“一個落實，三個結(jié)合”推動河湖長制                    
                             　　荔枝新聞：近日印發(fā)的《“十四五”水安全保障規(guī)劃》提出要發(fā)揮河湖長制作用，加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護，加大重點河湖保護和綜合治理力度。請問生態(tài)環(huán)境部下一步會有什么相關(guān)舉措？如何完善湖長制組織體系，防止制度“空轉(zhuǎn)”和流于形式？如何協(xié)調(diào)解決湖泊保護治理跨區(qū)域、跨流域問題？        
                             　　張波：河湖治理在全世界都是一個難題，涉及各個部門、各行各業(yè)。過去有人說，九龍治水不好，一龍治水就好嗎？把這項工作都給環(huán)保部門或是哪一個部門，就能解決問題嗎？可能也不一定。我們要跳出非一即九、非九即一的思維。河湖長制是立足我國實際、充分發(fā)揮我國政治體制優(yōu)勢，探索建立的很好的制度安排。我理解實際上是建立了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的高效、權(quán)威的協(xié)調(diào)機制，它沒有改變黨委、政府的主體責(zé)任，而是在這個協(xié)調(diào)機制下，各部門、各方面加強協(xié)同、形成合力，開展河湖治理。                            　　生態(tài)環(huán)境部門推動河湖長制，可以概括為“一個落實，三個結(jié)合”。首先是認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立河湖長制的決策部署，會同相關(guān)部門共同監(jiān)督指導(dǎo)各地落實河湖長制工作要求。二是與依法治污有機結(jié)合，要認真貫徹落實環(huán)境保護法、水法、長江保護法等法律要求，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法推進河湖治理。三是與科學(xué)治污相結(jié)合，要按照“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實際來推進河湖治理。房子是一塊磚一塊磚蓋起來的，流域治污、河湖治理是一個項目一個項目建設(shè)積累起來的。只有堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)科學(xué)的提煉和實施項目，才能扎扎實實的做好河湖治理。四是與深化改革有機結(jié)合，要按照生態(tài)文明體制改革的總體要求，深化流域生態(tài)環(huán)境管理體制機制改革，落實流域上下游、左右岸責(zé)任，加強流域區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，形成河湖治理的強大合力。謝謝。

                                          

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視冬奧會賽區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境治理工作                            
                                           　　環(huán)球時報記者：北京冬奧會、冬殘奧會賽期日益臨近，請問賽事期間空氣質(zhì)量如何保障？保障措施是否會對經(jīng)濟社會產(chǎn)生影響？            
                                         　　劉友賓：辦好北京冬奧會、冬殘奧會是大家共同的愿望。生態(tài)環(huán)境部高度重視冬奧會賽區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境治理工作，通過實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等，加快推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，連續(xù)5年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善取得顯著成效。                                        　　以北京市為例。從2013年到2021年，北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米下降到33微克/立方米，重污染天數(shù)從58天下降到8天，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。                                         　　北京冬奧會、冬殘奧會賽期正值我國北方地區(qū)冬春交匯季節(jié)，環(huán)境氣象條件極為不利。為營造良好的辦賽環(huán)境，北京、河北等周邊省市以人大決定或立法等形式，授權(quán)當(dāng)?shù)卣诙瑠W會籌備和舉辦期間可依法依規(guī)采取必要的行政措施，對污染重、排放量大、經(jīng)濟影響相對較小的企業(yè)和車輛進行臨時性管控。                                         　　當(dāng)預(yù)測到可能出現(xiàn)重污染天氣時，各地將依照大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級，在績效分級的基礎(chǔ)上，對不同排放源采取差異化的應(yīng)急減排措施，降低污染物排放強度。                                         　　各項減排措施要做到精準(zhǔn)、科學(xué)，做好信息公開，盡可能減少對經(jīng)濟社會的影響，尤其對涉及民生、能源供應(yīng)、居民取暖、疫情防控等運行給予充分保障。                                         　　再過幾天，北京冬奧會將正式拉開序幕，相信在社會各方的共同努力下，中國一定會為世界奉獻一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。                                         　

                             　　18省市簽訂13個橫向生態(tài)補償協(xié)議，跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)中有升                            
                                         　　界面新聞：流域橫向生態(tài)保護補償建設(shè)是大家關(guān)注的焦點，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確的問題，發(fā)展階段和水平不同，對流域生態(tài)保護補償?shù)睦斫?、認知和訴求也存在著較大的差異。在這種情況下，如何做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保生態(tài)保護補償順利開展，謝謝。            
                                           　　張波：嚴格意義上的流域生態(tài)補償確實是比較復(fù)雜，需要做好上下游的生態(tài)產(chǎn)品的價值核算。對于生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，一些同志認為是不是國家出一個統(tǒng)一的補償標(biāo)準(zhǔn)比較好，其實不然，各地的實際、各個流域的情況千差萬別，補償標(biāo)準(zhǔn)要因地而異。而且上下游往往還有爭議，同一個補償，究竟什么標(biāo)準(zhǔn)，上下游的爭議還很大，不大可能全國出一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化解這個復(fù)雜的問題。                                         　　現(xiàn)在的做法就是從流域上下游比較容易接受的一些點上先作為補償標(biāo)準(zhǔn)，比如說上下游交接斷面的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，是否達到標(biāo)準(zhǔn)，這是比較簡單的辦法。還有上下游水源地的保護，一般是下游比較關(guān)心的問題，在水源地的保護方面開展一些補償。先易后難，逐步完善，這樣來推動橫向生態(tài)補償順利開展。目前，在中央財政的大力支持下，我們已經(jīng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)了18個相關(guān)省份，簽訂了13個跨省的流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，其中半數(shù)的流域已經(jīng)完成了至少一輪補償協(xié)議。新安江流域已經(jīng)完成了第三輪的流域補償工作，目前安徽、浙江兩省正在協(xié)商協(xié)議順延的事宜。                                         　　補償機制實施后，跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，流域上下游協(xié)同能力明顯提高，以生態(tài)補償助推上游地區(qū)綠色發(fā)展的效果也初步顯現(xiàn)。比如，新安江流域就設(shè)立了全國首個跨省流域綠色發(fā)展基金，安徽、浙江兩省正在探索共同打造新安江流域綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，探索“造血型”生態(tài)補償機制。也就是說，不單純是資金補償，而且還要通過產(chǎn)業(yè)合作，形成一種造血型的生態(tài)補償機制，顯然這是非常好的，很有益的探索。                                         　　下一步，我們將積極配合財政部，繼續(xù)支持推進生態(tài)保護補償機制建設(shè)，鼓勵各地先行先試，推動流域生態(tài)保護補償成為流域綠色發(fā)展的一個重要抓手，不斷提升流域管理的水平。謝謝。

                                                      

編輯：李丹