國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》

時(shí)間：2020-06-15 09:39

來源：新華社、人民日報(bào)、中國政府網(wǎng)客戶端????

（四）環(huán)境污染防治。

將跨國界水體污染防治確認(rèn)為中央財(cái)政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。

將放射性污染防治，影響較大的重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治，長江、黃河等重點(diǎn)流域以及重點(diǎn)海域、影響較大的重點(diǎn)區(qū)域水污染防治等事項(xiàng)，確認(rèn)為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。適當(dāng)加強(qiáng)中央在長江、黃河等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的事權(quán)。

將土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、地下水污染防治以及其他地方性大氣和水污染防治，確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。將噪聲、光、惡臭、電磁輻射污染防治等事項(xiàng)，確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項(xiàng)。

將研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)和國家政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，確認(rèn)為中央財(cái)政事權(quán)，由中央承擔(dān)支出責(zé)任。

將研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)和地方政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，確認(rèn)為地方財(cái)政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際合作交流有關(guān)事項(xiàng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分按照外交領(lǐng)域改革方案執(zhí)行。中央與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，參照中央與地方劃分原則執(zhí)行；財(cái)政支持政策原則上參照新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行，并適當(dāng)考慮新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的特殊因素。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革工作落實(shí)到位。

（二）落實(shí)支出責(zé)任。各級政府要始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)本方案確定的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按規(guī)定做好預(yù)算安排，切實(shí)履行支出責(zé)任。要調(diào)整優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用績效，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）推進(jìn)省以下改革。各省級人民政府要參照本方案要求，結(jié)合省以下財(cái)政體制等實(shí)際，合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。要加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，加大對區(qū)域內(nèi)承擔(dān)重要生態(tài)功能地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要將適宜由地方更高一級政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基本公共服務(wù)支出責(zé)任上移，避免基層政府承擔(dān)過多支出責(zé)任。

（四）協(xié)同推進(jìn)改革。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革既是財(cái)稅體制改革的有機(jī)組成，也是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，要與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)、形成合力，適時(shí)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，加快推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

本方案自2020年1月1日起實(shí)施。

編輯：李丹

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