國家發(fā)展改革委、自然資源部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知，《規(guī)劃》中總結(jié)我國生態(tài)保護和修復(fù)工作成效；《規(guī)劃》揭示了生態(tài)保護和修復(fù)工作存在的主要問題，包括生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量功能問題突出，生態(tài)保護壓力依然較大，生態(tài)保護和修復(fù)系統(tǒng)性不足，水資源保障面臨挑戰(zhàn)，多元化投入機制尚未建立，科技支撐能力不強等?！兑?guī)劃》還提到重要生態(tài)系統(tǒng)保護和重大修復(fù)工程內(nèi)容。詳情如下：

國務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、自然資源主管部門：

《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

自然資源部

2020年6月3日

附件：《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》

前 言

　　我國幅員遼闊、海陸兼?zhèn)洌孛差愋秃秃Ｓ蛱卣鞣倍?，形成了森林、草原、荒漠、濕地與河湖、海洋等復(fù)雜多樣的自然生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的生物多樣性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極探索統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，持續(xù)推進各項重點生態(tài)工程建設(shè)。目前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢，各類自然生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢基本得到遏制，穩(wěn)定性逐步增強，重點生態(tài)工程區(qū)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善，國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。目前，我國已進入決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代，加強生態(tài)保護和修復(fù)對于推進生態(tài)文明建設(shè)、保障國家生態(tài)安全具有重要意義。根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系”被列為落實黨的十九大報告重要改革舉措和中央全面深化改革委員會 2019 年工作要點，“加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)”寫入 2019 年《政府工作報告》。為貫徹落實黨中 2 央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、自然資源部會同科技部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家林草局等有關(guān)部門，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，共同研究編制了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035 年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，在全面分析全國自然生態(tài)系統(tǒng)狀況及主要問題、與《全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃(2013—2020 年)》及正在推動的國土空間規(guī)劃體系充分銜接的基礎(chǔ)上，以“兩屏三帶”及大江大河重要水系為骨架的國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，研究提出了到 2035 年推進森林、草原、荒漠、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工作的主要目標，以及統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)的總體布局、重點任務(wù)、重大工程和政策舉措。

　　《規(guī)劃》是當前和今后一段時期推進全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制和實施有關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。

第一章

生態(tài)保護和修復(fù)面臨的形勢

　　一、我國生態(tài)保護和修復(fù)工作成效

　　黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)保護和修復(fù)工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總體布局、新時代基本方略、新發(fā)展理念和三大攻堅戰(zhàn)中，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在全面加強生態(tài)保護的基礎(chǔ)上，不斷加大生態(tài)修復(fù)力度，持續(xù)推進了大規(guī)模國土綠化、濕地與河湖保護修復(fù)、防沙治沙、水土保持、生物多樣性保護、土地綜合整治、海洋生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)工程，取得了顯著成效。我國生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務(wù)功能逐步增強，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。

　　(一)森林資源總量持續(xù)快速增長。通過三北、長江等重點防護林體系建設(shè)、天然林資源保護、退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，深入開展全民義務(wù)植樹，森林資源總量實現(xiàn)快速增長。截至 2018 年底，全國森林面積居世界第五位，森林蓄積量居世界第六位，人工林面積長期居世界首位。

　　(二)草原生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到遏制。通過實施退牧還草、退耕還草、草原生態(tài)保護和修復(fù)等工程，以及草原生態(tài)保護補助獎勵等政策，草原生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量有所改善，草原生態(tài)功能逐步恢復(fù)。2011—2018 年，全國草原植被綜合蓋度從 51%提 4 高到 55.7%，重點天然草原牲畜超載率從 28%下降到 10.2%。

編輯：趙利偉