近日，日照市人民政府印發(fā)《日照市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出，到2025年，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，劣Ⅴ類水體和城市(縣城)建成區(qū)黑臭水體全面消除，重污染天氣、農(nóng)村黑臭水體基本消除，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。詳情如下：

日照市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一章 開啟全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新征程

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年;是我市三十而立再出發(fā)，振翅騰飛、高質(zhì)量發(fā)展的蝶變五年。統(tǒng)籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是我市著眼實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中率先突破、走在全省前列的綠色發(fā)展底色支撐。

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展

“十三五”期間，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，夯實(shí)各級(jí)黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既定目標(biāo)全面完成，生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)有效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)圓滿收官。

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更加有力。深入推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，從源頭上大幅減少污染物排放量。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)28.5%。增加清潔能源使用，全市新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)107.7萬千瓦。大力推進(jìn)清潔取暖，實(shí)現(xiàn)城市(縣城)集中供暖全覆蓋，節(jié)能壓煤工作成效明顯。積極推進(jìn)貨運(yùn)鐵路建設(shè)工程，減少公路運(yùn)輸量，日照港鐵路、管道、管帶機(jī)的集疏港運(yùn)輸比例達(dá)67%，公路運(yùn)輸比例下降至33%。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和化肥減量增效項(xiàng)目，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，商品有機(jī)肥使用量增加到13.41萬噸，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)86%。

扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。制定實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及環(huán)保督察整改四大攻堅(jiān)，污染防治取得階段性勝利，9項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)全面完成。2020年市區(qū)環(huán)境空氣PM2.5、PM10、SO2、NO2四項(xiàng)污染物平均濃度下降至35μg/m3、62μg/m3、8μg/m3、31μg/m3，在全省分別列第4位、第4位、第3位和第7位，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80.6%，較2015年明顯提高;4個(gè)省控以上重點(diǎn)河流斷面均值全部達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體全部消除;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到100%;土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定;輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底水平。

穩(wěn)步開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。開展浮來山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治工作，妥善解決歷史遺留問題;啟動(dòng)環(huán)青龍湖山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程;完成全市露天礦山綜合整治“一礦一策”，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)60%，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)80%;加快建設(shè)城市綠道綠廊，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.8%，開展國土綠化工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)23.5%;有序開展生態(tài)文明創(chuàng)建，東港區(qū)獲得國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，五蓮縣被命名為第一批省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大格局，調(diào)整加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作全市最高層次領(lǐng)導(dǎo)決策。大力推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革和綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革，機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)現(xiàn)歷史性突破。建立以“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。出臺(tái)了《日照市飲用水水源地保護(hù)條例》和《日照市大氣污染防治條例》，地方立法走在全省前列。全面推行污染源“N+1”隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨形勢

全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了顯著成果，但依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高、發(fā)展不平衡不充分，資源、環(huán)境等要素制約不斷加劇，社會(huì)治理水平有待提高等問題，建設(shè)“人與自然和諧共生的美麗日照”目標(biāo)剛剛起步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在諸多不確定性，面臨諸多挑戰(zhàn)。

結(jié)構(gòu)性壓力依然突出。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展定位短期內(nèi)不變，用能偏重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不會(huì)根本改變?！笆奈濉逼陂g將新承接鋼產(chǎn)能約2000萬噸，形成鋼產(chǎn)能規(guī)模約4000萬噸，同時(shí)將大力發(fā)展鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)能源消耗仍將呈增長趨勢。區(qū)域性交通樞紐定位、打造現(xiàn)代化港口城市和臨港產(chǎn)業(yè)基地，交通運(yùn)輸量將持續(xù)增長。臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，港口吞吐量不斷增加，地方公路運(yùn)輸占比仍較高，重型載貨車保有量不斷上升。

資源環(huán)境承載力不足。工業(yè)發(fā)展格局與水資源承載力匹配度不夠，耗水量大、水資源利用程度低。無客水來源，主要依賴降水補(bǔ)給，現(xiàn)狀用水依賴地表水，而再生水、海水利用率較低，同時(shí)沿海地區(qū)陸續(xù)布局制漿造紙、鋼鐵等高耗水產(chǎn)業(yè)，用水效率距離國際先進(jìn)水平仍有一定差距?？h域空氣質(zhì)量改善水平亟待提升，距離大氣環(huán)境質(zhì)量“十四五”期間全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)目標(biāo)仍有差距。

現(xiàn)代化環(huán)境治理體系尚未形成。初步形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”的大環(huán)保格局，但在推動(dòng)各方面責(zé)任落實(shí)上還有一定差距。各級(jí)專班力量參差不齊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠。環(huán)境約束、排污許可、環(huán)境執(zhí)法等手段運(yùn)用不足，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用沒有充分發(fā)揮。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境管理水平有待提升。基層環(huán)保隊(duì)伍薄弱，人員配備及業(yè)務(wù)能力亟待增強(qiáng)。智慧監(jiān)管手段不足，科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污的支撐保障能力亟待提高。

第三節(jié) 開啟生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程砥礪前行

錨定2035年基本建成現(xiàn)代化海濱城市遠(yuǎn)景目標(biāo);以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù);以持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草海治理與保護(hù);以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為手段，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的思路，牢固樹立底線思維，堅(jiān)持方向不變、力度不減，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，為美麗日照建設(shè)開好局、起好步。

第二章 深入實(shí)施生態(tài)立市 建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞美麗中國建設(shè)的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)立市，全面落實(shí)綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持協(xié)同管控、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、多元共治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為美麗山東建設(shè)作出表率。

第二節(jié) 基本原則

以人為本、綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。堅(jiān)持生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市，系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略路徑，推動(dòng)形成綠色發(fā)展生產(chǎn)生活方式。

協(xié)同管控、系統(tǒng)治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過程”的協(xié)同管控，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，整體施策、多策并舉，統(tǒng)籌山水林田湖草海系統(tǒng)治理。在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提質(zhì)。

改革創(chuàng)新、多元共治。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試，從源頭轉(zhuǎn)變環(huán)境治理理念和方式，以生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系為基礎(chǔ)，提高制度供給的精細(xì)化、法治化與社會(huì)化能力，構(gòu)建形成政府、企業(yè)、公眾共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

科技支撐、智慧監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)科技攻關(guān)，為精致城市、智慧決策、精準(zhǔn)治污提供支撐。加快信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，形成全市環(huán)保領(lǐng)域智慧監(jiān)管新局面。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到顯著增強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，環(huán)境安全與人體健康得到有效保障，初步建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系更加健全，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提升。讓日照的山更綠、水更清、地更美，“生態(tài)日照”的金字招牌越擦越亮。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐基地。主要目標(biāo)如下：

——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)更加合理，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，劣Ⅴ類水體和城市(縣城)建成區(qū)黑臭水體全面消除，重污染天氣、農(nóng)村黑臭水體基本消除，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物安全管理水平不斷提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。

——環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

日照市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

注：①[ ]內(nèi)為五年累計(jì)值。②帶?的指標(biāo)“十四五”統(tǒng)計(jì)口徑較“十三五”有調(diào)整。③具體目標(biāo)最終以省分解任務(wù)為準(zhǔn)。

第三章 堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展

構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估長效機(jī)制，推動(dòng)“三線一單”數(shù)據(jù)信息化和共建共享，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),優(yōu)化國土空間開發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國土空間開發(fā)行為，減少人類活動(dòng)對自然生態(tài)空間的占用，推動(dòng)形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。

積極探索膠東經(jīng)濟(jì)圈綠色一體化發(fā)展機(jī)制。共筑生態(tài)安全屏障，構(gòu)建以九仙山、五蓮山、浮來山山系為主體的半島綠色生態(tài)屏障，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理資源的合作共享，在臭氧和PM2.5協(xié)同治理、海水淡化利用、海水生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用等方面強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)，培育優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，建立健全大氣、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照《膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃》要求，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以臭氧和顆粒物(PM10、PM2.5)大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控、跨區(qū)域河流環(huán)境共治等跨區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管為重點(diǎn)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議和跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等制度，推進(jìn)信息共享。逐步完善行政邊界地區(qū)環(huán)境污染糾紛處置，提高信息銜接水平。積極配合開展重大案件聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現(xiàn)場督導(dǎo)。

第二節(jié) 全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)科學(xué)布局謀劃，實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放“五個(gè)減量替代”要求，新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目要減量替代，已建項(xiàng)目要減量運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)綠色化升級(jí)改造，打造綠色制造體系。采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。大力推進(jìn)先進(jìn)鋼鐵制造和汽車整車及零部件基地綠色發(fā)展。堅(jiān)持以構(gòu)建生態(tài)圈、創(chuàng)新鏈為牽引，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群。全力開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施上大壓小、上新壓舊，推進(jìn)日鋼產(chǎn)能生產(chǎn)線優(yōu)化?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，抓好上海通用重工等“吃鋼嚼鐵”項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)中興汽車、長城汽車等汽車制造基地健康發(fā)展，助推汽車產(chǎn)業(yè)向綠色低碳生產(chǎn)邁進(jìn)。

加快新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，以培育藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造為主攻方向，推進(jìn)“海洋+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”在制造業(yè)各領(lǐng)域的深度融合與創(chuàng)新應(yīng)用。培育新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”先導(dǎo)作用，打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大。

建設(shè)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提高園區(qū)綠色規(guī)劃建設(shè)水平，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)電力、熱氣供應(yīng)等設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)能量梯級(jí)利用。整合規(guī)劃熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、污水、垃圾處理和海水淡化等公用工程，實(shí)施生產(chǎn)生活配套、廢物處理等設(shè)施資源共享，實(shí)現(xiàn)污水、海水、廢熱等資源綜合利用。增加天然氣等清潔能源使用比例，優(yōu)化園區(qū)能源利用結(jié)構(gòu)，探索利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等可再生能源，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化和低碳化。引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。以綠色低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，確立低碳產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)行各園區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、跨區(qū)協(xié)同和錯(cuò)位發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、科技改造等方面采取措施，提高準(zhǔn)入門檻，科學(xué)規(guī)劃低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展向綠色低碳化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)生態(tài)工業(yè)園。

發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展，支持莒縣打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強(qiáng)秸稈、鋼渣、鋸泥等綜合利用,規(guī)范廢舊物資回收利用,構(gòu)建協(xié)同高效的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。依法實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度,編制全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)自律作用,引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。

開展綠色低碳小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。探索符合日照區(qū)域特點(diǎn)的綠色低碳小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。選擇一批鎮(zhèn)(街道)開展綠色低碳小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，吸納社會(huì)力量參與，從土地集約利用入手，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。在小城鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)施雨水收集與儲(chǔ)存、水資源循環(huán)利用與地下水補(bǔ)充工程，實(shí)現(xiàn)人工系統(tǒng)與自然生態(tài)的互惠共生。推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春驼託獾壬镔|(zhì)能。結(jié)合城鎮(zhèn)化需求，因地制宜建設(shè)農(nóng)村節(jié)能住宅，開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)。充分利用城鎮(zhèn)及周邊綠化達(dá)到生態(tài)間隔、吸附污染物、為建筑和行人遮陽等節(jié)能減排效果。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。

第三節(jié) 構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系

完善綠色公共交通體系。建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)的城市綠色交通體系。推進(jìn)綠色交通發(fā)展，加快落實(shí)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以地面公交為主體，出租車為補(bǔ)充的城市公共客運(yùn)交通體系，確立公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，建設(shè)完善交通換乘樞紐與公交專用道，加強(qiáng)城市與郊區(qū)的公交系統(tǒng)銜接和覆蓋。打造城市綠道體系，鼓勵(lì)非機(jī)動(dòng)車交通發(fā)展。

構(gòu)建高效集約綠色流通體系。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，建設(shè)一批集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，進(jìn)一步提高海鐵聯(lián)運(yùn)比例，打造日照綠色港口。發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心，積極構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。支持開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享。根據(jù)國家快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系建立情況，加快推進(jìn)包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

第四節(jié) 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣和國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。實(shí)施“生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升”五大水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能改造。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化漁船，發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活用熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。

第五節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式

建設(shè)綠色節(jié)約型政府。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)節(jié)能減碳，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)能耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺(tái)建設(shè)。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，完善考核評(píng)價(jià)細(xì)則，加強(qiáng)節(jié)約能源資源工作考核。完善政府機(jī)關(guān)節(jié)能法規(guī)制度體系，制定能源資源消費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，開展政府機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造。提倡公務(wù)活動(dòng)綠色出行，大力倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式(1公里范圍內(nèi)出行盡可能選擇步行，3公里范圍內(nèi)出行盡可能選擇騎車，5公里范圍內(nèi)出行優(yōu)先選擇公交)。健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和年度績效評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行車輛節(jié)能降耗規(guī)定，有效控制車輛能耗。引領(lǐng)新能源汽車消費(fèi)和應(yīng)用，依托新能源汽車自助分時(shí)租賃等模式，推進(jìn)公務(wù)出行綠色低碳化。實(shí)施政府綠色采購，落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。提高政府采購和工程招標(biāo)中使用節(jié)能產(chǎn)品比重。鼓勵(lì)應(yīng)用再生產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。2025年底前，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)30%，黨政機(jī)關(guān)率先打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。

引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品參加綠色產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，倡導(dǎo)消費(fèi)者購買能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用符合環(huán)保紡織標(biāo)準(zhǔn)和綠色服裝標(biāo)準(zhǔn)的紡織品和服裝。研究出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，逐步限制一次性物品使用，簡化快遞物品包裝并加強(qiáng)回收再利用。鼓勵(lì)民眾搭乘公共交通，或選擇步行、自行車等低碳出行方式。提倡減少夏冬兩季空調(diào)使用，控制建筑室內(nèi)溫度。

營造寧靜和諧的生活環(huán)境。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整。在制定國土空間規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，并明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，完善新建住宅隔聲性能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。嚴(yán)格夜間施工審批并向社會(huì)公開，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，強(qiáng)化夜間施工管理。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。加強(qiáng)對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧靜社區(qū)等寧靜休息空間。持續(xù)開展“守護(hù)寧靜”綠色護(hù)考活動(dòng)。

廣泛開展綠色低碳宣傳活動(dòng)。利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳普及綠色低碳理念與相關(guān)知識(shí)，采用專題講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示等形式推介綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品。結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日等，開展社會(huì)化宣傳;開展“135”綠色出行、“小手拉大手”等群眾性活動(dòng)，形成全社會(huì)理解、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的局面。開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)，大力推廣垃圾分類等環(huán)保措施，廣泛發(fā)放節(jié)能宣傳資料，營造綠色低碳發(fā)展的濃厚氛圍。開展綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)精心組織各類內(nèi)容豐富、形式新穎的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民自覺踐行綠色文明、健康簡約的生活方式。

第四章 持續(xù)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu) 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整和倒逼作用，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)。

第一節(jié) 創(chuàng)新突破調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，優(yōu)化提升先進(jìn)鋼鐵制造、汽車整車及零部件、綜合能源、全域旅游、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山鋼日照公司、日鋼兩大龍頭企業(yè)集聚引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)實(shí)施日鋼產(chǎn)能承接等重大項(xiàng)目，大幅提升裝備先進(jìn)水平，支持開展氫冶金示范。構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，深入開展國家先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園向現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。支持中興、長城、五征等龍頭車企擴(kuò)能強(qiáng)鏈，推動(dòng)威亞發(fā)動(dòng)機(jī)、坦迪斯變速箱等燃油汽車核心零部件企業(yè)產(chǎn)品換代升級(jí)，大幅提升就地就近配套水平。加快打造中國北方能源樞紐，進(jìn)一步提升能源集聚、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、交易、生產(chǎn)(轉(zhuǎn)化)五大能力，爭取創(chuàng)建國家區(qū)域煤炭儲(chǔ)備和交易中心。發(fā)展高端綠色化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)捚髽I(yè)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施化工園區(qū)優(yōu)化提升工程，推動(dòng)嵐山化工產(chǎn)業(yè)園向高端精細(xì)化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、莒縣海右化工產(chǎn)業(yè)園打造綠色生物能源產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施全域化精品化特色化工程、“旅游+”行動(dòng)，增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給，構(gòu)建全域全時(shí)全景全產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展格局，創(chuàng)建國家全域旅游示范城市、國家旅游休閑城市、國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市。堅(jiān)持以港口物流為核心，暢通“?？砧F公管”物流通道，做強(qiáng)港口型國家物流樞紐，打造海港、空港、鐵路港、公路港“四港一體”物流平臺(tái)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)、聯(lián)運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，形成陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互通的國際化物流網(wǎng)，打造區(qū)域性國際航運(yùn)物流中心和北方最大的大宗散貨集散中心。加大工業(yè)技改力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)計(jì)劃，建設(shè)智能車間、智能工廠，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能。

積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。大力培育高端裝備制造、新材料、新能源汽車、智能機(jī)器人、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保、通用航空等產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快高端裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引進(jìn)培育核心裝備和關(guān)鍵零部件企業(yè)，推動(dòng)高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。圍繞基礎(chǔ)性材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略性材料、前沿新材料等領(lǐng)域，著力突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)與專用裝備。加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以混合動(dòng)力、純電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件為突破口，推廣應(yīng)用氫能與燃料電池技術(shù)，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。加大招引培育力度，推動(dòng)一批高性能智能機(jī)器人、輕量型機(jī)械臂制造企業(yè)專注技術(shù)創(chuàng)新，加快向高效率、低成本、模塊化方向發(fā)展。以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)為主體，強(qiáng)化頭部企業(yè)招引，支持重大科創(chuàng)成果落地轉(zhuǎn)化，打造生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。培育發(fā)展“通航+”新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“通航+”城市經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、通用航空小鎮(zhèn)建設(shè)。

第二節(jié) 壓煤減碳提高清潔能源占比

堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向。樹立人與自然和諧共生理念，把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導(dǎo)方向，推動(dòng)能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重，大幅降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

壓減煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代制度，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減，推動(dòng)煤炭消費(fèi)總量逐年下降，完成省下達(dá)煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)目標(biāo)。原則上不得增加燃煤機(jī)組裝機(jī)規(guī)模。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑內(nèi)的熱電機(jī)組及配套燃煤鍋爐有步驟、分階段關(guān)停整合。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，2021年全市35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐全部淘汰。對新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。

清潔高效利用煤炭。推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤。按照煤炭集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量。對以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及工廠余熱、電力熱力等進(jìn)行替代。擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采暖方式。2025年底前,完成農(nóng)村清潔取暖省定任務(wù)，養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。推動(dòng)太陽能、生物質(zhì)能、工業(yè)余能發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應(yīng)。推動(dòng)嵐山區(qū)、莒縣試點(diǎn)整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)。2025年底前,非化石能源消費(fèi)比重提高到省定目標(biāo)值。

第三節(jié) 增能提效優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

大力調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，推動(dòng)大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路和水路轉(zhuǎn)移，基本形成大宗貨物和集裝箱長距離運(yùn)輸以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。加快推進(jìn)坪嵐鐵路擴(kuò)能改造、嵐山疏港鐵路建設(shè)和山鋼鐵路專用線建設(shè)，支持鋼鐵、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新(改、擴(kuò))建鐵路專用線。完成日照——京博原油及成品油管道建設(shè)。2025年底前，主要港口礦石、焦炭等大宗貨物鐵路、水路、封閉式皮帶廊道運(yùn)輸方式比例達(dá)70%以上。

淘汰升級(jí)運(yùn)輸工具。淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車和國一及以下標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(機(jī))行動(dòng)。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，到2025年基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))提前實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快車用LNG加氣站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞營運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，除應(yīng)急救援車輛外,新增和更新公交車輛新能源占比100%,新增和更新出租車清潔能源和新能源占比80%，籌建車用廢電池回收利用體系。2025年底前，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。開展港口、機(jī)場、鐵路貨場、物流園區(qū)等重點(diǎn)場所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。

第四節(jié) 大力調(diào)整農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。完善化肥農(nóng)業(yè)使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域宣傳推廣科學(xué)施肥技術(shù)。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。到2025年，水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)27萬畝。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)果茶菜全程綠色防控示范縣建設(shè)，積極指導(dǎo)和服務(wù)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作，提升統(tǒng)防統(tǒng)治能力。示范推廣生物防控、物理防控等綠色防控新技術(shù)新藥械，提高科學(xué)用藥水平。在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積造施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“截污建池、收運(yùn)還田”等模式實(shí)現(xiàn)糞污還田。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。在果茶菜和主要農(nóng)作物集中種植區(qū)域推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥。

第五章 加快碳達(dá)峰進(jìn)程 控制溫室氣體排放

落實(shí)積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力。

第一節(jié) 開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。有序推進(jìn)碳排放清單編制，開展碳排放峰值測算及達(dá)峰路徑研究。分解落實(shí)省達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，制定達(dá)峰行動(dòng)方案。加強(qiáng)碳達(dá)峰目標(biāo)過程評(píng)估和考核監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)碳排放總量與強(qiáng)度雙控。在鋼鐵、建材、電力等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤p污降碳行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。探索開展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。

第二節(jié) 控制溫室氣體排放

推進(jìn)能源領(lǐng)域二氧化碳減排。持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量壓減，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，降低煤炭消費(fèi)比重。持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供給，推進(jìn)日照LNG接收站等天然氣項(xiàng)目和農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)電站項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開展工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)以煤碳、石油焦和重油為燃料的工業(yè)爐窯清潔能源替代，加快鋼鐵企業(yè)余熱整合利用于城市集中供暖。

加強(qiáng)工業(yè)過程二氧化碳控制。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)鋼鐵、石化、煤電等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。

推進(jìn)交通領(lǐng)域二氧化碳控制。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、航海、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，制定營運(yùn)車輛和船舶的低碳比例，到2025年,全市營運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年分別下降4%和3.5%以上。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。

推進(jìn)建筑領(lǐng)域二氧化碳控制。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，開展星級(jí)建筑綠色標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作，做到綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營。2025年底前，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝配式建筑面積占新建民用建筑比例達(dá)40%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)90%。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，將節(jié)能改造與舊城功能優(yōu)化提升有機(jī)結(jié)合。加大對超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣。2025年底前，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別比2020年下降5%和6%。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。

積極參與碳排放交易。按照國家、省統(tǒng)一部署，在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)揮市場機(jī)制降碳作用。

第三節(jié) 主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。落實(shí)國家、省適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，推動(dòng)適應(yīng)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。開展應(yīng)對氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。推動(dòng)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。

提升城鄉(xiāng)適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對防范體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力。針對強(qiáng)降水、高溫、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰凍等極端天氣氣候事件，加強(qiáng)對城市生命線系統(tǒng)、交通運(yùn)輸及海岸帶重要設(shè)施的安全保障。加強(qiáng)防災(zāi)型海港和漁港建設(shè)。

提升極端氣候事件應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)對臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、局地強(qiáng)對流等災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性重大天氣氣候事件的監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建立健全多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制。

第四節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化管理

推動(dòng)應(yīng)對氣候變化融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作,編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。按照上級(jí)部署，將應(yīng)對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。

第六章 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大領(lǐng)域治污攻堅(jiān)，加快解決突出環(huán)境問題，在夯實(shí)階段性成果基礎(chǔ)上深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一節(jié) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)控制改善大氣環(huán)境

協(xié)同推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧污染治理。開展全市PM2.5和臭氧污染形成機(jī)理研究和來源解析，識(shí)別本地重點(diǎn)排放源和區(qū)域傳輸規(guī)律，協(xié)同開展本地化精準(zhǔn)防控和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)NOx、VOCs等PM2.5和臭氧污染重要前體物的協(xié)同治理，實(shí)施分區(qū)分類分時(shí)差異化精細(xì)化協(xié)同管控，著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)、港口碼頭等重點(diǎn)區(qū)域，鋼鐵、電力、焦化、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的多污染物協(xié)同減排。到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除。

持續(xù)推進(jìn)鋼鐵焦化行業(yè)深度治理。定期開展鋼鐵企業(yè)超低排放改造情況核查，實(shí)施動(dòng)態(tài)化差別化管理，督導(dǎo)山鋼日照公司、日照鋼鐵公司鞏固提升超低排放改造成果，新增鋼鐵裝置同步實(shí)現(xiàn)超低排放。在持續(xù)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)工業(yè)爐窯、燃煤發(fā)電機(jī)組的顆粒物、氮氧化物超低排放基礎(chǔ)上，加強(qiáng)氨排放控制和監(jiān)管。強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)無組織排放整治提升，實(shí)施工藝過程除塵改造和堆場物料密閉等工程。推進(jìn)焦化企業(yè)超低排放改造。

加強(qiáng)其它涉氣重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。加快推進(jìn)建材、石化、有色等行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)水泥行業(yè)實(shí)施全流程、全過程深度治理，加大石材加工行業(yè)綜合整治力度，加強(qiáng)玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放深度治理。有序推進(jìn)燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮改造，加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格控制火電、水泥、玻璃等行業(yè)脫硝氨逃逸。推進(jìn)重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)煙氣旁路逐步取消，因安全生產(chǎn)無法取消的，應(yīng)在非緊急情況下保持關(guān)閉并安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

深化重點(diǎn)行業(yè)VOCs全過程治理。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施VOCs排放總量控制。推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善VOCs全過程控制體系，積極推廣工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代，加強(qiáng)含VOCs物料在儲(chǔ)存、裝卸、轉(zhuǎn)移和輸送、生產(chǎn)和使用、處置等環(huán)節(jié)密閉化管控，督導(dǎo)全市VOCs廢氣治理設(shè)施全面升級(jí)改造，實(shí)行VOCs排放濃度與去除效率雙重管控。定期開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查，持續(xù)開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)，從嚴(yán)管理煙氣旁路設(shè)置。加大涉VOCs排放園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治力度，推廣資源共享、集中治理。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)廠界、重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)周邊建設(shè)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測點(diǎn)位，推動(dòng)化工園區(qū)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，建立實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)溯源整改的高效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)餐飲油煙、汽車維修、建筑裝修、干洗等生活消費(fèi)領(lǐng)域的VOCs治理，提高水性建筑涂料源頭替代比例。

加強(qiáng)陸域移動(dòng)源及油品管控。嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，配合開展機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械新生產(chǎn)、銷售及注冊登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、燃油工程機(jī)械，加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用。開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)高排放工程機(jī)械禁止使用區(qū)域管控要求，推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置。完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。2025年底前，儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用更嚴(yán)格的汽油蒸氣壓控制要求，倡導(dǎo)錯(cuò)時(shí)卸油加油。

強(qiáng)化港口船舶綜合防治。繼續(xù)加強(qiáng)到港柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，推進(jìn)港區(qū)作業(yè)機(jī)械、車輛、拖輪等優(yōu)先使用新能源和清潔能源。加快推進(jìn)現(xiàn)有泊位油氣回收改造，新建碼頭必須同步配套油氣回收設(shè)施，采取全封閉、液下裝載等方式，優(yōu)先使用具有油氣回收接口的車船，完善火車裝車線油氣回收設(shè)施。強(qiáng)化港口碼頭裝卸、堆存、運(yùn)輸全過程揚(yáng)塵污染防治，推進(jìn)干散貨裝卸工藝優(yōu)化，實(shí)施防風(fēng)抑塵墻建設(shè)、焦炭堆場密閉改造等工程。持續(xù)推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)到港船舶優(yōu)先使用岸電，提升船舶岸電應(yīng)用水平。嚴(yán)格執(zhí)行船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。加強(qiáng)對船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理。依法嚴(yán)格管控貨運(yùn)船舶和漁業(yè)作業(yè)船只冒黑煙問題，落實(shí)淘汰更新要求。嚴(yán)格執(zhí)行船舶大氣污染物排放控制區(qū)要求，加強(qiáng)靠港船舶燃油監(jiān)督檢查。

推進(jìn)揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控。全面推行綠色施工，將場地?fù)P塵治理與施工企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)等掛鉤。建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。道路、水務(wù)等線性工程進(jìn)行分段施工，拆遷、市政施工工地全面落實(shí)防塵措施。全面排查轄區(qū)內(nèi)裸露土地，建立健全臺(tái)賬管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施。實(shí)施礦山全過程揚(yáng)塵污染防治，在基建、開采環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格實(shí)施有效的抑塵措施。落實(shí)城市道路分級(jí)管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升道路保潔精細(xì)化水平，推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大道路沖洗力度。強(qiáng)化渣土車輛監(jiān)督管理，優(yōu)化運(yùn)輸時(shí)間、路線，合理劃定渣土車運(yùn)輸禁行區(qū)域，對運(yùn)輸車輛實(shí)施智慧化管控，確保渣土實(shí)現(xiàn)硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸。

疏堵結(jié)合加強(qiáng)秸稈禁燒工作。采取人工巡查、衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段監(jiān)測監(jiān)控焚燒秸稈情況，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并定位秸稈焚燒火點(diǎn)。積極推進(jìn)秸稈綜合利用。按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作”的原則，大力支持指導(dǎo)秸稈綜合利用工作，推進(jìn)農(nóng)村秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等多種形式的資源化利用。積極培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)主體，依托企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，健全完善收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。探索創(chuàng)設(shè)秸稈綜合利用扶持激勵(lì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及社會(huì)力量開發(fā)利用秸稈資源，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。

加強(qiáng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)測與控制。開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放調(diào)查，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制，探索開展大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制。

加強(qiáng)其它涉氣污染物治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，實(shí)施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代，研究開發(fā)替代技術(shù)與替代產(chǎn)品。繼續(xù)推動(dòng)三氟甲烷(HFC-23)的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻。加大其它涉氣污染物的治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制?；诂F(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

有效應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升準(zhǔn)確率。完善PM2.5和臭氧重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，探索輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)管理，研究制定其他行業(yè)本地差異化管控措施并嚴(yán)格落實(shí)。定期修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。組織企業(yè)制修訂“一廠一策”減排清單，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。探索建立與青島、臨沂、濰坊等周邊城市的大氣污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)大氣環(huán)境監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)施聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同改善大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

第二節(jié) 強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌提升水生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境安全保護(hù)措施。穩(wěn)步提升水庫型水源地周邊主要山體的水源涵養(yǎng)功能，減緩面源污染影響。定期監(jiān)測飲用水水源水質(zhì)，建立完善部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制。2025年底前，縣級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)各級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)。2021年底前，完成現(xiàn)有農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定;2025年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。

實(shí)施入河排污口分類整治。開展入河排污口溯源和分類整治。加強(qiáng)排污口規(guī)范化建設(shè)和管理，基本形成權(quán)責(zé)清晰、整治到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，有效管控入河污染物排放。2025年底前,全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。

提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加大主城區(qū)和縣(區(qū))城市建成區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)力度。對城鎮(zhèn)生活污水應(yīng)收盡收，采取截污納管措施，避免污水直排。深入推進(jìn)整縣(市、區(qū))制城市和縣城建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零工作。無條件接入公共管網(wǎng)的企事業(yè)單位，必須自建污水處理設(shè)施，對出水進(jìn)行有效處理，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。以城中村為重點(diǎn)，推進(jìn)截污納管，提高初期雨水污染治理。結(jié)合中長期城區(qū)人口發(fā)展規(guī)模，新建一批生活污水處理設(shè)施，提高部分城鎮(zhèn)污水處理廠處理規(guī)模，排入環(huán)境敏感水體或出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的城鎮(zhèn)污水處理廠要配套建設(shè)人工濕地等深度凈化設(shè)施，整體提高生活污水處理能力。深化莒縣、五蓮縣城區(qū)黑臭水體治理。通過水系連通，提高水體流動(dòng)性。實(shí)施河道清淤，整治入河排污口和納管達(dá)標(biāo)排放。2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)污水“零直排”，城市新區(qū)建設(shè)均應(yīng)實(shí)行雨污分流。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)日照市第一污水處理廠擴(kuò)建工程等城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。

開展城鎮(zhèn)面源污染治理。加強(qiáng)對城市建成區(qū)雨水管網(wǎng)的巡查和維護(hù)，嚴(yán)禁沿街商鋪將生活垃圾、廚余垃圾傾倒雨水管道，定期組織雨水管道垃圾清理。結(jié)合現(xiàn)有城市發(fā)展規(guī)劃，因地制宜建設(shè)初期雨水調(diào)蓄和處理設(shè)施，接納城市初期雨水，強(qiáng)化人工濕地系統(tǒng)的增氧曝氣功能，加大對初期雨水污染的處理。

強(qiáng)化涉水工業(yè)污染治理。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理和水環(huán)境質(zhì)量底線約束機(jī)制的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)副食品加工、化工等行業(yè)綜合治理，實(shí)施清潔化改造。推進(jìn)化工工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理，加大對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，加大對周邊村鎮(zhèn)生活污水收納的輻射。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”。

開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。系統(tǒng)保護(hù)水生態(tài)功能。實(shí)施重點(diǎn)河流水系綜合整治工程，提升流域水環(huán)境承載能力。開展日照水庫、墻夼水庫環(huán)庫林帶建設(shè)，以及傅疃河、鶴河、袁公河、潯河等河流林帶建設(shè)。結(jié)合日照市自然保護(hù)地系統(tǒng)整合優(yōu)化，健全差異化的濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)管理制度體系，增強(qiáng)濕地功能。禁止未經(jīng)法定許可在河流兩岸、干線公路兩側(cè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、采砂等活動(dòng)。采取生態(tài)增殖放流措施，逐步恢復(fù)主要水體水生生物多樣性。對人工濕地系統(tǒng)進(jìn)行常態(tài)化維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)清理濕地內(nèi)積存垃圾，補(bǔ)充必要的植物，持續(xù)發(fā)揮濕地對氮磷污染物的高效凈化作用。建設(shè)日照水庫流域生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展(EOD)項(xiàng)目。

保障主要河流生態(tài)流量。落實(shí)沭河日照段生態(tài)流量調(diào)度控制有關(guān)要求，開展沭河水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，保障河道水生態(tài)流量。將濕地生態(tài)系統(tǒng)用水納入水資源利用規(guī)劃，合理分配用水，必要時(shí)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水措施，保障濕地生態(tài)用水需求。推進(jìn)崮河、兩城河等流域“治、用、?！斌w系建設(shè)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水和水資源調(diào)蓄，保障必要的生態(tài)流量。探索建立膠東水資源利用協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)兩城河下游生態(tài)用水。

健全用水總量和強(qiáng)度雙控體系。建立健全節(jié)約用水機(jī)制、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、落實(shí)各行政區(qū)域內(nèi)的用水總量與強(qiáng)度控制指標(biāo)、制定年度用水計(jì)劃，對區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。強(qiáng)化水資源在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一配置與調(diào)度，在水資源超載地區(qū)暫停新增用水許可。健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格開展節(jié)水評(píng)價(jià)，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鎮(zhèn)等用水計(jì)量率。嚴(yán)格實(shí)行用水管理，建立市重點(diǎn)用水單位名錄。落實(shí)“十四五”時(shí)期“三條紅線”控制指標(biāo)有關(guān)要求，持續(xù)降低萬元GDP水耗。2022年底前，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6528以上，2025年底前，鋼鐵企業(yè)水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，水重復(fù)利用率達(dá)到98%以上，其它規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到92.5%以上。

提高非常規(guī)水資源利用率。加強(qiáng)礦坑水、微咸水和雨水利用，推動(dòng)非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。持續(xù)擴(kuò)大海水利用規(guī)模，推進(jìn)實(shí)施《山東省海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年推廣計(jì)劃(2020—2022)》，借鑒先進(jìn)城市海水淡化利用經(jīng)驗(yàn)，提高海水直接利用水平，研究進(jìn)一步提高沿海鋼鐵、制漿造紙產(chǎn)業(yè)海水淡化利用的技術(shù)路徑。加大再生水利用力度，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)，道路清掃、車輛沖洗和建筑工地等優(yōu)先使用再生水。以嵐山區(qū)、莒縣和五蓮縣為重點(diǎn)，完善市政再生水利用配套設(shè)施并建立價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。2025年底前，市區(qū)和縣城再生水利用率達(dá)50%，力爭全市市政再生水利用率達(dá)31%。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水改造工作。嚴(yán)格高耗水行業(yè)節(jié)水管理，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)梯級(jí)利用。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，大力推廣管用實(shí)用的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，完善節(jié)水器具推廣機(jī)制。開展縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)，在用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌區(qū)和公共機(jī)構(gòu)中積極培育水效領(lǐng)跑者。

探索節(jié)水機(jī)制和節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新。建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，研究探索建立水資源資產(chǎn)收益管理制度，完善合同節(jié)水管理配套扶持政策。推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式，積極探索節(jié)約水量水權(quán)交易滿足合理用水需求。鼓勵(lì)金融和社會(huì)資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域，落實(shí)節(jié)水補(bǔ)助資金，用于節(jié)水載體補(bǔ)助、節(jié)水示范工程建設(shè)等。落實(shí)國家節(jié)水“三免三減半”等稅收優(yōu)惠政策。加快節(jié)水新技術(shù)和新設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系，加大節(jié)水領(lǐng)域自主技術(shù)和裝備的推廣使用。

第三節(jié) 大力推進(jìn)土壤和地下水污染防治

強(qiáng)化土壤和地下水源頭防控。加強(qiáng)空間布局管控，各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境管控要求與空間用途管控的銜接。禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建、改建或擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確對土壤以及地下水可能造成的不良影響和相應(yīng)的預(yù)防措施;需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，并做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。推進(jìn)全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)土壤污染防治責(zé)任，加強(qiáng)土壤污染防治與排污許可制度的銜接。按照國家和山東省相關(guān)法律法規(guī)要求，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。

加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境監(jiān)管。建立健全土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作銜接機(jī)制、長效管理機(jī)制和協(xié)作共享機(jī)制。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，重點(diǎn)監(jiān)管單位在排污許可證中應(yīng)全部載明土壤污染防治義務(wù)。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測，督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。落實(shí)土壤污染隱患排查制度，2025年底前，完成一輪排查整改。

嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)污染物排放。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬減排，新(改、擴(kuò))建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“等量替代”或“減量替代”，嚴(yán)格控制重金屬新增污染物總量。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造、深度治理等手段，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程項(xiàng)目。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造，加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園。

鞏固提升農(nóng)用地安全利用水平。加大對優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，到2025年確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督，引導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，從嚴(yán)查處向農(nóng)用地施用不符合環(huán)境質(zhì)量要求的肥料等農(nóng)業(yè)投入品。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地的安全利用，建立對安全利用類耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場。

推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。以人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。

加強(qiáng)地下水環(huán)境質(zhì)量管控。推進(jìn)地下水環(huán)境分區(qū)管理，持續(xù)開展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，針對不達(dá)標(biāo)(地質(zhì)背景因素除外)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位，制定并實(shí)施地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案(或改善方案)。

開展地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估。對化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2023年底前,完成一批化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估;2025年底前,完成一批垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

加強(qiáng)地下水污染防控?；瘜W(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場等重點(diǎn)污染源申領(lǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)義務(wù)，采取防滲漏等措施，建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井并開展監(jiān)測。完善和規(guī)范重點(diǎn)污染源地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測井建設(shè)質(zhì)量控制和運(yùn)行維護(hù)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送制度。推進(jìn)重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境自行監(jiān)測工作。加強(qiáng)集中式污水收集處理設(shè)施管理，建立污水管網(wǎng)滲漏排查機(jī)制，減少管網(wǎng)滲漏。規(guī)范污水處理廠污泥處置，防范對地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)?；ゎ惞I(yè)集聚區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)對省定化工園區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)密集區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，及時(shí)掌握地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。

第四節(jié) 實(shí)施陸海統(tǒng)籌改善海洋生態(tài)環(huán)境

健全陸海統(tǒng)籌的銜接管理機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，全面完成入海排口溯源監(jiān)測整治。全面開展入海排污口溯源整治，2023年底前，完成入海排污口整治工作，全面消除省控以上入海河流劣V類水體。深入推進(jìn)入海河流斷面水質(zhì)改善、沿岸直排海污染源整治，推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法。2021年底前，完成入海排污口分類命名編碼、標(biāo)志牌樹立等任務(wù);2025年底前，基本形成設(shè)置合理、責(zé)任清晰、管理規(guī)范的長效監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染防控。根據(jù)養(yǎng)殖灘涂規(guī)劃，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖空間向深海拓展。嚴(yán)格海水養(yǎng)殖容量管控，督促依法依規(guī)開展海水養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推進(jìn)海水養(yǎng)殖模式向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化和生態(tài)化轉(zhuǎn)變。支持海洋生態(tài)牧場、漁業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)全國海洋冷水魚類綠色養(yǎng)殖示范項(xiàng)目建設(shè)。推行海水養(yǎng)殖尾水集中生態(tài)化處理，嚴(yán)格管控海水養(yǎng)殖尾水排放。強(qiáng)化近海水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加快推進(jìn)重點(diǎn)海灣海水養(yǎng)殖污染綜合治理。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，推動(dòng)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)與清潔生產(chǎn)。分批分類開展?jié)O港碼頭環(huán)境綜合整治，實(shí)行漁船漁港負(fù)面清單管理。2025年底前，納入名錄管理的漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)100%。三級(jí)以下漁港及漁船臨時(shí)停泊點(diǎn)全部納入常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管。開展船舶修造(拆解)企業(yè)摸底排查，清理整頓無手續(xù)、無資質(zhì)、無治污設(shè)施的“三無”企業(yè)，加強(qiáng)船舶修造(拆解)企業(yè)污染物接收處理設(shè)施設(shè)備配建。

加強(qiáng)海域污染防治。完善入海污染防控、海洋污染治理、海洋生態(tài)恢復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等聯(lián)防共治機(jī)制。完善海洋環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察部門、海警部門的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊海洋環(huán)境違法行為。加強(qiáng)圍填海、港口岸線開發(fā)等海岸(洋)工程建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)入海河流、沿海城鎮(zhèn)、海水養(yǎng)殖密集區(qū)、港口、濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的塑料垃圾防控、收集和處置。持續(xù)開展凈灘行動(dòng)，推動(dòng)海洋微塑料治理。

開展港口和船舶污染治理。推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污水、垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化海上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法海上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。強(qiáng)化港口、船舶修造廠完成船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)和銜接。

系統(tǒng)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化日照市國土空間規(guī)劃中海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)岸線資源有序開發(fā)和保護(hù)。嚴(yán)格功能分區(qū)管理，進(jìn)一步保護(hù)和恢復(fù)特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)及其功能，實(shí)施海洋生態(tài)紅線區(qū)常態(tài)化監(jiān)管。結(jié)合日照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理時(shí)序，分期開展海域、海灣和海岸帶綜合整治修復(fù)。加大宣傳和教育力度，利用多種途徑向公眾宣傳海草床等生態(tài)系統(tǒng)的重要價(jià)值，開展海藻林養(yǎng)護(hù)培育，增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。定期開展海岸線保護(hù)情況巡查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制無人島礁開發(fā)利用，嚴(yán)厲打擊非法采挖海砂等違法行為。

提高海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)。開展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估，摸清涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息，明確重點(diǎn)監(jiān)管對象和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布，2022年底前，形成海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管控責(zé)任清單，制定分區(qū)分類的海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，推動(dòng)落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的主體責(zé)任和地方政府的監(jiān)管責(zé)任。以沿海石化、?；反a頭、海上船舶為重點(diǎn)，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，停產(chǎn)整頓、限期整改。加強(qiáng)海洋環(huán)境應(yīng)急船舶與應(yīng)急物資保障、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)，初步建成與海洋污染風(fēng)險(xiǎn)水平相適應(yīng)的污染應(yīng)急能力。加強(qiáng)海洋赤潮、滸苔等海洋生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施跨區(qū)域海洋災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第五節(jié) 引領(lǐng)推動(dòng)固體廢物領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展

推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物資源化利用。開展產(chǎn)廢行業(yè)綠色設(shè)計(jì)，在生產(chǎn)過程充分考慮后續(xù)綜合利用環(huán)節(jié)，切實(shí)從源頭削減大宗固體廢物。推進(jìn)全市新能源利用，改善能源結(jié)構(gòu)，源頭削減本地傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。以工業(yè)污泥、尾礦、粉煤灰等為重點(diǎn)，積極拓寬大宗工業(yè)固體廢物利用渠道，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。構(gòu)建工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)固體廢物減量化無害化資源化利用，重點(diǎn)抓好冶金渣、化工渣、石材鋸泥等固體廢物循環(huán)利用。加快冶金渣綜合處理技術(shù)開發(fā)進(jìn)程，擴(kuò)大鋼渣微粉作水泥和混凝土摻合料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢不放松。

加快推進(jìn)全市生活垃圾分類處置。探索“無廢城市”建設(shè)，建立生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建本市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置系統(tǒng)。到2022年，東港區(qū)實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)縣至少各有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);到2025年，全市基本建成城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)。健全農(nóng)村生活垃圾治理工作體系，開展問題排查，對垃圾應(yīng)收盡收、應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。廚余垃圾單獨(dú)實(shí)施分類，加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè);推進(jìn)各縣(區(qū))建筑裝修垃圾消納場、可回收物和大件垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、岸線、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

加強(qiáng)海洋垃圾綜合治理。著力提升海洋廢棄物管理水平，建立漁港環(huán)境常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加快配備漁港固體垃圾收集裝置，近岸設(shè)立含油污水、固體廢棄物規(guī)范暫存回收點(diǎn)。加快推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物資源化利用、漁網(wǎng)漁具等廢棄物集中收儲(chǔ)處置，實(shí)施廢棄漁網(wǎng)漁具正規(guī)堆放、限期清理。明確海灘垃圾的監(jiān)管主體責(zé)任，2022年全面啟動(dòng)海上環(huán)衛(wèi)工作，構(gòu)建起完整的打撈、收集、運(yùn)輸、處理體系。到2023年沿海各區(qū)具有一支專業(yè)成熟的海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，構(gòu)建“以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面發(fā)動(dòng)、群眾共治為主，專業(yè)保潔為輔”的社會(huì)共治大格局，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入?？诤徒：Ｑ罄廴痉乐慰茖W(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。以城鎮(zhèn)生活區(qū)、濱海旅游休閑娛樂區(qū)、海水浴場等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施“凈灘凈?！惫こ?，加強(qiáng)岸灘、海面漂浮垃圾清理。2025年底前，親海區(qū)域內(nèi)岸灘垃圾、海漂垃圾等得到有效治理。

提升建筑垃圾及城市污水處理廠污泥規(guī)范化管理水平。加快推進(jìn)規(guī)?；ㄖY源化利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)建筑垃圾污染防治、分類處理、科學(xué)回收、綜合利用等全過程管理，形成與城市發(fā)展需求相匹配的建筑垃圾處理體系。加強(qiáng)污水處理廠污泥堆存、轉(zhuǎn)移過程監(jiān)管，積極探索污泥處置的新出路。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑，限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋，在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。到2025年城市污泥無害化處置率達(dá)90%以上。

第六節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)改善人居環(huán)境

加快補(bǔ)齊農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。以農(nóng)村環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金，完善上級(jí)資金利用全過程管理制度，分批次有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水收集處理，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、廁所革命等工作。到2025年，完成省下達(dá)的新增行政村整治任務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)垃圾分類和源頭減量工作，引導(dǎo)易腐垃圾就地資源化利用，健全農(nóng)村生活垃圾收集和處理設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境改善需求與鄉(xiāng)村生態(tài)振興、全域旅游、美麗村居建設(shè)等工作的銜接，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。在全面查清農(nóng)村黑臭水體的分布、污染狀況和成因的基礎(chǔ)上，分類施策，到2023年基本消除農(nóng)村黑臭水體;到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上，完善農(nóng)村生活垃圾治理收運(yùn)體系。

發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向承載潛力大的區(qū)域特別是糧食主產(chǎn)區(qū)和果菜茶優(yōu)勢區(qū)域適當(dāng)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以肥料化和能源化為主要利用方向，重點(diǎn)建立種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的綠色畜牧業(yè)發(fā)展模式，根據(jù)養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖規(guī)模和周邊土地消納能力等，分類推進(jìn)畜禽糞污處理和利用。以縣(區(qū))為單位，整體推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，在養(yǎng)殖密集區(qū)域集中建設(shè)畜禽糞便收集處理利用中心，實(shí)現(xiàn)糞污統(tǒng)一收集、集中處理、區(qū)域利用。建立畜牧業(yè)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推廣綠色發(fā)展配套技術(shù)。力爭2022年底前，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)87%以上，2025年底前,畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理。

推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)全市秸稈資源化利用，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域畜禽糞污、廚余垃圾、果蔬垃圾、農(nóng)村廁所糞渣等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用，拓寬秸稈綜合利用渠道。建立“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)(市)處理”的一體化廢舊農(nóng)膜回收處理體系，加大廢舊農(nóng)膜的回收力度。依法推廣使用國家標(biāo)準(zhǔn)地膜，加大全生物降解地膜的示范推廣。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作,健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機(jī)制。以漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，推進(jìn)貝殼、網(wǎng)衣、浮球等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用，積極拓寬漁業(yè)加工廢棄物資源化利用途徑。穩(wěn)步削減化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品施用強(qiáng)度。積極推廣科學(xué)施肥技術(shù)，開展秸稈還田和糞肥還田，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥，做到以地定產(chǎn)、以產(chǎn)定肥，控制化肥施用。開展農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測調(diào)查，提升病蟲監(jiān)測預(yù)警能力，落實(shí)病蟲情報(bào)發(fā)布制度。加快綠色防控技術(shù)推廣，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術(shù)模式，鼓勵(lì)在“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)示范區(qū)，推廣以健身栽培為基礎(chǔ)，以生物防治、生態(tài)控制、物理防治、理化誘控為主，輔以化學(xué)防治等綜合技術(shù)的綠色防控措施，帶動(dòng)周邊區(qū)域綠色防控技術(shù)應(yīng)用。推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。

第七章 加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管 全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢生態(tài)安全屏障，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第一節(jié) 守住自然生態(tài)安全底線

加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。依據(jù)第三次國土調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，銜接土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、河湖岸線保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃，完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。加快推動(dòng)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田、合法礦業(yè)權(quán)、鎮(zhèn)村、人工商品林等有序退出，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

強(qiáng)化自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化?？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍和分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，對自然保護(hù)區(qū)和自然公園實(shí)行差別化管控。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。2025年底前，初步建成以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充，具有日照地域特色的自然保護(hù)地體系，陸域自然保護(hù)地占陸域國土面積4%以上，海域自然保護(hù)地占海域國土面積11%以上。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。將生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地的監(jiān)管工作納入生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法，加強(qiáng)與自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)同執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處和督辦具體生態(tài)破壞問題。深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度。開展常態(tài)化監(jiān)控，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問題。做好對國家和山東省生態(tài)保護(hù)紅線兩級(jí)監(jiān)管體系的銜接，配合開展生態(tài)破壞問題的調(diào)查、發(fā)現(xiàn)、移交和查處等工作。

第二節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)五蓮山、九仙山、臥龍山、日照水庫、青峰嶺水庫等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，以河湖流域以及近海濕地等修復(fù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)濕地面積穩(wěn)中有增。抓好山東沭河國家濕地自然公園試點(diǎn)建設(shè)。2025年底前，濕地保護(hù)率達(dá)75%以上。開展國土綠化質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)水土流失綜合治理，著力保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、增效益。到2025年，補(bǔ)植造林2.22萬畝、封山育林18萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居150個(gè)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，制定實(shí)施露天礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃。2025年底前，大、中、小型綠色礦山建設(shè)率達(dá)90%、80%、70%，責(zé)任主體滅失露天礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)80%。加強(qiáng)海岸帶分類分段精細(xì)化管控，推進(jìn)海岸帶整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。強(qiáng)化島群保護(hù)利用，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。突出依山傍海城市特色和“藍(lán)天碧海陽光金沙灘”生態(tài)底色，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局藍(lán)綠空間，保護(hù)好城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，促進(jìn)陽光海岸品質(zhì)提升，建立海岸帶建筑退縮線制度，控制海岸帶范圍內(nèi)和山體周邊建筑高度、密度、體量和后退距離。持續(xù)深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，按照居民出行“300米見綠、500米見園”的要求，加強(qiáng)城市公園綠地、城郊綠地、綠化隔離地及工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)周邊、城市不同功能區(qū)之間綠色生態(tài)屏障等建設(shè)，完善城市綠地體系。2025年底前，城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在37%以上。

推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)美麗示范河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》要求，有序推進(jìn)全市美麗河湖建設(shè)。加強(qiáng)河湖長制工作制度的建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)推進(jìn)河岸空間的管控，加強(qiáng)水面垃圾的清理，提升水量和水質(zhì)，優(yōu)化濱水空間景觀，開展綠化工程建設(shè)。力爭2023年底完成全市鎮(zhèn)級(jí)以上幸福美麗河湖建設(shè)任務(wù)。

推進(jìn)美麗海灣建設(shè)。以張北灣區(qū)、石臼灣為重點(diǎn)，深入推進(jìn)美麗海灣創(chuàng)建。優(yōu)化海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，嚴(yán)格控制生產(chǎn)岸線，最大程度增加自然岸線和生活岸線。開展砂質(zhì)岸灘和親水岸線恢復(fù)與修復(fù)，拓展親水岸灘岸線。實(shí)施海水浴場、濱海旅游度假區(qū)等親海岸段入海污染源排查整治，完善海岸配套公共設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化岸灘和海洋漂浮垃圾常態(tài)化監(jiān)管，打造“無廢”海灘。加強(qiáng)海水浴場水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)向公眾發(fā)布提醒信息。2025年底前，全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)99.4%，自然岸線保有率達(dá)到省分解任務(wù)目標(biāo)。

第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

開展陸域生物多樣性調(diào)查與保護(hù)。貫徹落實(shí)國家和山東省生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃要求，有序開展五蓮山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性本底調(diào)查。積極配合上級(jí)部門開展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和監(jiān)測，查清野生動(dòng)物資源底數(shù)。實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)，解決好生態(tài)空間破碎化問題，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道。加強(qiáng)對野生動(dòng)植物的保護(hù)監(jiān)管，全面禁止非法交易和食用野生動(dòng)物。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育。

加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。開展前三島周邊和傅疃河口周邊海域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的海洋生物資源和多樣性調(diào)研，以國家和省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加大對金烏賊、中國對蝦、大竹蟶、西施舌、日本冠鞭蟹等水產(chǎn)資源保護(hù)力度。強(qiáng)化潮間帶生態(tài)保護(hù)，改善珊瑚菜生存環(huán)境。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，實(shí)行伏季休漁制度，定期開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查評(píng)估。加強(qiáng)漁業(yè)空間管控，優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海域禁捕限捕。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)，促進(jìn)日照海域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的恢復(fù)，加大產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道“三場一通道”保護(hù)力度。開展?jié)O業(yè)資源的增殖放流，科學(xué)選擇增殖放流種類，補(bǔ)充和恢復(fù)生物資源群體，保護(hù)海洋生物多樣性，依靠水生生物實(shí)現(xiàn)水體生態(tài)的良性循環(huán)。

推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。落實(shí)生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。加強(qiáng)國家生物遺傳資源遷地和離體保存工作，強(qiáng)化野生生物種質(zhì)資源收集、保存，健全種質(zhì)資源保存體系，開展重要生物遺傳資源保護(hù)成效評(píng)估。建設(shè)日照瑯琊雞、五蓮黑豬等一批畜禽遺傳資源保護(hù)場。

加強(qiáng)生物安全管理。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控，開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)對自然保護(hù)地外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，及時(shí)更新外來入侵物種名錄。加強(qiáng)互花米草等外來入侵物種管控。加強(qiáng)對自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，提升對重點(diǎn)區(qū)域的生物安全監(jiān)測能力和監(jiān)管力度。推進(jìn)生物安全法實(shí)施。

第四節(jié) 開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評(píng)估

開展生態(tài)狀況監(jiān)測評(píng)估。完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格建設(shè)，定期開展地方級(jí)自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測評(píng)估和縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)評(píng)估，推進(jìn)陸域生物多樣性調(diào)查評(píng)估。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)、自然公園人類活動(dòng)遙感監(jiān)測評(píng)估每年開展一次。定期發(fā)布生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告。

加強(qiáng)評(píng)估成果綜合應(yīng)用。開展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)成效評(píng)估，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理以及海域海島生態(tài)修復(fù)等工作成效的評(píng)估。組織開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評(píng)估，工程實(shí)施主體在實(shí)施修復(fù)全過程中，開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程區(qū)域生態(tài)功能提升效果，作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金配置的重要依據(jù)。強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估成果綜合應(yīng)用，將生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)和生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配的重要依據(jù)。

第八章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控 嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

第一節(jié) 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從嚴(yán)從細(xì)組織實(shí)施涉危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、尾礦庫、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。督促企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，嚴(yán)格重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管。

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急。建立市、縣(區(qū))、企業(yè)三級(jí)預(yù)案體系，及時(shí)修訂各級(jí)政府、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，抓好重點(diǎn)企業(yè)預(yù)案編制備案工作。強(qiáng)化化工園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)，建立健全化工園區(qū)、化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)建成有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、裝備與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，提高突發(fā)環(huán)境事件的物資保障能力。建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌蛯I(yè)化救援隊(duì)伍，每年至少開展一次環(huán)境應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境件的處置能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與健康管理。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，深入推進(jìn)五蓮縣生態(tài)環(huán)境與健康管理國家試點(diǎn)建設(shè)，引領(lǐng)示范開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)健康日照建設(shè)，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。按照上級(jí)要求，配合開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。探索建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，開展生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估融入生態(tài)環(huán)境管理，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境管理向事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

第二節(jié) 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理

提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。健全危險(xiǎn)廢物收集體系，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作。健全再生資源回收利用體系，擴(kuò)大“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用規(guī)模，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、鉛酸蓄電池等再生利用。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配，布局趨于合理。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，支持現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可企業(yè)擴(kuò)建或技術(shù)改造。鼓勵(lì)精餾殘?jiān)U酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等難處置危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力，加快完善危險(xiǎn)廢物智慧管理系統(tǒng)，依法公開危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，搭建信息交流平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，對清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)事中事后環(huán)境監(jiān)管，歸集共享各類相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式調(diào)查，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀，健全長效監(jiān)管機(jī)制，依法將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位納入環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)投保范圍。加大對產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)。

提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。對現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)能提質(zhì)改造，確保處置設(shè)施滿足處置需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)各縣(區(qū))都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其它協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。持續(xù)推進(jìn)完善醫(yī)療廢物處置聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保醫(yī)療廢物全鏈條閉環(huán)安全處置。

第三節(jié) 推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

深化重金屬污染綜合防控。圍繞涉重工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)實(shí)施分類分級(jí)管控，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放清單。以電鍍、鉛蓄電池等行業(yè)為重點(diǎn)，通過淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、實(shí)行特別排放限值、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等行業(yè)治理措施，有效削減重金屬排放量。加強(qiáng)涉重企業(yè)集中區(qū)和重金屬污染敏感區(qū)域重金屬自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)涉重企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提升企業(yè)內(nèi)部重金屬污染預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急能力。

開展尾礦污染治理。嚴(yán)格新(改、擴(kuò))建尾礦庫環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)尾礦庫分級(jí)分類環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治，確保風(fēng)險(xiǎn)管控并整改到位。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫、河流等水體排放尾礦的行為。

第四節(jié) 增強(qiáng)核與輻射安全管理

加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各級(jí)政府、功能區(qū)管委核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)輻射安全培訓(xùn)，深入開展輻射安全隱患排查，杜絕放射源丟失、被盜或失控等事件發(fā)生。做好對閑置和存在安全隱患的廢舊放射源的監(jiān)督檢查和收貯工作，確保廢舊放射源100%安全及時(shí)收貯。加強(qiáng)移動(dòng)探傷放射源作業(yè)場所管理，確保放射源處于安全受控狀態(tài)。按照上級(jí)部署修訂輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善市、縣、單位應(yīng)急預(yù)案體系。完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升輻射應(yīng)急監(jiān)測儀器裝備水平，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。

第五節(jié) 重視新污染物治理

加強(qiáng)新污染物排放控制。嚴(yán)格按照國家、省統(tǒng)一部署，開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)調(diào)查。加快建設(shè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。

第九章 深化改革創(chuàng)新 建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，綜合運(yùn)用法治、行政、市場、科技等多種手段，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。

第一節(jié) 健全環(huán)境治理責(zé)任體系

壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。印發(fā)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步深化落實(shí)河長制、湖長制、灣長制和林長制。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

第二節(jié) 完善地方性生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)框架體系

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)地方立法，依據(jù)國家及省級(jí)環(huán)境保護(hù)新要求，結(jié)合日照實(shí)際，探索制修訂嚴(yán)于國家及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的地方性行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例，倒逼環(huán)保治理水平進(jìn)一步提升。開展地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系研究，探索制定地方特色重點(diǎn)行業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、管理等過程綠色化。

全面實(shí)行排污許可制。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制。組織開展基于排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)督“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，落實(shí)國家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。落實(shí)國家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。

健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用中國(山東)”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境檢測、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開。落實(shí)國家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

第三節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代化環(huán)境治理能力建設(shè)

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。建設(shè)完善“天空地一體化”環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、固定污染源、移動(dòng)源在線監(jiān)控全覆蓋，線上線下配套聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)控、綜合執(zhí)法等隊(duì)伍裝備和技術(shù)保障水平。實(shí)現(xiàn)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管全覆蓋。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，切實(shí)解決群眾周邊環(huán)境問題。以“N+1”和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，全面提升行政執(zhí)法水平。建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單。推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，積極利用無人機(jī)、無人船、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段，科學(xué)建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等工作程序，明確啟動(dòng)現(xiàn)場檢查的銜接機(jī)制。探索第三方輔助執(zhí)法機(jī)制，鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測工作。探索開展工業(yè)園區(qū)第三方治理和環(huán)境治理托管服務(wù)試點(diǎn)。

推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。依托重點(diǎn)骨干環(huán)保企業(yè)和優(yōu)勢科研院所，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保智庫、生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目等建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新能力。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系，支持鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程，持續(xù)開展各類污染防治先進(jìn)技術(shù)遴選、加強(qiáng)推廣應(yīng)用和技術(shù)指導(dǎo)。

第四節(jié) 健全環(huán)境治理市場體系

規(guī)范開放環(huán)境治理市場。規(guī)范市場秩序，減少惡意競爭，加快形成公開透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、環(huán)境顧問、區(qū)域一體化服務(wù)模式，園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。

建立環(huán)境權(quán)益交易市場。根據(jù)上級(jí)工作部署，探索建立可持續(xù)的市場化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，探索建設(shè)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易市場，完善確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度。加快建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等制度，積極探索合同環(huán)境管理模式。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化碳排放交易制度與其它環(huán)境權(quán)益類市場機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快水權(quán)交易試點(diǎn)，培育和規(guī)范水權(quán)交易市場。

深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。完善污水處理收費(fèi)政策，健全垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。再生水實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則協(xié)商確定。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策，貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)港口岸電、清潔取暖、污水處理等相關(guān)價(jià)格政策。

健全綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系、征信體系建設(shè)和信息披露制度落實(shí)。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債、碳中和金融債，推動(dòng)綠色企業(yè)通過發(fā)行綠色企業(yè)債券、碳中和債券以及上市融資等方式拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境與氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績效評(píng)估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測試。支持發(fā)展綠色信貸。依法在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。

第五節(jié) 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督全民參與

加強(qiáng)教育與信息公開。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。把習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)課程，納入全市國民教育體系。加大環(huán)保普法宣傳力度，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用，多措并舉調(diào)動(dòng)群眾積極性，實(shí)現(xiàn)人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保的大環(huán)保、大協(xié)同。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大環(huán)保信息公開力度。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開放。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

鼓勵(lì)公眾監(jiān)督與參與。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)?，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。暢通“12369”環(huán)保熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)、微信等公眾和社會(huì)組織參與平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，完善輿情閉環(huán)處置機(jī)制。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，明確獲獎(jiǎng)條件，簡化獎(jiǎng)勵(lì)流程，豐富獎(jiǎng)勵(lì)形式，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)公眾對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

第十章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)環(huán)境委員會(huì)的安排部署下，統(tǒng)籌推進(jìn)日照市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到本規(guī)劃編制、實(shí)施和評(píng)估考核全過程，認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)部署要求。將規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)措施和重大工程納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，推進(jìn)各年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)和重點(diǎn)工程的實(shí)施。

第二節(jié) 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

建立規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、約束性指標(biāo)臺(tái)賬清單，每年將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到全市各級(jí)政府，以及相關(guān)部門、相關(guān)單位。強(qiáng)化年度計(jì)劃與中長期規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，明確年度實(shí)施要求。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，不隨意擱置既定規(guī)劃另起爐灶，確需按照新形勢新要求調(diào)整修訂目標(biāo)任務(wù)的要按程序進(jìn)行。大氣、水、海洋、土壤、工業(yè)固體廢物等生態(tài)環(huán)境各要素專項(xiàng)規(guī)劃要做好與本規(guī)劃的銜接，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)要求。

第三節(jié) 嚴(yán)格評(píng)估考核

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況作為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。將污染減排、環(huán)境質(zhì)量等規(guī)劃約束性指標(biāo)進(jìn)展情況納入市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。按照全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估有關(guān)規(guī)定，規(guī)范評(píng)估方法、步驟、數(shù)據(jù)認(rèn)定等重要環(huán)節(jié)，區(qū)分規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和引導(dǎo)性內(nèi)容進(jìn)行分類評(píng)估。針對餐飲油煙治理、噪聲污染治理等量大面廣、人民群眾普遍關(guān)心的目標(biāo)任務(wù)，探索委托第三方開展獨(dú)立評(píng)估。進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施相關(guān)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)政府及相關(guān)單位應(yīng)自覺接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第四節(jié) 加大資金投入

落實(shí)市縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，提高基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)保障能力。建立常態(tài)化的財(cái)政資金投入機(jī)制，保障各級(jí)財(cái)力與事權(quán)匹配。積極拓寬資金籌措渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融和價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)保項(xiàng)目。

第五節(jié) 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。開展深化生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、環(huán)境保護(hù)進(jìn)展成效等內(nèi)容的宣傳和交流。加大對生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建過程中的典型示范宣傳，擴(kuò)大輻射效應(yīng)。挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，做好典型報(bào)道。積極參與綠色中國年度人物、中國生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選，樹立先進(jìn)典型。依法公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

編輯：趙凡