燕趙都市報(bào)記者：

2019年底，我省修訂出臺(tái)了新的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)了重污染天氣的應(yīng)對(duì)，請(qǐng)問(wèn)效果如何？現(xiàn)在的重污染天氣差異化管控是如何開(kāi)展的？

王曉利：

據(jù)氣象部門(mén)提供數(shù)據(jù)顯示，2019-2020年秋冬季，全省平均靜穩(wěn)天氣指數(shù)11.7，數(shù)越高說(shuō)明越不宜擴(kuò)散，越低就越容易擴(kuò)散，較2018-2019年秋冬季同比偏高11%，垂直擴(kuò)散條件同比不利、相對(duì)濕度同比偏高，整體氣象擴(kuò)散條件同比略不利，比上一年的擴(kuò)散條件差。

在不利的氣象條件下，2019-2020年秋冬季，通過(guò)重污染天氣應(yīng)急減排響應(yīng)，全省顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排總量分別為4.38萬(wàn)噸、2.93萬(wàn)噸、4.96萬(wàn)噸、3.07萬(wàn)噸，主要污染物減排比例分別占工業(yè)企業(yè)秋冬季總排放量的22%、20%、18%、19%。我們工業(yè)排放占全社會(huì)排放50%以上，重污染天氣應(yīng)急減排，是在重污染天氣發(fā)生期間這幾項(xiàng)污染物減排量占20%以上。

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果顯著，從PM2.5平均濃度來(lái)看，若全省不采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，全省PM2.5的平均濃度為69.9微克/立方米，較實(shí)測(cè)濃度61微克/立方米高12.0%。從PM2.5峰值濃度來(lái)看，2019-2020年秋冬季期間，全省PM2.5日均濃度峰值為168微克/立方米，較上個(gè)秋冬季248微克/立方米低32.3%。從重污染天氣持續(xù)時(shí)間來(lái)看，若不采取重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排措施，全省平均重污染天數(shù)將達(dá)到19天，較實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果多了7天。

2019-2020年秋冬季，省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)全省5.56萬(wàn)家涉氣企業(yè)逐個(gè)核算排放量。依據(jù)“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理、精準(zhǔn)減排和差異化治理，按照污染物排放水平、無(wú)組織管控水平、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等六大項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)工業(yè)企業(yè)逐項(xiàng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)級(jí)，根據(jù)評(píng)級(jí)的不同，執(zhí)行差別化的應(yīng)急減排措施，做到了一企一策。大體分為三類，即低排放、低污染企業(yè)，高排放、高污染企業(yè)和中度污染企業(yè)。首先，排查確定每年排放大氣污染物不超過(guò)100公斤的微污染企業(yè)9626家，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，只要求重污染天氣不得使用國(guó)四以下重型柴油貨車；其次，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)行業(yè)23354家企業(yè)（排放總量占工業(yè)排放量70%以上）分兩類實(shí)施差異化管控，一類是高排放的21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家企業(yè)（包括鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)），從生產(chǎn)工藝、污染物治理、無(wú)組織排放、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、排放限值、運(yùn)輸方式等六個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)級(jí)，確定A、B、C三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。另一類是其余19個(gè)行業(yè)16295家企業(yè)（包括包裝化肥、印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)，占工業(yè)排放量15%左右），根據(jù)不同裝備水平、生產(chǎn)工藝、能源結(jié)構(gòu)，分為兩個(gè)績(jī)效級(jí)別，確定不同預(yù)警級(jí)別下不同的減排比例。同樣是工業(yè)窯類，使電的，使氣的，使煤的就不一樣，你水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先了設(shè)備先進(jìn)，你這個(gè)一般水平，分成兩類企業(yè)采取不同的措施。最后，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)以外2.25萬(wàn)家中度污染企業(yè)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特色和地域分布差異，由省廳制定指導(dǎo)意見(jiàn)，各市結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和減排需要，根據(jù)生產(chǎn)工藝、排污數(shù)量、治污水平、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，也分別制定了分級(jí)、分類差異化管控措施。相當(dāng)于我們5.56萬(wàn)家企業(yè)，除了微涉氣企業(yè)9000多家以外，剩下的企業(yè)都根據(jù)你的工藝水平、治理結(jié)構(gòu)、排放水平進(jìn)行了分類，你就實(shí)現(xiàn)了多排多限、少排少限，投資多的，改造力度大的，實(shí)現(xiàn)超低排放的，就可以正常生產(chǎn)。治理水平差、排放量多，雖然也達(dá)標(biāo)，但是重污染天氣相應(yīng)期間就要限產(chǎn)多限排多。

評(píng)價(jià)為A級(jí)的企業(yè)，是六項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家標(biāo)桿的水平，在重污染期間自主采取減排措施。比如A級(jí)企業(yè)，應(yīng)符合使用潔凈燃料、有組織排放污染物達(dá)到超低標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)組織環(huán)節(jié)密閉無(wú)泄漏、80%以上鐵路運(yùn)輸、使用國(guó)五以上柴油車、排放口安裝在線監(jiān)測(cè)等要求。評(píng)價(jià)為B級(jí)的為達(dá)到省級(jí)標(biāo)桿水平，根據(jù)行業(yè)的不同執(zhí)行不同的減排措施，鋼鐵企業(yè)主要調(diào)控污染物排放量大的燒結(jié)機(jī)等工序，對(duì)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)設(shè)備、石灰窯等停產(chǎn)；焦化企業(yè)延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間到36小時(shí)；鑄造行業(yè)紅色預(yù)警時(shí)對(duì)涉氣工序停產(chǎn)；氧化鋁、炭素、銅冶煉、涂料、油墨等行業(yè)在重污染天氣預(yù)警時(shí)停產(chǎn)20%-30%；陶瓷、石灰窯等行業(yè)停產(chǎn)50%；玻璃、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥等短時(shí)間難以停產(chǎn)的行業(yè)，主要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行減排。六項(xiàng)指標(biāo)中，有一項(xiàng)達(dá)不到B級(jí)要求的，即被評(píng)價(jià)為C級(jí)，應(yīng)急減排措施根據(jù)行業(yè)的不同，在B級(jí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加嚴(yán)。同時(shí)，所有涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在重污染天氣期間停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸。

差異化的應(yīng)急減排措施，獎(jiǎng)優(yōu)策劣，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深度治理，極大促進(jìn)企業(yè)深度治理的積極性，推動(dòng)更多企業(yè)成為國(guó)內(nèi)標(biāo)桿、省內(nèi)標(biāo)桿，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。今年我們就要進(jìn)一步再細(xì)化指標(biāo)，把過(guò)去分級(jí)不太細(xì)的行業(yè)，制定更加詳細(xì)的績(jī)效指標(biāo)，更加有利企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

河北日?qǐng)?bào)記者：

2019年，河北省建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，先后動(dòng)態(tài)更新了幾個(gè)批次，請(qǐng)問(wèn)正面清單在保障疫情防控方面都做了哪些工作？怎么進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新的？這項(xiàng)制度目前運(yùn)行實(shí)施的如何？

何立濤：

2019年，我省在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，這是全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措。在實(shí)際操作中，我們著眼全省不同階段重點(diǎn)工作實(shí)際需要，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，在我們省不同的工作階段由生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、商務(wù)、工信、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)合審定，第一批重點(diǎn)對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目工程、易地扶貧搬遷工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口型企業(yè)等4個(gè)領(lǐng)域，共選定1640個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目)納入正面清單。第二批正面清單聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們將已完成階段工作任務(wù)的扶貧搬遷工程領(lǐng)域調(diào)整新增為軍民融合領(lǐng)域，保留已納入第一批正面清單的3個(gè)領(lǐng)域，兩批遴選共納入5個(gè)領(lǐng)域正面清單企業(yè)（項(xiàng)目)2790個(gè)。同時(shí)，為確保正面清單制度高效有序運(yùn)行，我們建立了部門(mén)會(huì)審會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)核查和調(diào)研幫扶機(jī)制，對(duì)已納入清單的項(xiàng)目企業(yè)不定期開(kāi)展“回頭看”，對(duì)不符合正面清單要求的企業(yè)及時(shí)調(diào)出，并督促整改到位。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們第一時(shí)間對(duì)接工信、衛(wèi)健等部門(mén)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度的保障作用，主動(dòng)服務(wù)抗擊疫情物資供給；第一時(shí)間將涉及疫情防控的重點(diǎn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目等納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單并對(duì)外發(fā)布。同時(shí)，緊盯新冠肺炎疫情防控不同階段需要，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和企業(yè)（項(xiàng)目）會(huì)商協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)正面清單企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行不斷擴(kuò)展和完善。截至目前，全省分5批將1095家涉及疫情物資生產(chǎn)企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，有力保障了疫情防控工作的正常開(kāi)展。

編輯：李丹