黑臭水體治理需要“硬功夫”  
         　　新華社記者：2021年中央環(huán)保督察曝光了一些城市的問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題更嚴(yán)重，請(qǐng)問(wèn)為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，目前城市總體成效如何？                　　張波：黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境的問(wèn)題。任何一個(gè)城市，不管你外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說(shuō)明你的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，不合格。所以我想大家可以這樣來(lái)評(píng)判。        　“十三五”期間，黨中央明確要求，要堅(jiān)決打贏、打好黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)，是七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，全國(guó)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，下了很大的力氣。在黑臭水體治理方面整體上取得了顯著的成效，這一點(diǎn)應(yīng)該客觀的評(píng)價(jià)。                　　295個(gè)地級(jí)以上城市，當(dāng)初的黑臭水體也是很?chē)?yán)重的，我們到一些城市，想找哪條河不臭很難，幾乎條條河都臭。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，應(yīng)該說(shuō)90%以上的黑臭水體比較穩(wěn)定的解決了黑臭的問(wèn)題。長(zhǎng)期生活在黑臭水體旁邊的老百姓獲得感、幸福感增強(qiáng)了很多。通過(guò)黑臭水體的治理，周邊的沿河、環(huán)湖開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，把城市一些比較低價(jià)值的空間改造成為了高價(jià)值空間，周邊的人氣提升，拉動(dòng)了招商引資，形成了一些地方經(jīng)濟(jì)新的隆起帶。             　　黑臭水體治理這三年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)直接投入超過(guò)了1.5萬(wàn)億，一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是這項(xiàng)工作進(jìn)展的不平衡，有一些地方黑臭水體，原來(lái)沒(méi)有怎么解決，或者解決了治標(biāo)不治本，一場(chǎng)雨之后就現(xiàn)了原形。                　　存在的問(wèn)題有：一些地方重視不夠，做事情花架子多，實(shí)工少。有一些地方撒藥，有一些地方加蓋板，調(diào)水沖污，所謂“聰明的做法”一度還很盛行。中央環(huán)保督察、媒體都不給面子，都把這些問(wèn)題擺在桌面上。讓所謂的聰明人丟丟面子。有一些城市表面上花了不少錢(qián)，但是工作質(zhì)量、管網(wǎng)收集質(zhì)量不行。管網(wǎng)收集的不是污水，而是雨水、地下水。城市進(jìn)水濃度很低，幾乎不處理都基本達(dá)標(biāo)了，這說(shuō)明工作不扎實(shí)。有的地方城市的污水衛(wèi)生管理不扎實(shí)，城市大排擋經(jīng)常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里，甚至環(huán)境清掃垃圾都往雨水箅子里倒。一下雨黑臭水體就出來(lái)了，一些地方的初期雨水COD濃度高達(dá)2000毫克/升，一般的生活污水才300多毫克/升，可見(jiàn)雨水管道“藏污納垢”問(wèn)題嚴(yán)重。 

　　還有一些地方經(jīng)濟(jì)政策不到位，國(guó)家三令五申污水垃圾、收費(fèi)政策要到位，要基本涵蓋各項(xiàng)成本。但是一些地方至今為止政策也沒(méi)有到位，收費(fèi)機(jī)制也沒(méi)有落實(shí)。因此，市場(chǎng)的作用發(fā)揮不出來(lái)，財(cái)政的力量又捉襟見(jiàn)肘，這就使得整個(gè)污水收集處理設(shè)施長(zhǎng)效機(jī)制很難建立起來(lái)。

　　黑臭水體治理是一場(chǎng)硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。作風(fēng)漂浮、作風(fēng)不實(shí)，在這場(chǎng)硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏的。建議當(dāng)前黑臭水體治理落后的地區(qū)要向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，取取經(jīng)。每一個(gè)黑臭水體治好的城市，工作都是非常實(shí)的，都是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹](méi)有硬功夫，打不贏黑臭水體這一仗。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們會(huì)動(dòng)用衛(wèi)星遙感、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、群眾舉報(bào)等各個(gè)渠道，加強(qiáng)監(jiān)督。中央環(huán)保督察也會(huì)始終把黑臭水體治理作為重要的內(nèi)容之一進(jìn)行監(jiān)督。只要是我們發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方黑臭水體治理后又返黑返臭了，群眾不滿意，我們就立即納入國(guó)家清單，實(shí)行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷(xiāo)號(hào)。在這個(gè)問(wèn)題上我們的態(tài)度是不獲全勝，絕不收兵，謝謝大家！
 

　　“十四五”長(zhǎng)江流域?qū)㈤_(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)    

　　中國(guó)青年報(bào)：2022年生態(tài)環(huán)境部提出要重點(diǎn)出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開(kāi)展考核試點(diǎn)。關(guān)于考核的設(shè)想是什么？具體有哪些打算？工作目前的進(jìn)展怎樣？謝謝。

　　張波：剛才已經(jīng)談到了這方面的問(wèn)題。我們以水環(huán)境理化指標(biāo)為代表的優(yōu)良水體比例是比較高的，成效是顯著的，單看這一條是了不起的成績(jī)。

　　但是，同時(shí)還要看到，我們?cè)谒鷳B(tài)系統(tǒng)失衡方面的問(wèn)題是很?chē)?yán)重的，這個(gè)突出短板不補(bǔ)上去，我們美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)就很難全面實(shí)現(xiàn)。我們不能單兵突進(jìn)，畸重畸輕，必須要突破水生態(tài)保護(hù)修復(fù)難題。怎么來(lái)突破？2022年生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議提出，探索建立長(zhǎng)江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制，這是我們的突破方向?！笆奈濉逼陂g在長(zhǎng)江流域開(kāi)展水生態(tài)試點(diǎn)，有利于落實(shí)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的科學(xué)理念，聚焦流域突出的問(wèn)題，精準(zhǔn)傳導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，通過(guò)解決流域的突出問(wèn)題，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)突破來(lái)帶動(dòng)全國(guó)的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，這是總的考慮。同時(shí)，這項(xiàng)工作也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的一個(gè)具體舉措。

　　具體工作中，有這樣幾個(gè)考慮。

　　一是綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”、“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”等三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系。努力實(shí)現(xiàn)由污染治理為主，向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，建立“三水統(tǒng)籌”的新格局。通過(guò)考核，扎扎實(shí)實(shí)把系統(tǒng)治理的新格局建立起來(lái)。

　　二是問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。長(zhǎng)江流域水生態(tài)方面的問(wèn)題還是比較復(fù)雜的，解決問(wèn)題總是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。比如說(shuō)長(zhǎng)江自然岸線的破壞是比較突出的問(wèn)題，我們要設(shè)立一個(gè)指標(biāo)。既包括沒(méi)有人為活動(dòng)的天然岸線，也包括雖然有人為的一些活動(dòng)，但是按照岸線的基本生態(tài)功能進(jìn)行修復(fù)的，引導(dǎo)地方因地制宜開(kāi)展岸線保護(hù)修復(fù)工作。我們也還會(huì)兼顧長(zhǎng)江的源頭以及長(zhǎng)江上、中、下游特點(diǎn)差異，設(shè)定符合地方實(shí)際的評(píng)價(jià)考核方法。

　　三是簡(jiǎn)便易行，逐步完善。先建立國(guó)內(nèi)已有較為成熟的指標(biāo)體系，在操作層面上實(shí)現(xiàn)可監(jiān)測(cè)、可評(píng)價(jià)、可考核，合理設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù)，后續(xù)在試點(diǎn)實(shí)踐中再逐步完善。

　　四是加強(qiáng)協(xié)同，形成合力。一方面銜接深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江十年禁漁、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)工作，另一方面做好部門(mén)間政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)同，共同推進(jìn)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核機(jī)制。這項(xiàng)工作十分復(fù)雜，也具有挑戰(zhàn)性，如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏，把好事做好，對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　下一步生態(tài)環(huán)境部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極出臺(tái)長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)，為全面推行長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核工作奠定基礎(chǔ)。謝謝大家！
 

編輯：李丹