵路、管道、高速公路等清潔高效運(yùn)輸方式；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的要鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等；對集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化；加大煤炭洗選企業(yè)大氣污染綜合治理力度，制定專項(xiàng)整治方案，對環(huán)保設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)停、整合，實(shí)施深度治理，全面提升煤炭儲(chǔ)存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環(huán)節(jié)無組織排放控制水平；加快推進(jìn)企業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物、VOCs等監(jiān)測工作。

3. 堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對于提升改造類企業(yè)，發(fā)展改革、工信、自然資源、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格管理。夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。

4. 加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月31日前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成排污許可證核發(fā)工作。深入開展固定污染源排污許可證清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5. 推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理。加大無組織排放治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)施熱殘極冷卻過程無組織排放治理，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)要全面實(shí)施污染深度治理。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米加快實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

6. 提升VOCs綜合治理水平。全面強(qiáng)化無組織排放管控，加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。對VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案，按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，顯著提高廢氣收集率。在全市推廣低VOCs含量產(chǎn)品，并將優(yōu)先納入政府采購名錄，在各類市政工程中率先推廣使用。深入開展VOCs執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的VOCs企業(yè)，對不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

7. 有效推進(jìn)清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先合同、后改造”，在保證溫暖過冬的前提下，集中資源大力推進(jìn)散煤治理；同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)。2019年11月15日前完成散煤治理5.58萬戶任務(wù)。其中，王益區(qū)3799戶、印臺(tái)區(qū)12918戶、耀州區(qū)23553戶、宜君縣4756戶、新區(qū)10869戶。

編輯：李丹