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全國人大2021年度立法工作計(jì)劃,包括噪聲法等

時(shí)間:2021-04-22 10:23

來源:中國人大網(wǎng)、江蘇生態(tài)環(huán)境

  1.全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定?(已通過)

  2.香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法(修改)(已通過)

  3.香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序(修改)(已通過)

  4.法律援助法(已提請審議)

  5.醫(yī)師法(修改執(zhí)業(yè)醫(yī)師法)(已提請審議)

  6.濕地保護(hù)法(已提請審議)

  7.家庭教育法(已提請審議)

  8.安全生產(chǎn)法(修改)(已提請審議)

  9.教育法(修改)(已提請審議)

  10.印花稅法(已提請審議)

  11.國務(wù)院組織法(修改)

  12.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(修改)

  13.全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則(修改)

  14.反壟斷法(修改)

  15.公司法(修改)

  16.企業(yè)破產(chǎn)法(修改)

  17.行政復(fù)議法(修改)

  18.突發(fā)事件應(yīng)對法(修改)

  19.治安管理處罰法(修改)

  20.職業(yè)教育法(修改)

  21.科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修改)

  22.體育法(修改)

  23.審計(jì)法(修改)

  24.傳染病防治法(修改)

  25.國境衛(wèi)生檢疫法(修改)

  26.環(huán)境噪聲污染防治法(修改)

  27.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修改)

  28.畜牧法(修改)

  29.婦女權(quán)益保障法(修改)

  30.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法

  31.陸地國界法

  32.期貨法

  33.南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法

  34.文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

  35.關(guān)稅法等稅收法律

  36.糧食安全保障法

  37.社會救助法

  貫徹黨的十九屆五中全會精神,落實(shí)黨中央決策部署,以及強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、軍事政策制度改革、堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、全面加強(qiáng)涉外法治工作等,要求制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律,或者需要由全國人大常委會作出相關(guān)決定的,適時(shí)安排審議、繼續(xù)審議;研究啟動(dòng)環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領(lǐng)域的法典編纂工作。

(三)預(yù)備審議項(xiàng)目

  修改商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、中國人民銀行法、反洗錢法、人民警察法、監(jiān)獄法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、鐵路法、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、工會法等;制定學(xué)前教育法、藥師法、電信法、能源法、原子能法、彩票法、醫(yī)療保障法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法、民事強(qiáng)制執(zhí)行法和網(wǎng)絡(luò)犯罪防治、黃河保護(hù)等方面的法律;做好民法典實(shí)施,優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)公平競爭等相關(guān)立法工作,由有關(guān)方面抓緊開展調(diào)研和起草工作,視情安排審議。

(四)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作

  按照黨中央決策部署,對立法條件還不成熟、需要先行先試的,依法及時(shí)作出授權(quán)決定或者改革決定。對正在實(shí)施的授權(quán)決定和改革決定,實(shí)踐證明可行的,由有關(guān)方面及時(shí)依法提出修改或者制定有關(guān)法律的議案,適時(shí)安排審議,或者結(jié)合相關(guān)立法工作統(tǒng)籌考慮。

  需在2021年考慮的授權(quán)決定和改革決定有1件:關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作的決定,2021年12月實(shí)施期屆滿。

三、完善立法體制機(jī)制,以良法善治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

  堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法工作的全過程和各方面,自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保黨中央重大決策部署在立法工作中得到有效貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大立法事項(xiàng)向黨中央請示報(bào)告制度,凡需要由黨中央研究的重大立法事項(xiàng),以及立法中涉及重大體制、重大政策調(diào)整問題的,全國人大常委會黨組及時(shí)向黨中央請示報(bào)告。立法工作計(jì)劃、重要立法項(xiàng)目按照要求提交中央全面依法治國委員會審議。落實(shí)憲法關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定,推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,將社會主義核心價(jià)值觀融入立法工作。

  發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。增強(qiáng)立法計(jì)劃的系統(tǒng)性、前瞻性,在選題立項(xiàng)、起草調(diào)研和審議通過中發(fā)揮統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格把關(guān)、協(xié)調(diào)推動(dòng)等作用。在確保質(zhì)量的前提下,加快立法工作步伐。落實(shí)全國人大、國務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制,做好法律草案審議準(zhǔn)備工作。重要立法項(xiàng)目根據(jù)需要成立立法工作專班,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,解決立法難點(diǎn)問題。發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益方面的重要作用,防止和糾正部門利益偏向。做好法律通過前評估工作。對立法中的重大問題,開展立法聽證、第三方評估工作。健全法律配套規(guī)定督促工作機(jī)制,保證法律有效實(shí)施。更加重視法律解釋工作,做好法律詢問答復(fù)工作。

  全面推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化情況下,持續(xù)擴(kuò)大代表對立法工作的參與,認(rèn)真研究代表提出的意見建議,發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表在立法中的作用。完善法律草案公開征求意見反饋機(jī)制。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)全過程民主的制度優(yōu)勢和“直通車”作用,通過立法聯(lián)系點(diǎn),了解基層實(shí)情,做好立法宣傳。加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作,提高立法實(shí)效。遵循和把握立法工作規(guī)律,增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。自覺遵循立法技術(shù)規(guī)范,講好法言法語。

  確保立法與改革協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,更好發(fā)揮立法推動(dòng)和保障改革創(chuàng)新的作用。豐富立法形式,推動(dòng)與改革相關(guān)聯(lián)、相配套法律的立改廢釋工作。落實(shí)改革任務(wù)舉措,對實(shí)踐中存在的立法工作和改革發(fā)展不同步、慢半拍甚至拖后腿的情況,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),防止久拖不決。

  加快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域法律短板弱項(xiàng)。積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用涉及的相關(guān)立法工作,營造健康發(fā)展的法治環(huán)境。圍繞反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”等,加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法。

四、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,維護(hù)國家法治統(tǒng)一

  加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。通過建立健全相關(guān)法律制度推動(dòng)和保障憲法實(shí)施。按照黨中央關(guān)于推進(jìn)合憲性審查工作的指導(dǎo)性文件要求,堅(jiān)持事前、事中、事后全鏈條開展工作,確保法律法規(guī)和制度政策同憲法規(guī)定、原則、精神相符合,不斷推進(jìn)合憲性審查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、程序化。落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的社會關(guān)切。配合做好憲法宣傳工作,弘揚(yáng)憲法精神。維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,根據(jù)香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法和全國人民代表大會有關(guān)決定,完善香港特別行政區(qū)選舉制度。

編輯:李丹

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