日前，銅川發(fā)布《銅川市大氣污染防治條例》，條例自2020年2月1日起施行。

銅川市大氣污染防治條例

2019年10月23日銅川市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)。

目錄

第一章 總則

第二章 一般規(guī)定

第三章 防治措施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理顆粒物污染與臭氧污染為重點(diǎn)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條 本市各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。

村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好大氣污染防治工作。

第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工信、公安、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、城市管理執(zhí)法、行政審批服務(wù)、能源、氣象以及其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)以及政府確定的職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入對(duì)有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，防止和減少大氣污染，接受監(jiān)管部門和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。

第八條 鼓勵(lì)、支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，建立多元化的大氣污染防治投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與大氣污染防治，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色金融發(fā)展，提高大氣污染防治的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化水平。

第九條 本市各級(jí)人民政府，生態(tài)環(huán)境主管部門和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，促進(jìn)形成全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。

第十條 本市實(shí)行大氣污染防治違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市人民政府另行規(guī)定并向社會(huì)公布。

第二章 一般規(guī)定

第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國家和本省規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施，并征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。

大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定大氣污染防治年度實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的有關(guān)要求，做好與周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)合作、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作。

第十四條 本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理。市、區(qū)（縣）人民政府按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，建立和完善市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督管理機(jī)制。

網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，每月在市政府門戶網(wǎng)站上公布區(qū)（縣）大氣環(huán)境質(zhì)量排名，并且與國家和省級(jí)對(duì)應(yīng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，通過征信系統(tǒng)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

第十七條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，建立大氣污染防治管理臺(tái)賬，按照大氣污染防治技術(shù)規(guī)范制定操作規(guī)程，組織生產(chǎn)管理。

編輯：李丹