提高備案審查工作整體成效。全面貫徹實施法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法。加大對行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)、司法解釋的主動審查力度。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和重要法律實施，進(jìn)一步加強專項審查和集中清理。做好公民、組織等審查建議的研究、處理和反饋工作。探索審查研究中的聽證、論證、委托第三方研究等工作機制。綜合運用溝通、約談、函詢、提醒、提出書面意見、撤銷等方式糾正違憲違法的規(guī)范性文件，維護國家法治統(tǒng)一。健全備案審查銜接聯(lián)動機制，加強同有關(guān)方面協(xié)同配合。健全備案審查信息平臺。聽取和審議年度備案審查工作情況報告。

　　五、建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的立法隊伍，強化對新時代立法工作支撐保障

　　在黨史學(xué)習(xí)教育中堅定理想信念。抓好黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅定理想信念，筑牢初心使命，不斷增強斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，做到在復(fù)雜形勢面前不迷航、在艱巨斗爭面前不退縮。同時學(xué)習(xí)新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，結(jié)合學(xué)習(xí)人民代表大會制度歷史和社會主義法治歷史，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷增強在全面依法治國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻(xiàn)的自覺性和堅定性。

　　加強立法理論研究。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，加強對一百年來特別是黨的十八大以來黨對國家制度和法律制度的探索實踐與經(jīng)驗研究，增強制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢。加強對新技術(shù)新領(lǐng)域涉及的法律問題研究。深化國際法和涉外法律研究。開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)立法研究，為國家重大戰(zhàn)略提供法治保障?？偨Y(jié)民法典編纂立法經(jīng)驗，開展相關(guān)領(lǐng)域法典化編纂和法律體系化研究。推動與中國法學(xué)會、科研院所、高端智庫的聯(lián)系交流和良性互動，健全工作機制，加強研究成果開放共享和轉(zhuǎn)化運用。

　　統(tǒng)籌做好立法宣傳工作。堅持和完善法工委發(fā)言人機制，及時對外發(fā)聲，回應(yīng)社會熱點，加強輿論引導(dǎo)。加強立法工作全過程宣傳，講好人大故事、立法故事。創(chuàng)新立法宣傳的內(nèi)容和形式，注重運用新媒體、新技術(shù)拓展立法宣傳的廣度和深度，做好重要法律的闡釋工作，構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的法學(xué)理論體系和話語體系。把立法工作同普法工作有機結(jié)合，弘揚法治精神，推動全民守法。加強民法典宣傳和實施工作。推進(jìn)法律文本英文翻譯工作，展示法治建設(shè)成就。建設(shè)好、運用好國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，增強法律公開工作的及時性、系統(tǒng)性、便利性。

　　加強對地方立法工作的聯(lián)系指導(dǎo)。舉辦第二十七次全國地方立法工作座談會，加強工作指導(dǎo)。辦好立法培訓(xùn)班，提升地方立法工作人員綜合素質(zhì)。編發(fā)法制工作簡報，精選地方立法典型經(jīng)驗和優(yōu)秀立法例，加大橫向交流力度。發(fā)揮中國人大制度理論研究會等平臺作用，通過理論研究和交流，探討問題、交流經(jīng)驗、展示成果，提升地方立法能力和水平，發(fā)揮其補充、先行、創(chuàng)制的作用，體現(xiàn)地方立法特色。完善聯(lián)系指導(dǎo)工作機制，在立法規(guī)劃計劃、法律詢問答復(fù)、立法理論研究、立法宣傳、立法隊伍建設(shè)等方面加強工作聯(lián)系指導(dǎo)，提高地方立法質(zhì)量，增強立法工作整體實效。

　　加強新時代立法隊伍建設(shè)。落實黨中央有關(guān)法治人才培養(yǎng)的決策部署，完善符合人大立法人才成長規(guī)律和特點的培養(yǎng)機制，不斷提高做好立法工作的能力和本領(lǐng)。推進(jìn)立法與執(zhí)法、司法隊伍以及法學(xué)研究隊伍之間的交流、學(xué)習(xí)，充分利用各方面資源，打造全方位的法治人才培養(yǎng)平臺。牢牢把握立法隊伍鮮明政治屬性，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想武裝頭腦，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊伍，牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

　　以上來自中國人大網(wǎng)

　　以下來自江蘇生態(tài)環(huán)境

　　為貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護會議精神，做好“十四五”期間環(huán)評與排污許可頂層設(shè)計，2021年4月15日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司在南京組織召開環(huán)評與排污許可“十四五”工作實施方案座談會，參加會議的有上海、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東六?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境廳以及南京、無錫、蘇州、連云港、南通、宿遷六市生態(tài)環(huán)境局的代表。會議由環(huán)評司司長劉志全主持，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦交流了經(jīng)驗做法，副廳長陳志鵬致辭。

　　會上，環(huán)評司綜合處介紹了“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案，指出今后一個時期將深入落實“十四五”國家和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系為引領(lǐng)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進(jìn)“放管服”并深化體制機制改革，應(yīng)用完善以“三線一單”為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，持續(xù)提升重點領(lǐng)域重點行業(yè)環(huán)評管理效能，全面實行排污許可制，充分發(fā)揮環(huán)評與排污許可在源頭預(yù)防和過程監(jiān)管中的效力，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。與會代表結(jié)合工作實際，開展了討論交流。

　　劉志全充分肯定了江蘇省在環(huán)評審批服務(wù)和排污許可方面取得的成果及創(chuàng)新性做法。在環(huán)評審批服務(wù)方面，江蘇省實施告知承諾制審批試點，提高了項目審批時效。同時，對重大項目實行報告制度，從源頭上嚴(yán)格控制污染類項目。在排污許可方面，2020年江蘇省提前完成了排污許可證清理核發(fā)工作，固定污染源排污許可聯(lián)動管理“1+N”工作方案初稿已完成。劉志全指出環(huán)評制度是源頭管控的有效措施，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁進(jìn)新階段，生態(tài)文明理念和實踐持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)制度、手段日益多元化。“十四五”期間，將深化體制機制改革，健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預(yù)防體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可的管理制度體系。

　　劉志全強調(diào)“十四五”環(huán)評與排污許可工作要立足于新的發(fā)展階段、立足于十九屆四中、五中全會精神，進(jìn)一步強化源頭預(yù)防和過程監(jiān)管。1強化源頭防控、綜合決策。要加強“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評前端引導(dǎo)，落實主體責(zé)任、強化剛性約束，并在協(xié)同推進(jìn)減污降碳等方面發(fā)揮作用。2深化改革、完善法治。要通過試點探索推進(jìn)優(yōu)化“六位一體”閉環(huán)管理體系，實施聯(lián)動管理、避免重復(fù)評價。要推動《環(huán)境影響評價法》修改研究，為看得準(zhǔn)的改革舉措提供法治保障。3強化監(jiān)管、落實責(zé)任。對環(huán)評文件、排污許可證統(tǒng)籌抓好質(zhì)量和落實情況監(jiān)管，完善監(jiān)管體制，落實地方政府和相關(guān)部門、建設(shè)單位、中介機構(gòu)、審批部門以及專家各方責(zé)任。4夯實基礎(chǔ)、提升能力。要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力建設(shè)，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力。要推進(jìn)正面宣傳和典型案件曝光，形成嚴(yán)打態(tài)勢，確保制度效力發(fā)揮。

　　座談會后，劉志全一行赴江蘇省泰州市開展調(diào)研，深入園區(qū)以及石化、制藥、農(nóng)藥等多家企業(yè)了解環(huán)評和排污許可制度落實情況，走訪“綠島”項目了解政策效果，并與基層行政審批局、生態(tài)環(huán)境部門開展了座談。

編輯：李丹