日前，河南發(fā)布河源市揚(yáng)塵污染防治條例（送審稿）。全文如下：

河源市揚(yáng)塵污染防治條例

（送審稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的和立法依據(jù)】 為了有效防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和揚(yáng)塵污染定義】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的預(yù)防、治理、監(jiān)督和管理活動(dòng)。

本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、建（構(gòu)）筑物拆除、物料裝卸與運(yùn)輸及堆放、公共場所和道路保潔、綠化作業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、垃圾填埋、建筑垃圾消納以及地面裸露等活動(dòng)和場所中產(chǎn)生的地表松散顆粒物在自然力或者人力作用下進(jìn)入到空氣中所造成的大氣環(huán)境污染。

本條例所稱物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、垃圾、渣土等易產(chǎn)生顆粒物的物料。

第三條【防治原則和機(jī)制】 揚(yáng)塵污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與的機(jī)制。

第四條【政府及其他組織職責(zé)】

市、縣（區(qū)）人民政府大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）揚(yáng)塵污染防治工作。

市人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市揚(yáng)塵污染防治工作，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和信息共享機(jī)制，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，協(xié)調(diào)跨縣（區(qū)）揚(yáng)塵污染防治，將揚(yáng)塵污染防治工作納入大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核，建立掛牌督辦、約談等制度，并將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定實(shí)施方案，且組織實(shí)施，并將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，并協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門開展揚(yáng)塵污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助市、縣（區(qū)）有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第五條【部門職責(zé)】

生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)對，及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警信息，調(diào)查、協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治糾紛，監(jiān)督、公布大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議成員單位履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)情況。生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)，監(jiān)測和發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源；具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)已辦理施工許可的房屋建筑、市政工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修工程、建設(shè)用地裸露地面、施工工地內(nèi)建筑垃圾及建筑物料堆場等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市管理、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化和市政公用設(shè)施、城市道路清掃保潔等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路、港口碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除等施工活動(dòng)和使用裸地停車場揚(yáng)塵污染防治，以及公路的清掃保潔和綠化工程、綠化作業(yè)、港口碼頭工程貯存物料、交通運(yùn)輸工程建設(shè)用地等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)設(shè)定物料運(yùn)輸車輛的禁行、限行區(qū)域，并對進(jìn)入限行區(qū)域行駛的車輛指定路線、時(shí)間，依法查處上述車輛的交通違法行為。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂場、河湖整治以及水利工程范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)作業(yè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治、國有儲(chǔ)備用地、未確定建設(shè)單位的城市建設(shè)用地裸露地面、違反土地管理的建（構(gòu)）筑物拆除等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、應(yīng)急管理等其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第六條【揚(yáng)塵污染舉報(bào)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作制度；向社會(huì)公布統(tǒng)一的投訴和舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受公眾對揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境行政主管部門或其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴和舉報(bào)造成揚(yáng)塵污染的單位和個(gè)人。接受投訴和舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法核查處理，對投訴人和舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。對實(shí)名投訴和舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴人和舉報(bào)人。

對于查證屬實(shí)的舉報(bào)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，并給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條【揚(yáng)塵污染防治宣傳教育】 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律法規(guī)的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的公益宣傳，并對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者宣傳揚(yáng)塵污染防治知識(shí)和法律法規(guī)。

第八條【科學(xué)研發(fā)及突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚(yáng)塵污染防治科研經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人研發(fā)用于防治揚(yáng)塵污染的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，對在揚(yáng)塵污染防治工作中具有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)揚(yáng)塵污染防治新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣和應(yīng)用。

第九條【行業(yè)自律】 鼓勵(lì)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

第二章 監(jiān)督管理

第十條【網(wǎng)格化監(jiān)督管理】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，實(shí)行市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化監(jiān)管，明確各級網(wǎng)格監(jiān)管對象、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)。

各級網(wǎng)格責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)揚(yáng)塵污染行為或者接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；對不屬于本級管轄的，要及時(shí)移送，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第十一條【揚(yáng)塵污染巡查制度與污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制】

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚(yáng)塵污染執(zhí)法力度，組織建立公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門之間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，依法懲處揚(yáng)塵污染違法行為。市大氣污染防治指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立巡查督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣（區(qū)）和有關(guān)單位揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管不力問題并督導(dǎo)整改。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十二條【揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染應(yīng)急措施納入大氣污染應(yīng)急預(yù)案。在揚(yáng)塵污染發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，或者揚(yáng)塵污染達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的條件時(shí)，生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)大氣污染預(yù)警等級，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急需要，負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行政主管部門可以根據(jù)職責(zé)分工，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)、建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

緊急情況消除后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告終止應(yīng)急預(yù)案。采取應(yīng)急措施的相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)施工單位終止執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十三條【揚(yáng)塵污染實(shí)施方案的制定與實(shí)施】 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)P塵污染防治要求，按照各自職責(zé)制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，依法加強(qiáng)揚(yáng)塵污染監(jiān)管，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、施工許可等審批環(huán)節(jié)督促責(zé)任單位完善揚(yáng)塵污染防治方案、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施、確定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。

第十四條【揚(yáng)塵污染重點(diǎn)防治區(qū)域】 市人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治的需要?jiǎng)澏〒P(yáng)塵污染防治重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚(yáng)塵污染防治管理。

揚(yáng)塵污染重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時(shí)施工、增加圍擋和密封設(shè)施等嚴(yán)格的揚(yáng)塵污染防治措施。

第十五條【重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄】 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市大氣質(zhì)量管理的要求，會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵防治納入文明施工管理范疇，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄。

第十六條【揚(yáng)塵污染信息公開】 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開揚(yáng)塵污染信息。

被列入重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法公開排放信息。

第十七條【揚(yáng)塵污染監(jiān)控與信息共享】 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染納入大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的監(jiān)控；其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)共享。

第十八條【揚(yáng)塵污染失信懲戒】 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染違法行為的不良記錄納入信用管理體系，并通過公共信用平臺(tái)依法依規(guī)公開共享，對嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三章 防治措施

第十九條【建設(shè)單位責(zé)任】 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，實(shí)行單列支付，并檢查督促施工單位?？顚Ｓ?；對施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)；在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施；委托監(jiān)理單位對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位按照合同落實(shí)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，明確施工揚(yáng)塵污染防治具體責(zé)任。開工前，督促施工單位結(jié)合工程實(shí)際制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治管理制度和措施，安排專人負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。

第二十條【施工單位責(zé)任】 施工單位應(yīng)當(dāng)就施工項(xiàng)目制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在方案中明確施工工地周圍的保潔責(zé)任區(qū)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；施工單位保潔責(zé)任區(qū)為施工工地圍擋范圍內(nèi)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立降塵設(shè)備使用、進(jìn)出車輛沖洗、道路灑水保潔等施工揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬，落實(shí)施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。

第二十一條【監(jiān)理單位責(zé)任】 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治納入監(jiān)理范圍，對施工單位揚(yáng)塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理。對未按照揚(yáng)塵污染防治要求施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門。

第二十二條【建設(shè)工程施工防塵措施】 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工圍擋外圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示欄，公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、舉報(bào)電話等信息。

（二）在施工現(xiàn)場配備揚(yáng)塵污染防治管理人員，建立揚(yáng)塵污染防治臺(tái)賬。

（三）施工工地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)密閉的圍擋或者圍墻，圍擋或者圍墻底部應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于二十厘米的硬質(zhì)防溢座，頂部設(shè)置噴霧、噴淋降塵設(shè)施。土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其圍擋高度不能低于二百五十厘米，其余區(qū)域的圍擋高度不能低于一百八十厘米。管線鋪設(shè)工程施工段，其邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置一百五十厘米以上的封閉式或者半封閉式路欄。對于特殊地點(diǎn)無法設(shè)置圍擋、圍墻以及防溢座的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌，并采取有效措施防止揚(yáng)塵污染。

（四）施工工地出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備和沉淀設(shè)施，車輛出場時(shí)應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈，不得帶泥上路；施工工地出入口通道應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得有泥漿、泥土和建筑垃圾。

（五）城市區(qū)域內(nèi)施工工地的出入口應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼。建筑面積在五萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)；建筑面積不足五萬平方米的，可由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)需要確定安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)。揚(yáng)塵監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與市生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。

（六）施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域應(yīng)當(dāng)硬底化，并輔以灑水、噴灑抑塵劑等措施。

（七）施工工地內(nèi)裸露地面四十八小時(shí)內(nèi)不作業(yè)的，采取定時(shí)灑水等措施；超過四十八小時(shí)不作業(yè)的，采取覆蓋等措施；超過三個(gè)月不作業(yè)的，采取綠化、鋪裝等措施。

（八）施工工地內(nèi)的建筑土方和建筑垃圾、渣土等物料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用密閉方式運(yùn)送，不得泄漏、遺撒；需要臨時(shí)存放在施工工地的，應(yīng)當(dāng)集中堆放在圍擋內(nèi)，并采取覆蓋防塵網(wǎng)（布）措施。在施工工地依法使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土的，采取封閉、降塵等有效的揚(yáng)塵污染防治措施。

（九）土石方、地下工程、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水抑塵和濕法施工等措施。

（十）建筑施工腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)等設(shè)施，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施。

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十三條【道路和管線鋪設(shè)等施工防塵措施】 道路和管線鋪設(shè)以及水利工程施工除符合本條例第二十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工作業(yè)方式采取以下防塵措施：

（一）實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等措施。

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等措施。

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵。

（四）路面開挖后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回填，未及時(shí)回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十四條【建（構(gòu)）筑物拆除防塵措施】 建（構(gòu)）筑物拆除施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十二條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)的規(guī)定。

建（構(gòu)）筑物拆除后的待建工地，需要移交建設(shè)工程施工單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交；未能及時(shí)移交的，揚(yáng)塵污染防治工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；建設(shè)工程施工單位不能在四十八小時(shí)內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。

第二十五條【物料運(yùn)輸防塵措施】 運(yùn)輸物料的車輛應(yīng)當(dāng)配置衛(wèi)星定位裝置，并接入本地網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)。

運(yùn)輸物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，經(jīng)沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照規(guī)定的路線、區(qū)域和通行時(shí)間行駛。

第二十六條【物料堆場防塵措施】 物料堆場應(yīng)當(dāng)采用密閉倉儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的密閉圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。

物料堆場應(yīng)當(dāng)在出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸物料的車輛沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所。

閑置超過三個(gè)月以上的裸地物料堆場，應(yīng)當(dāng)在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻并加以覆蓋。

第二十七條【市容保潔防塵措施】 城市主干道路應(yīng)當(dāng)采用高壓清洗等機(jī)械化清掃作業(yè)，其他道路以及廣場、停車場、車站、市場等露天公共場所應(yīng)當(dāng)推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。根據(jù)道路揚(yáng)塵控制實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚(yáng)塵污染。

鼓勵(lì)保潔單位推廣清掃保潔新工藝，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。

第二十八條【裸露地面責(zé)任主體】

城市建成區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，實(shí)施覆蓋或者硬化：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)。

（四）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及農(nóng)村范圍內(nèi)的暫不開發(fā)的裸露土地，由屬地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)綠化；不宜綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施固化、硬化或者透水鋪裝，消除裸露地面揚(yáng)塵污染。

第二十九條【礦山防塵措施】 礦山開采應(yīng)當(dāng)采取以下防塵措施：

（一）采礦場、排巖場等的運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時(shí)清掃、灑水。

（二）排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時(shí)綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取濕法噴淋等抑塵措施。

（三）尾礦庫、排巖場應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)（布）、復(fù)墾等有效措施。

（四）停用的采礦、采砂、采石場地，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被。

第三十條【重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源監(jiān)測】 被列入重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄的責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與市揚(yáng)塵源污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不得破壞、擅自拆除或者閑置，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

第四章 法律責(zé)任

第三十一條【建設(shè)單位未將防塵費(fèi)用列入工程造價(jià)的法律責(zé)任】 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十二條【施工單位未明確保潔責(zé)任區(qū)、未建立工作臺(tái)賬的法律責(zé)任】 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，施工單位未明確施工工地周圍保潔責(zé)任區(qū)的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門處二千元罰款。

違反本條例第二十條第二款規(guī)定，施工單位未建立揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，并可處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十三條【施工單位挪用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的法律責(zé)任】 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，施工單位挪用列入工程概算的揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)并處挪用費(fèi)用百分之三十以上百分之五十以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十四條【施工單位未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第二十二條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)和第二十三條、第二十四條第二款規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十五條【物料運(yùn)輸未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第二十五條規(guī)定，運(yùn)輸物料的車輛未采取密閉運(yùn)輸、未配備衛(wèi)星定位裝置，或者未按照規(guī)定的路線、區(qū)域和通行時(shí)間要求行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十六條【物料堆場未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第二十六條規(guī)定，物料堆場未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，建筑工地物料堆場由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、港口碼頭物料堆場由交通運(yùn)輸行政主管部門、工業(yè)企業(yè)物料堆場由生態(tài)環(huán)境行政主管部門，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十七條【礦山未采取防塵措施的法律責(zé)任】 違反本條例第二十九條規(guī)定，礦山開采等企業(yè)未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由自然資源行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十八條【重點(diǎn)揚(yáng)塵源逃避監(jiān)管法律責(zé)任】 被列入重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源名錄的責(zé)任單位違反本條例第三十條規(guī)定，以破壞、擅自拆除或者閑置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套措施的方式逃避監(jiān)管的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，并處兩萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十九條【按日連續(xù)處罰】 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，未對建設(shè)施工、建（構(gòu)）筑物拆除、易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的貯存采取有效防塵措施以及重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源逃避監(jiān)管，受到罰款處罰，并被責(zé)令改正；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十條【管理部門及其工作人員的法律責(zé)任】 各級人民政府負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條【拒絕接受監(jiān)督檢查和弄虛作假的法律責(zé)任】 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由揚(yáng)塵污染防治行政主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第五章 附則

第四十二條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

編輯：李丹