近年來，臭氧污染增長(zhǎng)的趨勢(shì)明顯，2019年我市（玉林市，下同）臭氧濃度同比上升7.26%，以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)占到全年污染天數(shù)的48.6%，已成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主要因素。為切實(shí)做好臭氧污染防控工作，強(qiáng)化臭氧生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控，完成國(guó)家下達(dá)的年度約束性指標(biāo)任務(wù)，開展2020年臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。

一、實(shí)施時(shí)間

2020年8月至2020年12月。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

攻堅(jiān)期間，我市臭氧污染天數(shù)同比不增加，臭氧濃度總體保持穩(wěn)定，確保不發(fā)生臭氧重度污染天氣，環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固改善。

三、攻堅(jiān)思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策、全民治污，按照“科學(xué)指導(dǎo)、分類推進(jìn)、源頭減排、過程控制、末端治理、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，統(tǒng)籌深化工業(yè)源、移動(dòng)源、社會(huì)面源等領(lǐng)域大氣污染防治工作，嚴(yán)格防控化石燃燒源、機(jī)動(dòng)車尾氣排放源、溶劑使用源，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs和NOx排放管控，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化工業(yè)源污染管控

1.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，重點(diǎn)推進(jìn)汽車整車制造、汽車零部件加工、機(jī)械零部件加工、工業(yè)涂裝、家具制造等行業(yè)VOCs治理升級(jí)改造，實(shí)施源頭減排、過程控制和末端治理，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理。加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等高污染材料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放和逸散，提高VOCs集中收治效率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局;配合單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委）

2.嚴(yán)格NOx達(dá)標(biāo)排放管理。以脫硝設(shè)施運(yùn)行情況和NOx達(dá)標(biāo)排放情況為重點(diǎn)，加大鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業(yè)和廢氣重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排、超標(biāo)排放和在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委）

3.“散亂污”整治“回頭看”。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，防止已整治的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，依照“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.科學(xué)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)度。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)科學(xué)安排年度生產(chǎn)計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)預(yù)先做好生產(chǎn)和大修計(jì)劃，原則上在8月至9月內(nèi)不安排全廠開停車、裝置整體停工檢査維修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)，減少非正常工況污染排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二）強(qiáng)化移動(dòng)源污染管控

1.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管。強(qiáng)化多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，9月上旬前至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。以“黑煙車”監(jiān)測(cè)監(jiān)控為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快完善機(jī)動(dòng)車排放遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)排放可視污染物和監(jiān)測(cè)林格曼煙氣黑度超過1級(jí)的車輛，督促限期治理并納入監(jiān)管黑名單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.強(qiáng)化油氣回收治理。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作，引導(dǎo)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)開展三次油氣回收改造。對(duì)年銷售量大于5000噸的加油站試點(diǎn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。8月至9月，以日間加油量較大的加油站為重點(diǎn)，開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、公安局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。8月底前依法劃定并公布市本級(jí)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。進(jìn)一步完善非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)污染物排放超標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械依法處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委）

（三）強(qiáng)化社會(huì)面源污染管控

1.強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙污染管控。開展餐飲環(huán)保專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)，對(duì)重復(fù)投訴多的餐飲企業(yè)實(shí)施強(qiáng)化整治，對(duì)城市敏感區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及工地等食堂進(jìn)行綜合整治，推廣先進(jìn)治理技術(shù)及油煙凈化設(shè)備。嚴(yán)格查處未安裝、不正常使用油煙凈化設(shè)施和排放不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；責(zé)任單位：各（縣、區(qū)）人民政府）

2.強(qiáng)化涂料使用監(jiān)管。加強(qiáng)建筑、道路涂裝作業(yè)環(huán)境監(jiān)管。引導(dǎo)市政工程、房屋建設(shè)、維修和裝修工程采用水性建筑涂料。在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，引導(dǎo)大中型裝修、外立面改造、道路畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)等工程（新改擴(kuò)建交通工程、應(yīng)急施工工程項(xiàng)目除外）每天10時(shí)至16時(shí)不開展涉及噴涂、油漆等有VOCs排放的工序。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理監(jiān)督局、交通運(yùn)輸局；配合單位：市公安局；責(zé)任單位：各（縣、區(qū)）人民政府）

3.強(qiáng)化汽修行業(yè)污染治理。8月底前，開展汽修行業(yè)噴涂廢氣收集治理專項(xiàng)行動(dòng)。推廣使用低VOCs含量涂料，推廣采用靜電噴涂等涂裝工藝，噴漆、流平和烘干工業(yè)操作應(yīng)置于噴烤漆房?jī)?nèi)，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，杜絕露天噴涂行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

4.強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)藥噴灑作業(yè)環(huán)境監(jiān)管。引導(dǎo)道路、小區(qū)和園林綠化適時(shí)適量噴灑農(nóng)藥。在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，引導(dǎo)道路、小區(qū)和園林綠化每天9時(shí)至17時(shí)不開展噴灑農(nóng)藥等有VOCs排放的作業(yè)。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、園林局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

5.加強(qiáng)其他社會(huì)面源污染防控。對(duì)街區(qū)、單位、門店實(shí)行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，綜合整治敏感區(qū)域內(nèi)的小作坊、小餐飲，重點(diǎn)推進(jìn)散煤治理，依法嚴(yán)格管控露天焚燒秸稈和垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、城市管理監(jiān)督局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估

1.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。加大VOCs排放監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)超標(biāo)排放、不滿足措施性控制要求的企業(yè)，綜合運(yùn)用按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰，并定期向社會(huì)公開。完善臭氧污染高發(fā)期污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控措施，強(qiáng)化對(duì)VOCs、NOx、細(xì)顆粒物（PM2.5）等特征污染物的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰管理和削峰減排。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理和在線監(jiān)控建設(shè)，開展VOCs監(jiān)測(cè)和源解析研究。加大對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展移動(dòng)走航監(jiān)測(cè)、激光掃描，配備便攜式VOCs快速檢測(cè)儀、VOCs泄露檢測(cè)儀等，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源和“測(cè)管治”聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)。持續(xù)推進(jìn)人工影響天氣地面火箭標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)、指揮平臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)密監(jiān)測(cè)天氣變化，抓住一切有利時(shí)機(jī)，適時(shí)精準(zhǔn)高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（牽頭單位：市氣象局；配合市單位：市生態(tài)環(huán)境局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定攻堅(jiān)實(shí)施方案，細(xì)化并落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門需依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)分工，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)保”原則，制定本部門配套措施。各相關(guān)排污單位是履行治污減排的主體，需嚴(yán)格落實(shí)治理措施要求；各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門及時(shí)檢查污染防治措施是否落實(shí)到位，對(duì)減排效果明顯的，可視情采取應(yīng)急管控豁免等激勵(lì)措施。

（二）強(qiáng)化檢查督促。相關(guān)職能部門要保障檢查用車,加強(qiáng)檢查督促，對(duì)較嚴(yán)重的問題要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門或主業(yè)單位，督促推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）和各部門每月8日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)市污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；污染天氣過程期間，各（市、區(qū)）人民政府、市各有關(guān)部門應(yīng)每日?qǐng)?bào)送攻堅(jiān)主要工作進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)對(duì)方案，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，夯實(shí)應(yīng)急減排清單，實(shí)施差異化績(jī)效管理，落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)要求。

（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。與全國(guó)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)合作，加強(qiáng)臭氧污染特點(diǎn)和成因分析，開展VOCS走航監(jiān)測(cè)，深入企業(yè)提供技術(shù)幫扶，指導(dǎo)制定“一企一策”治理方案，提升全市臭氧污染防治管理水平。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳輿論引導(dǎo)作用，運(yùn)用微信、公眾號(hào)等新聞媒體，開展廣泛宣傳，大力弘揚(yáng)正面典型，對(duì)履職不力、響應(yīng)遲緩、進(jìn)度滯后、整治拖拉、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化等問題，堅(jiān)決予以曝光，發(fā)揮好“12369”平臺(tái)的作用，接受群眾舉報(bào)投訴，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注臭氧污染、參與污染防治，努力在全社會(huì)營(yíng)造治氣攻堅(jiān)的良好氛圍。

編輯：李丹