坦率地講，盡管總體進展不錯，但形勢依然不容樂觀，不可掉以輕心。目前完成2019年全國優(yōu)良天數(shù)比例提高0.1個百分點、PM2.5平均濃度下降2%的年度目標(biāo)面臨很大壓力。當(dāng)前影響優(yōu)良天數(shù)的一個因素是臭氧濃度升高，而臭氧濃度升高主要有兩方面原因，一是PM2.5濃度下降對它的反作用，PM2.5下降越快臭氧的產(chǎn)生條件就越好；二是全球氣候變暖也為臭氧產(chǎn)生提供了良好條件。但這些都是客觀原因，我們要立足于最不利的情形做好工作安排部署。因為污染防治攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)是約束性指標(biāo)，是全面建成小康社會補短板的目標(biāo)，如果這些目標(biāo)完不成，將直接影響污染防治攻堅戰(zhàn)的成效，影響各方面對全面建成小康社會的認(rèn)可，損害黨和政府的公信力，對此我們一定要保持清醒認(rèn)識。打好污染防治攻堅戰(zhàn)走到今天已經(jīng)沒有退路，如果不繼續(xù)努力，就像滾石上山到半山腰一松勁石頭退回來，那就不知道要退到哪個地方，導(dǎo)致前功盡棄。因此，必須按照習(xí)近平總書記指示要求，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子，再苦再難也要把這場大仗硬仗苦仗打好。同時，我們也要堅定信念和信心，因為實踐已經(jīng)證明，目前打好污染防治攻堅戰(zhàn)的方向、做法、路子是完全合理管用的，只要堅持不懈地推進下去，就一定會取得新的更多更好的成效。

這里，我要特別強調(diào)的是，污染防治攻堅戰(zhàn)成績的取得，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，得益于各地區(qū)各部門的共同努力，也離不開全國工商聯(lián)系統(tǒng)以及民營企業(yè)的支持和幫助。

民營企業(yè)在推動綠色發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)中已經(jīng)發(fā)揮重要作用，未來還大有作為。

從發(fā)展格局看，民營企業(yè)是推動綠色發(fā)展的重要力量。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，越來越多的民營企業(yè)主動探索轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展之路，將有力推動我國從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。

從技術(shù)創(chuàng)新看，民營企業(yè)是綠色技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。在生態(tài)環(huán)保行業(yè)中，民營企業(yè)占的比重更大。只要民營企業(yè)積極發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，推動實現(xiàn)從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，就會贏得綠色發(fā)展制高點。

從污染治理看，民營企業(yè)是污染物總量減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要貢獻者。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，民營企業(yè)污染物排放量占工業(yè)源排放總量的七成左右。這些年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善很快，重要原因是污染物排放總量大幅削減，民營企業(yè)在減排中發(fā)揮了很大的作用，并且還有潛力。進一步減少污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需要民營企業(yè)更多、更大的支持和參與。

從實際成效看，民營企業(yè)是踐行綠色發(fā)展理念的受益者。在貿(mào)易領(lǐng)域，綠色產(chǎn)品越來越受消費者喜愛，市場規(guī)模逐步擴大。越來越多的企業(yè)認(rèn)識到，踐行綠色發(fā)展理念，樹立企業(yè)綠色品牌，是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵舉措。大量實踐也證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進清潔生產(chǎn)，可以降低成本，提高效益。剛才交流發(fā)言的天能集團提到，“連續(xù)多年實現(xiàn)了銷售同比增長20%以上，利潤、利稅雙雙同比增長30%以上?！边@充分說明，只要踐行綠色發(fā)展理念、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就一定會為國家、社會作出貢獻，同時自身也會有很好的發(fā)展。

近年來，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域潛力釋放比較大，給我們的企業(yè)尤其是民營企業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展機會。今年1－10月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%，生態(tài)保護和環(huán)境治理投資同比增長37.4%。據(jù)我所知，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域有很多企業(yè)已經(jīng)把握住了機遇，贏得了發(fā)展。當(dāng)然也有一些企業(yè)發(fā)展遇到了困難?？傮w來看，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域未來還有空間，潛力還很大，只要把握好機會，民營企業(yè)以及其他企業(yè)還會迎來長期、穩(wěn)定的發(fā)展時期。

在這樣大的歷史階段和背景下，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要切實提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，大力支持民營企業(yè)綠色發(fā)展壯大，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

在這方面，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是有共識的，就是一定要協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，這兩者完全是一體的、缺一不可，做得不好就會兩敗俱傷，做得好就會相得益彰。發(fā)展和保護是一體的，離開保護的發(fā)展是“竭澤而漁”，離開發(fā)展的保護是“緣木求魚”。

二、充分肯定支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展工作進展和成效

近年來，生態(tài)環(huán)境部門在全國工商聯(lián)以及整個工商聯(lián)系統(tǒng)的大力支持下，將服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導(dǎo)激勵與約束懲戒并舉，持續(xù)加大工作力度，取得積極進展與成效。剛才，5?。▍^(qū)）介紹了做法和經(jīng)驗，從側(cè)面印證了這一點。

（一）注重頂層設(shè)計，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近兩年，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)實施3份文件，對服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展等作出安排部署。2018年8月，印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出加快審批制度改革等15項重點舉措。2019年1月，聯(lián)合全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，進一步提出營造企業(yè)環(huán)境守法氛圍等18項舉措。2月，我和樂江書記代表兩部門簽署了有關(guān)合作協(xié)議。9月，出臺《進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力推動優(yōu)化營商環(huán)境等工作。

各地也在積極推動，其中，天津、山東、內(nèi)蒙古等11個省份生態(tài)環(huán)境廳（局）和工商聯(lián)出臺支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的實施意見或建立工作協(xié)調(diào)機制。湖南省制定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十條措施。重慶市制定環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施。四川省出臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展若干措施。陜西省印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃。寧夏回族自治區(qū)出臺關(guān)于深化“放管服”改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案。

編輯：李丹