（三）突出差異管控，科學(xué)精準應(yīng)對重污染天氣。對全省5.56萬家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個核算排污量，實行“一廠一策”管理，對其中鋼鐵、焦化等21個重點行業(yè)7059家重污染企業(yè)實施A、B、C三級管控，對包裝印刷等19個行業(yè)16295家高污染企業(yè)實施兩級差異化應(yīng)急減排，對其他2.25多萬家中度污染企業(yè)實行分級控管。加強研判會商，提前3天發(fā)布啟動重污染天氣預(yù)警，省大氣辦在秋冬季期間共啟動區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警6次，8個傳輸通道城市平均啟動橙色預(yù)警10次、紅色預(yù)警1.5次，實現(xiàn)削減PM2.54.38萬噸、二氧化硫2.93萬噸、氮氧化物4.96萬噸、VOCs3.07萬噸，減排比例分別占工業(yè)總排放量的22%、20%、18%和19%，減少發(fā)生重污染天數(shù)7天。同時，在把2790個企業(yè)（項目）納入環(huán)境監(jiān)管正面清單的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌打好控疫情、促發(fā)展兩場“硬仗”，第一時間將1095家疫情防控重點企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，支持企業(yè)保質(zhì)擴量開足馬力生產(chǎn)。

（四）突出監(jiān)督幫扶，堅決壓實治污屬地責(zé)任。一是組織5個輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動，扎實開展“萬名環(huán)保干部進萬企 助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，累計與10718家企業(yè)建立幫扶結(jié)對關(guān)系，出動幫扶人員2.07萬人次，推動解決各類涉氣環(huán)境問題2.54萬個；常態(tài)化開展散煤復(fù)燃監(jiān)督檢查，組織10.3萬人對1049.4萬戶逐一開展入戶檢查，督促氣電供應(yīng)保障、收繳劣質(zhì)散煤、確保潔凈煤供應(yīng)，嚴防散煤復(fù)燃污染。二是先后對大氣治理重點任務(wù)推進緩慢、空氣質(zhì)量惡化、涉氣環(huán)境問題較多的8個縣（市、區(qū)）開展解剖式督察，幫扶指導(dǎo)屬地政府找準問題癥結(jié)和原由，科學(xué)精準制定大氣污染防治管控措施，并督促發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題整改到位。三是對空氣質(zhì)量惡化、環(huán)境問題較多的市、縣政府主要負責(zé)人公開約談。對春節(jié)期間落實煙花爆竹禁燃禁放工作不力、工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管缺失、揚塵污染和秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)管不力的縣（市、區(qū)）相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究。

經(jīng)專家測算評估，全省通過推進能源結(jié)構(gòu)減排，實施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻率為36%左右；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排和工業(yè)污染治理，實施去產(chǎn)能和重點行業(yè)超低排放改造，貢獻率為34%左右；推進運輸和用地結(jié)構(gòu)減排，實施移動源和面源污染等綜合治理，貢獻率為15%左右；推進重污染天氣應(yīng)急減排，最大程度削減污染峰值，對PM2.5濃度改善的貢獻率達12%以上。

三、實施“八大攻堅”，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

下一步，我們將緊緊圍繞統(tǒng)籌做好疫情防控阻擊戰(zhàn)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開展“八大攻堅”，確保三年行動計劃各項目標任務(wù)圓滿收官。

一是大力實施重污染城市“退后十”攻堅。加強對石家莊、唐山、邢臺和邯鄲市的指導(dǎo)幫扶，強力推進攻堅舉措落實，加快退出全國重點城市后十步伐。

二是堅定不移實施去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅。確保11月底前完成壓減煉鋼產(chǎn)能1400萬噸、煤炭600萬噸、焦炭200萬噸、平板玻璃840萬重量箱，淘汰火電50萬千瓦，確保完成三年行動計劃去產(chǎn)能任務(wù)。

三是堅持不懈開展散煤整治和清潔替代攻堅。加快實施氣代煤、電代煤工程，8個傳輸通道城市平原地區(qū)基本實現(xiàn)散煤清零。

四是統(tǒng)籌開展重型柴油車污染治理攻堅。盡早完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務(wù)，對其他具備條件的安裝污染控制裝置和在線監(jiān)控設(shè)備；建立重點用車單位綠色運輸責(zé)任制和承諾制，加快建成敬業(yè)集團、港陸鋼鐵等一批鐵路專線。

五是持續(xù)開展揚塵面源污染防治攻堅。4月份揚塵達標整治攻堅行動，對各類揚塵源實施綜合整治；嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒，嚴控?zé)熁ū袢挤拧?/p>

六是深入實施重點污染物深度減排攻堅。加快推進水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)等120家工業(yè)企業(yè)超低排放改造，10月底前基本完成六大重點行業(yè)超低排放改造任務(wù)。對1874個非重點行業(yè)工業(yè)爐窯項目實施綜合治理，嚴格排查“散亂污”企業(yè)，鞏固動態(tài)“清零”成果。

七是積極推進臭氧污染攻堅。強化PM2.5與臭氧協(xié)同控制，VOCs與氮氧化物協(xié)同減排，組織5-9月臭氧污染治理夏季會戰(zhàn)，對重點行業(yè)、移動源、生活源等實施綜合整治。

八是科學(xué)精準重污染天氣。加強與京津及周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，加強涉氣企業(yè)分類管控，完成對短流程鋼鐵、水泥、磚瓦窯等46個行業(yè)約2.5萬家企業(yè)績效分級，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，嚴防“一刀切”。

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。真誠希望媒體朋友們一如既往地關(guān)心、支持大氣污染防治工作，讓我們同心協(xié)力，共同打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提高人民群眾的藍天獲得感和幸福感，讓藍天白云成為常態(tài)！

人民網(wǎng)記者：

據(jù)了解，秋冬季攻堅行動期間，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在嚴厲打擊違法行為的基礎(chǔ)上，重點加強了對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，并推行了精準差異化執(zhí)法方式，那么請問，這些措施是基于哪方面的考慮？

邢建雪：

省生態(tài)環(huán)境廳秋冬季期間統(tǒng)籌省、市、縣三級執(zhí)法力量采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，連續(xù)組織開展了5輪次秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，對有力保障大氣污染防治各項措施落實、推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。行動期間，我們在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上采取了一系列有效措施加強了對企業(yè)的執(zhí)法幫扶，我們在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，一方面，堅持關(guān)口前移，助力了企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。另一方面，倡導(dǎo)主動治污，建立健全環(huán)境管理自律體系。同時，精準差異監(jiān)管，堅決禁止“一刀切”。最大程度減壓現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，推行精準差異化執(zhí)法，減少對企業(yè)的無謂干擾。對于執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的污染隱患，一般不作為違法問題處罰，堅決杜絕一罰了之、一停了之等“一刀切”行為。在加強幫扶指導(dǎo)的同時，持續(xù)加大查處嚴重環(huán)境違法行為的力度，對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、非法排污，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，堅決嚴懲重處。

推行精準差異化執(zhí)法主要基于以下幾方面考慮。

一是結(jié)合疫情防控形勢，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實際需要。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式必須根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、形勢變化和民生及時進行調(diào)整和完善。疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)受到了很大沖擊，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了一定實際困難。我們推行精準差異化執(zhí)法就是向社會發(fā)出明確的信號，希望企業(yè)能認真遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

編輯：李丹