固廢法修訂草案對(duì)差別化收費(fèi)機(jī)制的探索和推行的再次重申，也進(jìn)一步推動(dòng)了前端循序漸進(jìn)開(kāi)展分類(lèi)，讓垃圾分類(lèi)受關(guān)注的同時(shí)，迎來(lái)有法可依。

而全面垃圾收費(fèi)的號(hào)角，也伴隨著垃圾分類(lèi)的“再擴(kuò)容”和固廢法修訂案的再次強(qiáng)調(diào)被正式吹響。通過(guò)全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，將成為垃圾分類(lèi)工作的一個(gè)重要突破口。

去年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，提出，2020年底前，全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。這意味著，垃圾分類(lèi)和收費(fèi)改革將并行。

生活垃圾收費(fèi)機(jī)制的根本目的在于通過(guò)垃圾收費(fèi)培養(yǎng)市民污染者付費(fèi)的意識(shí)，借助經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，將成為垃圾分類(lèi)工作的一個(gè)重要突破口。在生活垃圾收費(fèi)機(jī)制的探索方面，我國(guó)不少城市已做出了先行實(shí)踐(相關(guān)閱讀 垃圾收費(fèi)| 香港來(lái)了，北上廣深還會(huì)遠(yuǎn)嗎?)。如寧波已經(jīng)做了很好的探索，由世界銀行貸款，E20環(huán)境平臺(tái)作為咨詢(xún)方開(kāi)展的寧波市生活垃圾收費(fèi)機(jī)制研究項(xiàng)目已前瞻性地采用了垃圾收費(fèi)+垃圾分類(lèi)相輔相成的思路，并提出了“差別化”、“精細(xì)化”及“超量加價(jià)”原則。(相關(guān)閱讀 破題垃圾收費(fèi)難：寧波生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制研究項(xiàng)目啟動(dòng))

薛濤認(rèn)為，垃圾分類(lèi)一方面財(cái)政要補(bǔ)貼，但還要在制度上好好建設(shè)。要做好垃圾分類(lèi)，需要老百姓參與，要打通干物質(zhì)回收的鏈條，高品質(zhì)濕垃圾如單位廚余要盡量合理回收利用，政府要適當(dāng)補(bǔ)貼。垃圾收費(fèi)的政策要跟上，對(duì)垃圾分類(lèi)進(jìn)行鼓勵(lì)。(相關(guān)閱讀 垃圾不分類(lèi)將被收“高價(jià)” 未來(lái)個(gè)人垃圾費(fèi)將大漲?)

五、一大波國(guó)資入股，一大波領(lǐng)跑民企易主

國(guó)企接盤(pán)民企上演“穩(wěn)準(zhǔn)狠”，國(guó)與民深入合作，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)金流為王時(shí)代

1、【818】被三峽集團(tuán)選中的國(guó)禎環(huán)保：民企何以參加長(zhǎng)江大保護(hù)?

2、中交集團(tuán)入股碧水源，蝴蝶效應(yīng)有點(diǎn)大

3、清新環(huán)境實(shí)際控制人變更為四川省國(guó)資委

4、交割完成!浙能集團(tuán)入股錦江環(huán)境成為第一大控股股東

5、“國(guó)資系”中建啟明正式成為環(huán)能科技控股股東

6、國(guó)資正式控股，東方園林實(shí)控人變更落下實(shí)錘

7、雄安國(guó)資擬入主 與清華控股并列成為啟迪控股第一大股東

8、 博世科擬引進(jìn)國(guó)有戰(zhàn)投廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)

9、政府聯(lián)動(dòng)國(guó)有資本，這八大地方性環(huán)保集團(tuán)“信步走來(lái)”

10、聯(lián)動(dòng)國(guó)有資本打響生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)” 匯鴻集團(tuán)擬15.6億元參設(shè)江蘇省環(huán)保集團(tuán)

11、注冊(cè)資本50億 廣西環(huán)保集團(tuán)揭牌并與博世科簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議

12、大A股上市環(huán)境企業(yè)凈現(xiàn)金流排行，僅小半為正數(shù)

事件

2019年，國(guó)資入股民營(yíng)環(huán)保企業(yè)的頻度依然不減。不僅“土著”環(huán)保民營(yíng)企業(yè)的老大哥碧水源在2019年引入了戰(zhàn)投中交集團(tuán)，還有一大批環(huán)保龍頭企業(yè)在2019年完成了大股東易主，不僅備受關(guān)注的東方園林迎來(lái)了國(guó)資大股東的正式入股，還有如環(huán)能科技(現(xiàn)“中建環(huán)能科技”)、清新環(huán)境以及錦江環(huán)境(現(xiàn)“浙能錦江環(huán)境”)(相關(guān)閱讀：2019年這些環(huán)保企業(yè)易主，背后的四點(diǎn)深意)等等，這些老牌的環(huán)保企業(yè)均在2019年度易主，迎來(lái)國(guó)資大股東的入股。環(huán)能科技、錦江環(huán)境在迎來(lái)國(guó)企大股東入股后不久，也分別正式更名為“中建環(huán)能科技”、“浙能錦江環(huán)境”，走上發(fā)展新起點(diǎn)。

而同樣在2019年完成易主，成功引入三峽集團(tuán)入股的國(guó)禎環(huán)保，也獲得了長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)的大力支持，將積極參與共抓長(zhǎng)江大保護(hù)工作，背靠“三峽”這棵大樹(shù)，發(fā)展向好，是2019年度最受關(guān)注的國(guó)資入股事件之一。

此前國(guó)資成功融合后的啟迪桑德(現(xiàn)“啟迪環(huán)境”)也在2019年有了進(jìn)一步的融合和變化。雄安管委會(huì)及雄安基金公司通過(guò)受讓股份及增資的方式成為啟迪控股的重要股東，交易完成后，清華控股和“雄安陣營(yíng)”對(duì)啟迪控股的持股比例相同，啟迪環(huán)境變更為無(wú)實(shí)際控制人狀態(tài)?！皩⑿Ｆ蟾母锱c支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合”。

同時(shí)，2019年，地方國(guó)資集中組團(tuán)盯上大環(huán)保布局的趨勢(shì)也很明顯。江蘇及廣西都分別在2019年年內(nèi)，組建了自己的地方性環(huán)保集團(tuán)，兩大環(huán)保集團(tuán)注冊(cè)資本均為50億。大環(huán)保平臺(tái)成立后，將梳理整合地方相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)梳理整合。這種能迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)資源的操作，讓地方級(jí)環(huán)保戰(zhàn)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)能力穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)高位。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有包括遼寧、陜西、浙江、廣西、青海、內(nèi)蒙古、重慶、江蘇等在內(nèi)的八個(gè)省市完成了地方環(huán)保集團(tuán)的組建。這些地方性環(huán)保集團(tuán)將承擔(dān)起政府生態(tài)環(huán)境重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的任務(wù)，最大限度的發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)政府和市場(chǎng)等資源的集結(jié)和整合。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

環(huán)保相關(guān)政策法規(guī)的密集出臺(tái)，以及環(huán)保督察力度的加大和常態(tài)化，各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愈加重視。同時(shí)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，項(xiàng)目綜合性變強(qiáng)，資金凈額變大。

而近年來(lái)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)流動(dòng)資金的市場(chǎng)周轉(zhuǎn)環(huán)境很不樂(lè)觀(guān)，部分大型環(huán)保公司出現(xiàn)資金鏈斷裂。環(huán)保上市公司中，有80%以上現(xiàn)金流是負(fù)的。而2018年，受融資環(huán)境大幅收緊的影響，部分環(huán)境企業(yè)隨之出現(xiàn)現(xiàn)金流緊縮、債券及債務(wù)違約等一系列問(wèn)題，甚至有些企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。一些現(xiàn)金流良好的企業(yè)則在“逆境”中脫穎而出，如凈現(xiàn)金流相對(duì)良好的上市水務(wù)民企鵬鷂環(huán)保，據(jù)其日前發(fā)布的2019年度業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，預(yù)計(jì)2019年歸母凈利潤(rùn)為2.90億元至3.05億元，同比增長(zhǎng)72.37%至81.29%。(相關(guān)閱讀：鵬鷂環(huán)保 2019年凈利預(yù)增超七成)

盈峰環(huán)境副總裁兼董秘劉開(kāi)明曾表示，環(huán)保企業(yè)如何在資金上配置或者說(shuō)如何利用資本市場(chǎng)，使公司現(xiàn)金流達(dá)到比較健康的狀態(tài)，這是最重要的，做企業(yè)做環(huán)保企業(yè)現(xiàn)金流是第一位的。

編輯：趙凡