二是調整優(yōu)化執(zhí)法方式，推動分類管理的創(chuàng)新探索。近年來環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。近年來，我們一直在探索推行分類監(jiān)管，污染輕、風險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮最好的社會效益。但是必須強調的是，企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過多項“非現(xiàn)場”執(zhí)法手段開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務。

三是讓“非現(xiàn)場”執(zhí)法發(fā)揮實效，大幅度提升執(zhí)法監(jiān)管效能的重要契機。我廳在科技執(zhí)法方面做了大量的創(chuàng)新性嘗試，取得了很好的成效，今年以來，已推送核實各類“非現(xiàn)場”環(huán)境問題6566條，2、3、4月份，全省現(xiàn)場執(zhí)法檢查企業(yè)家次分別較去年同期分別減少5%、24%、3.2%，在一定程度上，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。比如說我省的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法指揮調度系統(tǒng)，已經(jīng)實現(xiàn)了對執(zhí)法人員、任務、企業(yè)、重污染天氣的精準指揮，我們在大平臺上看到某一個企業(yè)有些非法行為，我們當時就可以調動最近的執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行核查。此外，運用在線監(jiān)測、分表計電、視頻監(jiān)控、遠程執(zhí)法等手段，及時向各地推送在線超標（異常）數(shù)據(jù)、秸稈垃圾露天焚燒火點、污染防治設施未正常開啟等問題線索，我們在大平臺里就可以鎖定這些企業(yè)存在的一些超標現(xiàn)象或者一些違法行為，讓執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場進行核實，也取得了很好的實效，特別是近期我廳對于規(guī)范重點排污單位在線監(jiān)控工作，專門制定了11項措施，對排污企業(yè)、第三方運維單位、以及生態(tài)環(huán)境部門信息監(jiān)管和執(zhí)法機構均提出了明確要求，以此確保在線數(shù)據(jù)的有效性、真實性和準確性。與電力部門建立了信息共享機制，在核查確認“散亂污”企業(yè)方面發(fā)揮了很好的效果。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。

四是促進企業(yè)自覺守法，幫扶指導和執(zhí)法檢查并重的積極嘗試。將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務相結合，做好企業(yè)復工復產(chǎn)的環(huán)境法規(guī)宣貫，既要保持監(jiān)管的力度，更要有服務的溫度。我們認為，執(zhí)法的目的不是關多少廠，罰多少款，執(zhí)法的最終目的是實現(xiàn)企業(yè)的自覺守法。推行精準差異化執(zhí)法，就是一次推動企業(yè)自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動。

關于是不是最大程度壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，推行精準差異化執(zhí)法，助力企業(yè)發(fā)展就要放松環(huán)境監(jiān)管，我強調三點。首先，我們堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持方向不變，力度不減，持續(xù)做好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作。第二，我們會以更大力度推進監(jiān)管方式轉變，優(yōu)化執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能，做到精準、科學、依法執(zhí)法。優(yōu)化執(zhí)法方式，絕不是放松環(huán)境監(jiān)管。第三，我們將進一步聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的目標任務和群眾關心的生態(tài)環(huán)境問題，堅持嚴格執(zhí)法和精準幫扶相結合，不斷加大執(zhí)法力度，切實促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

長城網(wǎng)記者：

工業(yè)企業(yè)污染治理是河北省大氣污染綜合治理的重點領域，過去都實施了哪些治理？今年還有哪些具體打算？

謝文勇：

首先感謝對大氣污染防治工作的關心和支持。工業(yè)污染、工業(yè)企業(yè)治理是近年來河北省大氣污染治理的一個重點，一個發(fā)力的重點領域。專家研究評估河北省工業(yè)企業(yè)一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量分別占全省大氣污染物排放量的35%、61%、48%、58%，其中傳統(tǒng)的電力、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等六大行業(yè)污染物排放量分別占工業(yè)排放量88%、61%、78%、51%。可以說，工業(yè)企業(yè)是污染治理的重頭，也是一直在努力治理的方向和攻堅領域。

近年來圍繞推進工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，主要做到“三個突出”。

一是突出引導，完善法規(guī)政策體系。出臺《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》，明確企業(yè)治污主體責任，細化企業(yè)污染防治系列管理制度。制發(fā)《河北省揚塵污染防治辦法》，細化企業(yè)料堆場等污染源管控措施。制發(fā)河北省鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鍋爐等行業(yè)超低排放改造標準，以標準引領企業(yè)提升治污水平。

二是突出治理，實施一批減排工程項目。從企業(yè)數(shù)看，近年來完成222家，占總治理任務的68.51%。從工程項目看，河北省從2018年在全國率先推動鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造。截止到2019年底，已經(jīng)累計完成鋼鐵行業(yè)超低改造項目331個、焦化行業(yè)超低排放改造項目83個，同時推進火電行業(yè)深度治理項目116個。2019年又試點推進了水泥、平板玻璃、陶瓷行業(yè)超低排放標準，完成18家水泥企業(yè)、3家平板玻璃企業(yè)，13家陶瓷企業(yè)超低排放改造，大幅度削減了污染物排放量。

三是突出幫扶，助力化解環(huán)境風險隱患。結合“三創(chuàng)四建”，繼續(xù)開展“萬名干部進萬企助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，對環(huán)保治理工程投資1000萬元以上的項目建立了幫扶包聯(lián)機制，對水泥、陶瓷、平板玻璃等重點行業(yè)開展了超低排放政策技術培訓，同時在超低排放改造領域篩選了一批示范項目，供企業(yè)治理改造對標參考。在進企業(yè)服務過程中，也幫助指導企業(yè)化解了一大批環(huán)境風險隱患。

下一步，我們將繼續(xù)緊盯精準治污、科學治污、依法治污，以推動工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展為目標，以減少污染物排放量為路徑，以超低排放改造或深度治理為抓手，實施結構減排、管理減排、工程減排，進一步鞏固和拓展治理成效。總的來說就是制發(fā)《河北省重點行業(yè)大氣污染綜合治理方案》，從八個方面細化治理措施，概括起來在工程減排方面，深入實施18家平板玻璃企業(yè)、38家水泥企業(yè)、54家陶瓷企業(yè)超低排放改造，推進1874個工業(yè)爐窯的綜合整治。在抓好固定源治理的同時，組織實施一批無組織排放源治理項目。建設一批“公轉鐵”項目，推進清潔運輸。在結構減排方面，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新建、改建、擴建項目實施產(chǎn)能置換、煤炭替代和污染物排放量倍量削減。推進粗鋼、焦化、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能化解工作。加快重點工業(yè)爐窯實施一批天然氣、電等清潔能源替代，進一步減少污染物排放。在管理減排方面制發(fā)《支持重點行業(yè)超低排放改造和重點設施深度治理的若干措施》，從稅收、排污權交易、差異化管控等方面支持企業(yè)污染深度治理，為企業(yè)營造良好的治理環(huán)境。同時在固定源管理方面安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)并，在無組織排放治理方面建設管控平臺，在清潔運輸方面建設門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以環(huán)保智慧平臺進一步加強污染源管理。通過努力，使企業(yè)污染物排放量進一步削減，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)助好力。謝謝！

編輯：李丹