（四）開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。各市要于2020年4月底前，制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。加強(qiáng)涉工業(yè)爐窯產(chǎn)業(yè)集群能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用集群內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔高效產(chǎn)業(yè)鏈。

三、政策措施

（一）建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)。排氣筒高度大于等于45米或者當(dāng)量?jī)?nèi)徑大于等于1米的工業(yè)爐窯，排氣量相當(dāng)于20噸及以上燃煤鍋爐的工業(yè)窯爐，沖天爐、玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯、耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）、石灰窯、鉻鹽焙燒窯、磷化工焙燒窯、鐵合金礦熱爐和精煉爐等，均納入重點(diǎn)排污單位名錄，企業(yè)應(yīng)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業(yè)，嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)，按照技術(shù)規(guī)范安裝和運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)，自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少保存1年，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存3個(gè)月。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸有效率應(yīng)達(dá)到90%，未達(dá)到的須實(shí)施整治。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施開展隨機(jī)比對(duì)監(jiān)測(cè)和設(shè)備檢查，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維公司運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，以及排污單位弄虛作假的，依法嚴(yán)格處罰、追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)排污許可管理。按照排污許可管理名錄規(guī)定按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)。嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。

（三）實(shí)施差異化管理。綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)工藝、燃料類型、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果、無組織排放管控水平及大宗物料運(yùn)輸方式等，樹立一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在重污染天氣應(yīng)對(duì)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、經(jīng)濟(jì)政策制定等方面，對(duì)標(biāo)桿企業(yè)予以支持。對(duì)治污設(shè)施簡(jiǎn)易、無組織排放管控不力的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)工業(yè)爐窯等主要排放工序，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)備。

（四）完善經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)稅收優(yōu)惠激勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，按照有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。給予獎(jiǎng)勵(lì)和信貸融資支持。各市可制定工業(yè)爐窯綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)工業(yè)爐窯綜合治理達(dá)標(biāo)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于工業(yè)爐窯治理等。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)工業(yè)爐窯深度治理、清潔能源替代等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。實(shí)施差別化電價(jià)政策。落實(shí)好國(guó)家有關(guān)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）適時(shí)提高電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局共同組織實(shí)施本方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。各市要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，認(rèn)真落實(shí)本方案各項(xiàng)工作任務(wù)；建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理清單，及時(shí)更新工業(yè)爐窯的大氣污染治理和排放情況，并于每季度首月10日前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。

（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照本實(shí)施方案要求，制定各自工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃，加大資金投入，加快裝備升級(jí)和燃料清潔能源替代，實(shí)施深度治理，確保按期完成改造任務(wù)。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)?？己斯芾頇C(jī)制，確保治污設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息，推動(dòng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用，引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。圍繞工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，通過“雙隨機(jī)、一公開”開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)、無證排污、未按證排污、超標(biāo)超總量排放、逃避監(jiān)管方式、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。

（四）嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理。2020年10月底前，省生態(tài)環(huán)境廳組織對(duì)各市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)防建設(shè)簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設(shè)施。對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，納入信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用中國(guó)”“信用山東”等網(wǎng)站定期向社會(huì)公布；依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等方面予以限制。

（五）加強(qiáng)技術(shù)支持。加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)供需對(duì)接，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建工業(yè)爐窯污染治理交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保公司等開展合作，創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)相關(guān)污染防治技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)樹立行業(yè)標(biāo)桿，助推行業(yè)健康發(fā)展。開展工業(yè)爐窯大氣污染治理關(guān)鍵技術(shù)研究，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件。

編輯：李丹