（四）加強幫扶指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)。對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原城市大氣治理，開展“一市一策”駐點跟蹤研究。對長江干流沿線和重要節(jié)點城市生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，派駐專家團隊進行駐點研究和技術(shù)指導(dǎo)。同時，啟用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，匯集環(huán)境治理科技成果4000多項。舉辦系列生態(tài)環(huán)境科技成果推介活動，對有意向、有需求的企業(yè)提供對接幫扶，累計推介先進污染治理技術(shù)670余項。及時更新國家先進污染防治技術(shù)示范目錄，篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程。

各地在這方面也做了不少工作。如河南省9部門共同開展“千名專家進百縣幫萬企”綠色發(fā)展服務(wù)活動，累計派出專家5000余人次，服務(wù)企業(yè)3500余家，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)解決各類問題1萬多個。河北省開展“萬名環(huán)保干部進萬企、助力提升環(huán)境治理水平”活動，派出幫扶人員3.3萬余人次，幫扶包聯(lián)企業(yè)9300余家。

（五）傾聽企業(yè)訴求，穩(wěn)定信心預(yù)期。在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施過程中，廣泛聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見，并做好宣傳解讀，提高政策可預(yù)期性。認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開，方便企業(yè)了解和掌握生態(tài)環(huán)境狀況和監(jiān)管要求。鼓勵民營企業(yè)主動公開生態(tài)環(huán)境信息。截至目前，全國近2萬家重點企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，388家垃圾焚燒廠全部實現(xiàn)“裝、樹、聯(lián)”（即安裝自動監(jiān)控設(shè)備、在廠區(qū)門口樹立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)、與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)），既落實了環(huán)境監(jiān)管要求，又穩(wěn)定了企業(yè)發(fā)展預(yù)期，還樹立了綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)桿。

關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電我再多講幾句，這件事情是非常重要和有價值的。垃圾焚燒發(fā)電從技術(shù)角度是完全沒有問題的，很多國家把垃圾焚燒發(fā)電廠建在城區(qū)甚至建在市中心。而垃圾焚燒發(fā)電目前在我國卻面臨一建就鬧、一鬧就停的突出問題。垃圾問題是需要解決的，否則，它將變成我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化道路上的攔路虎。我們認(rèn)識到，推動這項工作最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的就是要求現(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠全部實現(xiàn)達標(biāo)排放，并且是高水平達標(biāo)排放，因為這是贏得老百姓的信任和可接受性的基礎(chǔ)和前提。如果現(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠都做不到達標(biāo)排放，就不能保證新建的垃圾焚燒發(fā)電廠沒有問題。基于這一認(rèn)識，從2018年開始，我們在全國組織開展了垃圾焚燒發(fā)電達標(biāo)排放專項行動。目前已趨于尾聲，再過一段時間就能夠向全社會公布全國的垃圾焚燒發(fā)電廠完全達標(biāo)排放，而且與國際上的排放水平是一致的，有些甚至高于國際水平，我們歡迎任何人任何時候去檢測。這樣一來，大家也就應(yīng)該可以接受新建垃圾焚燒發(fā)電廠了。我們也注意到，一些垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和運營單位是民營企業(yè)。希望民營企業(yè)一定要意識到這一點，垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)未來要贏得發(fā)展的前提就是要將現(xiàn)有的企業(yè)做好，實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。

不少地方探索創(chuàng)新方式，傾聽企業(yè)意見建議。河南省將每月5日定為“企業(yè)服務(wù)日”，江蘇省將每月第四周的周四定為“企業(yè)環(huán)保接待日”，打造面對面服務(wù)企業(yè)直通車。

（六）完善環(huán)境政策，提供支撐保障。推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，由財政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市政府共同發(fā)起，2020年將正式啟動運營。河南省出臺綠色發(fā)展基金實施辦法，設(shè)立160億元的河南省綠色發(fā)展基金。設(shè)立綠色發(fā)展基金，將為民營企業(yè)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

與此同時，近年來我們積極推動完成環(huán)境保護費改稅，對低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實施減稅優(yōu)惠。發(fā)布從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題等公告，對符合條件的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。進一步健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度，充分運用信用評價結(jié)果，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，大力推進綠色金融，拓展融資渠道支持企業(yè)綠色發(fā)展。推動加快完善和落實促進綠色發(fā)展的價格機制。

各地開展有益探索和實踐，江蘇省提出深入推進綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展33條具體措施，2018年以來累計投放“環(huán)保貸”近70億元，民營企業(yè)受貸比例達66%。廣東省加強環(huán)保與金融融合促進綠色發(fā)展，印發(fā)實施意見，召開工作推進會，金融機構(gòu)現(xiàn)場向環(huán)境友好企業(yè)授信120億元。

三、努力提高服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展水平

下一步，各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以更加熱情的服務(wù)和更加有力的舉措，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)綠色發(fā)展，合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。同時，我們探索積累了一些行之有效的做法和經(jīng)驗，今后也要進一步堅持和弘揚，這些做法和經(jīng)驗可以概括為“六個堅持”：

第一，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。對于生態(tài)環(huán)境保護而言，習(xí)近平生態(tài)文明思想既是重要的價值觀又是重要的方法論，是做好工作的定盤星、指南針和金鑰匙。近年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以保持良好態(tài)勢，取得新的重大進展和顯著成效，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)、英明決策，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、實踐偉力，有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、率先垂范。以生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域為例，我們感受特別深刻。如果沒有習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引，沒有習(xí)近平總書記在關(guān)鍵時候給我們撐腰鼓勁、指點迷津，是絕不可能有今天這樣的良好局面的。

第二，堅持以人民為中心。這絕不是一句空話。一方面，為了人民、服務(wù)人民，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，依靠人民，仰仗人民，將人民來信來訪和投訴作為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線索的“金礦”，讓老百姓充當(dāng)我們的“千里眼”“順風(fēng)耳”，成為我們發(fā)現(xiàn)問題的幫手、同盟軍，變成我們監(jiān)督力量的一部分。

第三，堅持落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。某種意義上講，就是將“小環(huán)?！闭嬲兂伞按蟓h(huán)?！?。過去一講環(huán)保就是環(huán)保部門的事，現(xiàn)在講環(huán)保就是大家的事。地方各級黨委和政府要對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的，都要按“一崗雙責(zé)”的要求管好環(huán)保，誰家的孩子誰來抱，眾人拾柴火焰高，這是非常關(guān)鍵的一點。

編輯：李丹