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《河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》

時(shí)間:2021-05-19 09:42

來源:河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)關(guān)于印發(fā)《河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》的通知,詳情如下:

各市(含定州、辛集市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局)、城市管理綜合行政執(zhí)法局,雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局:

現(xiàn)將《河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年5月11日

河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案

為全面落實(shí)省委、省政府大氣污染綜合治理戰(zhàn)略部署,根據(jù)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省深入實(shí)施大氣污染綜合治理十條措施》《河北省揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,把生態(tài)文明建設(shè)同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念統(tǒng)籌起來,遵循源頭治理、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則,堅(jiān)持政治高站位、工作嚴(yán)舉措,全面推進(jìn)縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治工作。

二、工作目標(biāo)

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化督查執(zhí)法,提高文明施工管理水平,健全施工揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚(yáng)塵管控,全省縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地全面落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》。

三、主要任務(wù)

(一)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施

1.施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵一般管控措施。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置滿足要求的硬質(zhì)封閉圍擋或者圍墻,出入口明顯位置設(shè)置公示牌,公示施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息,出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施;施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、場(chǎng)內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行硬化處理,并保持整潔;施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等建筑材料;施工工地內(nèi)堆放、裝卸、搬運(yùn)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料,應(yīng)采取防塵措施;建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn),在場(chǎng)地內(nèi)堆存的,應(yīng)集中堆放并采取封閉、覆蓋等防塵措施;施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)裝盡裝,正常聯(lián)網(wǎng),發(fā)生故障及時(shí)維修。

2.房屋建筑工程施工揚(yáng)塵管控措施。土方施工作業(yè)過程中,合理控制土方開挖和存留時(shí)間,采取分段、分片開挖,作業(yè)面灑水、噴霧等防塵措施,已完成的作業(yè)面和未進(jìn)行作業(yè)的裸露地面應(yīng)當(dāng)表面壓實(shí)、遮蓋防塵,堆放超過8小時(shí)不擾動(dòng)的裸土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;工程主體作業(yè)層使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉,并保持整潔、牢固、無破損;建筑物內(nèi)保持干凈整潔,清掃時(shí)應(yīng)灑水抑塵;裝飾裝修施工進(jìn)行機(jī)械剔鑿、清理作業(yè)時(shí)采取封閉、遮蓋、噴淋等防塵措施,建筑物內(nèi)存放的易揚(yáng)塵物料密閉、覆蓋,廢料及時(shí)回收、清運(yùn);高空作業(yè)施工中,施工層建筑垃圾應(yīng)采用封閉式管道運(yùn)送或者裝袋用垂直升降機(jī)械運(yùn)送。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵管控措施。實(shí)施路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時(shí),采取灑水、噴霧防塵;采取分段開挖、分段回填的方式施工;對(duì)已回填的溝槽,應(yīng)當(dāng)遮蓋、灑水防塵;道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)路面或者實(shí)施綠化。

4.落實(shí)建(構(gòu))筑物拆除作業(yè)揚(yáng)塵管控措施。拆除施工采取灑水、噴淋、噴霧防塵,及時(shí)清理廢棄物。爆破方式拆除的,爆破前應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建(構(gòu))筑物,爆破后應(yīng)當(dāng)立即采取防塵措施。拆除后對(duì)裸露場(chǎng)地進(jìn)行覆蓋,裸置時(shí)間超過三個(gè)月的,采取綠化、鋪裝防塵;未完全拆除或者停工期超過一個(gè)月的,清除現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾,并進(jìn)行圍擋、遮蓋。

(二)全面落實(shí)文明施工要求

督導(dǎo)施工企業(yè)全面落實(shí)文明施工要求,健全文明施工體系,組織、指導(dǎo)施工企業(yè)積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)大型施工企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,培育一批“安全文明工地”,適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。推廣和應(yīng)用先進(jìn)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)、設(shè)備,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在揚(yáng)塵污染防治中的支撐作用。

(三)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)

各級(jí)建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門認(rèn)真執(zhí)行《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,及時(shí)修訂本地住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣預(yù)警級(jí)別,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,重污染天氣預(yù)警期間,建筑施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等施工作業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急措施差異化管控,不搞“一刀切”。

(四)嚴(yán)格督查發(fā)現(xiàn)問題整改

健全整改機(jī)制,明確建筑施工揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)域責(zé)任分工,搞好部門間的協(xié)調(diào)、配合。對(duì)中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部督查、省重點(diǎn)工作大督查等反饋的各類揚(yáng)塵問題,認(rèn)真核查,立行立改,確保整改到位,處罰到位,并舉一反三,標(biāo)本兼治。

(五)強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管

施工現(xiàn)場(chǎng)不得使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門信息編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械,鼓勵(lì)優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保型、新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門信息編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械,必須責(zé)令使用人及時(shí)清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。

四、時(shí)間安排

(一)部署階段(5月15日前)。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門進(jìn)一步完善相關(guān)組織體系,制定工作方案,加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn),摸清本轄區(qū)施工項(xiàng)目底數(shù),建立建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作清單,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),科學(xué)籌劃,周密安排。

(二)實(shí)施階段(5月15日-12月15日)。指導(dǎo)、督促本轄區(qū)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵污染各項(xiàng)防治措施,認(rèn)真履行揚(yáng)塵管控主體責(zé)任,對(duì)本單位所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行不間斷、全面自查自糾。在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,各地加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查,積極開展差異化管控,對(duì)建筑揚(yáng)塵污染問題突出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目加大督導(dǎo)頻次,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)督促整改。對(duì)處于土方開挖、管網(wǎng)綠化施工階段的項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,適當(dāng)增加日常巡查、抽查和暗訪頻次,加大檢查督導(dǎo)力度。

(三)總結(jié)階段(12月15日-12月30日)。對(duì)本地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)驗(yàn)、成效及問題進(jìn)行全面總結(jié)分析,對(duì)存在的問題提出意見建議。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作年度總結(jié)請(qǐng)于12月30日前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

五、保障措施

(一)建立健全工作推動(dòng)機(jī)制。完善執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全案件移交資料清單、案件移送受理制度、案件調(diào)查配合制度、處罰結(jié)果反饋制度,形成及時(shí)、高效、順暢的工作機(jī)制。各相關(guān)部門成立工作專班,統(tǒng)籌部署,明確目標(biāo)和責(zé)任分工,細(xì)化工作方案,并認(rèn)真組織實(shí)施,以領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制為依托,健全建筑施工揚(yáng)塵管控責(zé)任體系,切實(shí)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)部門于5月20日前,將建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作專班名單、工作方案及工作聯(lián)系人報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

(二)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)揚(yáng)塵污染防治部門責(zé)任落實(shí)應(yīng)以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目包聯(lián)制為依托,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí),分解目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年開展兩次建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查,不定期開展督查、抽查。建立日常巡查制度,加強(qiáng)對(duì)施工工地的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化“退后十”城市、雄安新區(qū)、冬奧項(xiàng)目建筑施工揚(yáng)塵污染防治,加大檢查和暗訪頻次,強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加大建筑施工揚(yáng)塵污染防治合同履約檢查力度,對(duì)履約不到位的嚴(yán)懲重罰。

各地?fù)P塵污染防治主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任,按照職責(zé)分工做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。對(duì)各類建筑工地深入細(xì)致進(jìn)行排查摸底,建立建筑工地?fù)P塵污染防治工作清單,確保全覆蓋、無遺漏。健全揚(yáng)塵管控責(zé)任體系,全面實(shí)施差異化管控,將處于建(構(gòu))筑物拆除、基坑開挖、后期綠化、外管網(wǎng)施工等階段的及屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染問題的建筑工地作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大檢查頻次和處罰力度;推廣網(wǎng)格化監(jiān)管方式,對(duì)分管區(qū)域合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格,明確網(wǎng)格責(zé)任人,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)揚(yáng)塵污染問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間制止,第一時(shí)間處理;推動(dòng)采用政府購買服務(wù)的方式對(duì)建筑工地?fù)P塵污染防治效果開展巡查、暗訪和考核、分析、評(píng)估,為施工揚(yáng)塵污染防治主管部門開展監(jiān)管工作提供依據(jù)。

(三)壓實(shí)企業(yè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位負(fù)責(zé)建筑工程的揚(yáng)塵污染防治管理工作,應(yīng)及時(shí)、足額向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi),并督促施工單位落實(shí)文明施工措施;明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度,在建設(shè)前制定揚(yáng)塵污染防治方案并報(bào)送有關(guān)主管部門備案。

施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)施工工地各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定,建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制,針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,嚴(yán)格實(shí)施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)送施工揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況。

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染防治問題,督促施工單位及時(shí)整改,拒不整改的報(bào)告建設(shè)單位和主管部門。

(四)強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。各地建筑施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備和PM10空氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須做到應(yīng)裝盡裝,并分別與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng),保證系統(tǒng)正常運(yùn)行,發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,積極與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門溝通,探索建筑工地視頻監(jiān)控與PM10空氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享互通,根據(jù)建筑工地PM10空氣在線監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)有重點(diǎn)地對(duì)建筑工地?fù)P塵污染開展精準(zhǔn)監(jiān)管、自動(dòng)監(jiān)管,鼓勵(lì)有條件的市縣監(jiān)管部門、施工現(xiàn)場(chǎng)引進(jìn)無人機(jī),豐富監(jiān)管手段,彌補(bǔ)靠人死盯硬守、監(jiān)管力量不足的問題。

(五)發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用。各級(jí)揚(yáng)塵污染防治主管部門應(yīng)充分發(fā)揮輿論宣傳和群眾監(jiān)督作用,善于運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,積極開展有關(guān)政策、法律法規(guī)和典型案例的宣傳,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,公開曝光反面典型,在各類媒體、網(wǎng)站公開部門投訴舉報(bào)電話,探索設(shè)立建筑施工揚(yáng)塵防治群眾監(jiān)督員,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。開展揚(yáng)塵防治宣傳進(jìn)工地活動(dòng),提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員人人參與揚(yáng)塵污染防治意識(shí),發(fā)揮社會(huì)公眾參與施工揚(yáng)塵污染防治積極性,為揚(yáng)塵防治工作營造良好氛圍。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門每月25日前將本月工作情況(內(nèi)容包括:工作進(jìn)展、存在問題和建議)和本方案附件3-5報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,每次重污染天氣預(yù)警期間工作開展情況(內(nèi)容包括:預(yù)警期間開展監(jiān)督檢查次數(shù),出動(dòng)人員數(shù)量,檢查工地?cái)?shù)量,發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問題數(shù)量,處罰情況),請(qǐng)于當(dāng)次預(yù)警結(jié)束后2日內(nèi)報(bào)送。各地應(yīng)按時(shí)報(bào)送,嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁弄虛作假,嚴(yán)禁誤報(bào)、漏報(bào),確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。



編輯:李丹

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