E20研究院在對2019中央一號文件的解讀中，也對文件將帶給固廢產(chǎn)業(yè)的機遇進行了詳細的分析(相關(guān)閱讀：解讀：中央1號文件2019年關(guān)注農(nóng)村垃圾哪些事?(附全文) “無廢城市”建設(shè)下的有機固廢新機遇：農(nóng)村篇)

同時，農(nóng)村污水問題依然是1號文件關(guān)注的重點領(lǐng)域之一?！八畻l”發(fā)布后，伴隨著城鎮(zhèn)污水處理市場的趨于飽和，大力開發(fā)農(nóng)村污水處理市場自然成為行業(yè)關(guān)注的熱點。在近幾年，全國多個省市都逐步開啟了農(nóng)村污水的治理工作。而一些先人一步做好農(nóng)村污水處理市場布局的企業(yè)，也在這個時期加快了對農(nóng)村水務(wù)市場的切入，如北控水務(wù)、碧水源等水務(wù)龍頭企業(yè)。同時，多個跨界而來的央企國企也選擇將農(nóng)村市場作為其進入環(huán)保領(lǐng)域的突破口，如中國中車等。

但行業(yè)內(nèi)也一直感嘆“看著美，做著難”，農(nóng)村污水治理始終還是繞不過標準、技術(shù)、資金、模式等話題。

如果說在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域內(nèi)，技術(shù)、資金、模式等問題是老生常談，那么2019年，隨著北京和天津相關(guān)標準的發(fā)布，有關(guān)農(nóng)村污水處理排放標準的合理性話題再次成為了行業(yè)重點討論的內(nèi)容。(相關(guān)閱讀：E20研究院解讀北京農(nóng)水標準：分類分檔 依然“最嚴”)

目前，甘肅、廣東、山東、河南、湖南、福建、湖北、天津、北京等多個省市區(qū)已經(jīng)發(fā)布了農(nóng)村污水處理排放標準的征求意見稿。(相關(guān)閱讀：【盤一盤】9大省市農(nóng)村生活污水處理排放標準匯總)

在2019環(huán)境施治論壇上，中國人民大學環(huán)境學院副院長、中國人民大學低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣認為，目前已經(jīng)發(fā)布農(nóng)村污水排放標準或正在征求意見的省市，除重慶市，總體上還是在套用《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(GB18918—2002 )》，這一標準對于城市萬噸到幾十萬噸級的大中型污水處理廠來說，都存在達標困難，對于幾十噸級且水量水質(zhì)劇烈波動的農(nóng)村污水處理站來說，想要真正達標，難度可想而知。我國農(nóng)村污水處理排放標準不能一味求高，而應該從實際情況出發(fā)，做到因地制宜。(相關(guān)閱讀：王洪臣：不要讓不切實際的排放標準阻礙農(nóng)村污水治理)

伴隨著城市環(huán)境治理市場的逐步飽和，農(nóng)村環(huán)境治理市場已經(jīng)成為了環(huán)保企業(yè)的必爭之地。這部分的市場空間也在順勢釋放，但需要意識到，目前農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)投融資渠道單一，各級財政農(nóng)村環(huán)保資金投入仍然不足。農(nóng)村缺乏污水垃圾處置收費機制，投資回報機制不健全，市場主體積極性仍然不高。

2019年年末，中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》的一期節(jié)目也重點聚焦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理的難點問題。(相關(guān)閱讀：央視新聞深度調(diào)查：重慶環(huán)投模式能否破解農(nóng)村污水難題)薛濤在節(jié)目中接受采訪時表示，社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理之所以難度很大，核心的第一個原因是邊界不清，邊界不清包括兩點，第一是本體不清：就是一個政府都不愿意花半年、一年時間把這事全摸清楚，再讓社會資本來干，很多時候大家簽完合同都不知道污水是什么樣的，這是第一個問題，本體不清楚;第二個問題叫界面不清楚：比如道路上的事是政府的事，它再找其他人來協(xié)調(diào)，那么這就邊界就模糊了。邊界模糊的項目就會比較難做。

十、補貼退坡爭議大

垃圾焚燒電補或退坡爭議大，走向縣域小規(guī)模的垃圾焚燒路途遙遙

1、深度解讀丨補貼退坡，請放慢些腳步

2、 40億6大環(huán)保項目，小縣城接連吸引碧水源、康恒、龍馬關(guān)注

3、財政部回復垃圾焚燒項目補貼問題，專家企業(yè)有話說

4、深度 | 河南VS河北 看這波縣域垃圾焚燒市場大爆發(fā)!

事件

2019年，關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電補貼退坡的話題走勢像波形圖一樣，起起伏伏。2019年7月10日，這個話題的關(guān)注度達到了歷史新高。

這一天，財政部官網(wǎng)就全國人大代表王毅在2019年全國兩會上提出的“關(guān)于保障垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的建議”做出答復：“經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、行業(yè)協(xié)會等方面認真研究，一方面，我們擬對已有項目延續(xù)現(xiàn)有補貼政策;另一方面，考慮到垃圾焚燒發(fā)電項目效率低、生態(tài)效益欠佳等情況，將逐步減少新增項目納入補貼范圍的比例，引導通過垃圾處理費等市場化方式對垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)予以支持。”

由此，引發(fā)了行業(yè)的廣泛關(guān)注，和熱烈討論。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

該回復發(fā)布后的第一時間，E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)就對此事采訪了相關(guān)專家(相關(guān)閱讀：財政部回復垃圾焚燒項目補貼問題，專家企業(yè)有話說)。

垃圾處理的發(fā)電補貼目前是行業(yè)基本收益的重要來源，行業(yè)發(fā)展初期由于我國國情等因素限制，居民基本尚未為垃圾處置付費，垃圾處置費和發(fā)電補貼均只能由政府買單。

在2019固廢戰(zhàn)略論壇上，徐海云也強調(diào)，未來垃圾焚燒領(lǐng)域的發(fā)展，有很大程度要受電價政策的影響。如果電價補貼不能持續(xù)的話，那么垃圾焚燒發(fā)電在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)將受到顯著影響。

從最近幾年的市場情況來看，一、二線城市垃圾焚燒市場由于起步早，相對飽和度更高，競爭激烈，新機會相對較少。大規(guī)模的垃圾焚燒項目越來越少，垃圾焚燒開始向三、四線城市以及縣域地市“下沉”。這從近一年釋放的垃圾焚燒項目特征中可以看出，一個小體量的焚燒項目，多家固廢龍頭企業(yè)扎堆投標的現(xiàn)象越來越普遍。

(具體請參見：薛濤固廢年度報告上：大數(shù)據(jù)看行業(yè)及固廢環(huán)衛(wèi)十大影響力企業(yè)盤點)

發(fā)達區(qū)域的垃圾焚燒發(fā)電項目已大量建成，越來越多的后發(fā)展區(qū)域由于垃圾處理量劇增而需要上馬垃圾焚燒發(fā)電項目，電價補貼取消對原本就不富裕的地方政府來說會是一筆沉重的負擔。

雖然大多專家認為，垃圾焚燒發(fā)電補貼退坡可能還未到合適的時機，但在眾多業(yè)界人士看來，補貼不斷降低并逐漸退出只是時間問題。北京控股有限公司董事會主席兼行政總裁柯儉在接受中國固廢網(wǎng)主編谷林采訪時表示，國外垃圾發(fā)電廠并不享受補貼，發(fā)的電需要和煤電、氣電等一樣競價上網(wǎng)后才能賣出去，從世界尤其是歐洲垃圾焚燒領(lǐng)域看，取消補貼是一個趨勢，我國未來可能會走上外國一樣的路子，垃圾處理企業(yè)應早做準備。(相關(guān)閱讀 北京控股柯儉：苦練內(nèi)功 做區(qū)域環(huán)境綜合供應商)

編輯：趙凡