近日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃（征求意見稿）》，目標(biāo)到2025年，全區(qū)完成4家流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)，水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)超低能耗和排放，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。實(shí)現(xiàn)廣西空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，大氣污染物排放量進(jìn)一步削減，大氣污染防治長(zhǎng)效工作機(jī)制進(jìn)一步完善，全社共同參與的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，初步形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)“十四五”空氣質(zhì)量全面改善規(guī)劃（征求意見稿）

前言

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是大力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的關(guān)鍵時(shí)期。為了貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)決策部署，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我廳組織編制“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃，確保我區(qū)未來五年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的順利完成，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃編制工作方案》《“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃編制技術(shù)大綱》《空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（征求意見稿）等有關(guān)要求，對(duì)廣西“十四五”時(shí)期空氣質(zhì)量改善的指導(dǎo)思想、主要控制目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行綜合規(guī)劃。

本規(guī)劃覆蓋范圍為廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市；規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃年限為2021—2025年；規(guī)劃環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)均為實(shí)況濃度。

第一章形勢(shì)與挑戰(zhàn)

一、“十三五”大氣污染防治工作主要成效

（一）空氣質(zhì)量持續(xù)改善

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成。2020年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為97.7%，較2015年上升6.6個(gè)百分點(diǎn)；二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、二氧化氮（NO2）年均濃度分別為10、45、26、18微克/立方米，一氧化碳（CO）為1.1毫克/立方米，SO2、PM10、PM2.5、CO、NO2分別較2015年下降37.5%、19.6%、29.7%、35.5%、5.3%；臭氧（O3）濃度為117微克/立方米，較2015年上升4.5%；全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.01，較2015年下降19.5%，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

表1 2015-2020年全區(qū)主要污染物濃度值變化情況

主要大氣污染物總量減排目標(biāo)全面完成。全區(qū)2020年SO2、氮氧化物（NOx）排放總量分別為36.35萬噸、32.45萬噸，較2019年分別削減2.42%、1.97%，較2015年分別削減13.7%、13.1%，重點(diǎn)工程累計(jì)減排4.8萬噸和4.9萬噸，全面完成國(guó)家下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。廣西“十三五”主要大氣污染物總量削減率目標(biāo)完成情況見表2所示。

表2廣西“十三五”主要大氣污染物總量減排目標(biāo)完成情況表 

 （2015年為基準(zhǔn)年）

（二）重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況取得實(shí)效

落后產(chǎn)能持續(xù)淘汰。根據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，扎實(shí)推進(jìn)淘汰鋼鐵、水泥、鐵合金、制革、冶煉、平板玻璃和紡織等行業(yè)落后產(chǎn)能，2016-2020年，共淘汰煉鋼42萬噸、鐵合金11.55萬噸、鉛冶煉25.28萬噸、制革10萬標(biāo)張、釩冶煉0.12萬噸、平板玻璃180萬重量箱、水泥90萬噸、造紙7.01萬噸。

工業(yè)企業(yè)污染治理不斷深化。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”治理，2016-2020年，已累計(jì)完成5412家“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成率達(dá)98%以上；開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理清單，扎實(shí)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，截止2020年12月，已完成27臺(tái)煤電機(jī)組裝機(jī)超低排放和節(jié)能改造，裝機(jī)容量1514萬千瓦，完成率100%。

燃煤鍋爐綜合整治任務(wù)完成。積極推動(dòng)35蒸噸以上燃煤鍋爐改造，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)煤耗在線、供熱在線監(jiān)控建設(shè)，鼓勵(lì)清潔高效能源發(fā)電。截至2020年12月，全區(qū)累計(jì)完成燃煤鍋爐綜合整治1416.23蒸噸，其中10蒸噸以下燃煤鍋爐947.1蒸噸，超額完成累計(jì)目標(biāo)任務(wù)。

工業(yè)窯爐治理深度推進(jìn)。印發(fā)《廣西工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，重點(diǎn)針對(duì)磚瓦、化工、冶煉等行業(yè)確定分年度整治目標(biāo)。截止2020年12月，累計(jì)淘汰不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐84臺(tái)，開展清潔能源替代工業(yè)窯爐數(shù)量119臺(tái)。

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治啟動(dòng)。印發(fā)《廣西揮發(fā)性有機(jī)物污染防治實(shí)施方案（2019—2020）》，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治，完成石油化工行業(yè)泄漏與檢測(cè)修復(fù)、汽車涂裝水性漆改造項(xiàng)目，開展木材行業(yè)VOCs收集及整治。截止2020年12月，累計(jì)完成800家涉VOCs排放企業(yè)治理，對(duì)13家涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控。

“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效顯著。出臺(tái)《廣西推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，持續(xù)引導(dǎo)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐵路運(yùn)輸服務(wù)能力增強(qiáng)。全區(qū)公路、水路、鐵路貨運(yùn)量比重由2015年的79.61:16.52:3.86調(diào)整到2020年的77.53:17.50:4.93；貨物周轉(zhuǎn)量比重由2015年的52.26:31.14:16.61調(diào)整到2020年的35.93:46.37:17.67。

老舊車淘汰和電動(dòng)化穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)運(yùn)輸車船燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，注銷淘汰老舊運(yùn)輸車輛，大力推廣新能源汽車，加大液化天然氣（LNG）燃料應(yīng)用，鼓勵(lì)新造先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的示范船。2016-2020年，累計(jì)注銷淘汰老舊運(yùn)輸車輛6萬余輛，拆解老舊船舶751艘，截止2020年12月，全區(qū)新能源公交車保有量9398輛，占全區(qū)公交總保有量達(dá)到63%，節(jié)能環(huán)保型出租車保有量16000多輛，占出租車總保有量達(dá)到76%；建成LNG動(dòng)力示范船26艘，西江航運(yùn)干線新建船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100％。

移動(dòng)源污染防治深入推進(jìn)。成立了自治區(qū)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控中心，建立了生態(tài)、公安、交通等三部門的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，加大污染天氣過程聯(lián)合檢查頻次，開展路檢行動(dòng)、監(jiān)督抽測(cè)機(jī)動(dòng)車集中停放地和維修地在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況、新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管；強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，全面推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，指導(dǎo)各市開展禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域劃定工作；大力推進(jìn)船舶和港口污染防治，推進(jìn)碼頭水平運(yùn)輸機(jī)械“油改電”和“油改氣”改造工作。

車用燃油品質(zhì)提升。自2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油，推進(jìn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，完成全區(qū)92號(hào)車用乙醇汽油的全面推廣；對(duì)車用成品油生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)保持獲證條件情況，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

城市揚(yáng)塵污染得到有效控制。開展建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治活動(dòng)，建成“智慧化工地管理和應(yīng)用”試點(diǎn)，對(duì)建筑工地、消納場(chǎng)、采石場(chǎng)、混凝土攪拌站等“四點(diǎn)一線”源頭監(jiān)控設(shè)備全覆蓋、升級(jí)；建立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任制。“十三五”期間，我區(qū)市縣建成區(qū)一級(jí)道路機(jī)械化清掃保潔率逐年增加，2020年廣西市級(jí)和縣級(jí)建成區(qū)一級(jí)道路機(jī)械化清掃率分別超70%和50%，城市道路揚(yáng)塵治理得到有效控制。

秸稈禁燒及綜合利用見成效。加快推進(jìn)秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、聯(lián)動(dòng)巡查執(zhí)法機(jī)制、督查通報(bào)和預(yù)警問責(zé)機(jī)制等各項(xiàng)制度機(jī)制建設(shè)，印發(fā)實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)秸稈禁燒管理暫行辦法》《廣西秸稈禁燒三年工作方案（2020—2022年）》《廣西秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定指導(dǎo)意見》等文件；建立健全禁燒區(qū)和限燒區(qū)責(zé)任管理體系，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市均完成市本級(jí)的禁燒區(qū)劃定工作，已劃定禁燒區(qū)面積2.1萬平方公里，約占總行政區(qū)域土地面積的9%；堅(jiān)持“技控+人防”，以國(guó)控站點(diǎn)周邊、鐵路和高速公路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，建成“空—天—地”一體化監(jiān)控體系，升級(jí)衛(wèi)星遙感秸稈焚燒監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)禁燒區(qū)高清視頻智慧在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)秸稈露天焚燒行為實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，全區(qū)火點(diǎn)平均處理率達(dá)70%；有序推進(jìn)農(nóng)作物秸稈“五化”綜合利用和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)試點(diǎn)。

（三）能力建設(shè)進(jìn)一步提升

完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治條例》《廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，聚焦秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃限放、機(jī)動(dòng)車污染防治等大氣面源污染治理，規(guī)范有關(guān)行為，首次明確違法燃放煙花爆竹行為的處罰金額。印發(fā)實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)秸稈禁燒管理暫行辦法》，夯實(shí)禁燒工作法律基礎(chǔ)。

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。截止2020年12月，共建設(shè)75個(gè)縣（市）省控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、659個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。對(duì)332家重點(diǎn)排污單位安裝了657個(gè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、465個(gè)視頻監(jiān)控設(shè)施。建成608個(gè)秸稈禁燒視頻監(jiān)控點(diǎn)位，監(jiān)控覆蓋面積約7636平方公里。

提升污染應(yīng)對(duì)能力。提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急能力，建立完善自治區(qū)級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)平臺(tái)，環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)時(shí)長(zhǎng)提升到未來7-10天，區(qū)域性污染過程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近100%，等級(jí)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；調(diào)整廣西區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立泛珠（華南）區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)機(jī)制，建立區(qū)域技術(shù)合作示范區(qū)；印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，在全國(guó)率先以環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）＞100持續(xù)天數(shù)作為污染預(yù)警啟動(dòng)的基本條件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作，有效應(yīng)對(duì)污染天氣；印發(fā)《廣西污染天氣應(yīng)急減排清單核算方法和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》，編制了污染天氣應(yīng)急減排清單核算方法和技術(shù)要求、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單；成立了大氣污染防治定點(diǎn)技術(shù)精準(zhǔn)幫扶小組，定期進(jìn)行走航和雷達(dá)監(jiān)測(cè)、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、遠(yuǎn)程分析應(yīng)對(duì)、實(shí)地監(jiān)測(cè)溯源等，提升我區(qū)大氣環(huán)境管理水平和污染天氣過程應(yīng)對(duì)能力。

二、存在主要問題

（一）秸稈露天焚燒屢禁不止，秸稈綜合利用率低

部分市、縣（區(qū)）存在重“堵”輕“疏”、重抓“面上工作”輕“抓細(xì)抓實(shí)”，未建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作中責(zé)任分工不明確，未形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作機(jī)制；視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)不均衡，少數(shù)城市初步建成城市重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)，縣一級(jí)尚未建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，各市基本未建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)責(zé)任制，無實(shí)行網(wǎng)格員制度；全區(qū)秸稈綜合利用仍以還田利用為主，基料化、飼料化、原料化、燃料化等綜合利用率合計(jì)占比低于20%。

（二）VOCS治理剛起步，臭氧污染防治舉步維艱

“十三五”期間，以O(shè)3為首要污染物的污染天數(shù)占比逐年提高，2019年高達(dá)54.6%，首次超過PM2.5。VOCs是防治O3污染的主控因子，而我區(qū)VOCs治理工作剛起步，一是本地化VOCs源譜測(cè)量工作尚未開展，VOCs組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，現(xiàn)有的VOCs排放清單僅停留在排放總量層面，導(dǎo)致VOCs家底不清，不能夠滿足O3污染防控的需求；二是VOCs源頭、過程和末端全過程控制缺乏有效的手段，目前主流治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效，主要采用活性炭吸附、光催化光氧化等技術(shù)，治理效果有限；三是設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范，VOCs無組織排放嚴(yán)重。

三、“十四五”大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善主要工作瓶頸

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系仍面臨挑戰(zhàn)

要協(xié)調(diào)處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是“三個(gè)沒有根本改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒有根本改變，我區(qū)部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路貨運(yùn)為主。

“十四五”時(shí)期是廣西全面落實(shí)習(xí)總書記提出的“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求、“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”，大力推進(jìn)西部陸海新通道和全國(guó)唯一民族自治區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”的開放發(fā)展新格局的關(guān)鍵時(shí)期，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來歷史最好機(jī)遇，廣西能源消費(fèi)也將保持較快增長(zhǎng)。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源消費(fèi)增加的情況下，如何進(jìn)一步減少大氣污染物排放，是廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（二）污染物減排潛力有限，大氣環(huán)境治理難度加大

大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，工業(yè)燃煤和道路移動(dòng)源污染控制措施基本走向規(guī)范化、常態(tài)化，末端治理減排的邊際成本越來越高，而深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整又存在諸多困難，污染物減排空間逐步縮小。

城市PM2.5和O3復(fù)合污染已成為影響優(yōu)良天數(shù)比率的主要因素，O3污染的前體物NOx與VOCs等減排難度較大且須協(xié)同減排，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善難度加大。

四、面臨的新機(jī)遇

（一）大氣污染防治戰(zhàn)略地位日益提高

黨的十九大提出，到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)，并明確“堅(jiān)持全面共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等任務(wù)要求?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》分別提出：“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建立健全環(huán)境治理體系,推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污”、“深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理?！弊灾螀^(qū)第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議也提出了要深入推進(jìn)美麗廣西建設(shè)和生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，讓八桂大地青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）公眾對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)的訴求越來越強(qiáng)烈

政府、企業(yè)、公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。隨著生活水平不斷提高和生活方式轉(zhuǎn)變，大氣環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)日益牢固，在自覺保護(hù)環(huán)境、減少浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境行為的同時(shí)，公眾開始主動(dòng)充當(dāng)社會(huì)監(jiān)督的角色，企業(yè)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，政府環(huán)境保護(hù)投入力度加大，全區(qū)各級(jí)人民政府、企業(yè)、民間組織和公眾在大氣環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⒅鸩叫纬蓮?qiáng)大合力，為做好今后的環(huán)境工作奠定良好基礎(chǔ)。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，面向2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)減污降碳總要求，以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以減少污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，聚焦PM2.5和O3污染協(xié)同控制，著力推進(jìn)VOCs和NOx減排；強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，突出重點(diǎn)管控的空間、時(shí)段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物；完善大氣環(huán)境管理制度，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)廣西環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化；統(tǒng)籌大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、基本原則

減污降碳，協(xié)同減排。以PM2.5污染控制為主，推動(dòng)PM2.5和O3協(xié)同控制。在鞏固SO2、一次顆粒物減排基礎(chǔ)上，加大VOCs和NOx減排力度，協(xié)同推進(jìn)氨、有毒有害大氣污染物排放控制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

精準(zhǔn)治污，科學(xué)施策。秋冬季聚焦PM2.5污染，夏秋季加強(qiáng)O3污染防治，有效應(yīng)對(duì)污染天氣，推進(jìn)廣西空氣質(zhì)量持續(xù)改善。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)削減VOCs排放；以移動(dòng)源和工業(yè)爐窯為重點(diǎn)推進(jìn)NOx減排，實(shí)施靶向治理和差異化管理。

源頭控制，系統(tǒng)治理。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重。

多方參與，形成合力。注重與產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面的規(guī)劃與措施間的銜接，建立多部門聯(lián)合編制規(guī)劃的工作機(jī)制；加強(qiáng)與各設(shè)區(qū)市對(duì)接，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性；廣泛征求各方意見，集思廣益，群策群力。

三、規(guī)劃思路

鑒于廣西“十三五”期間部分城市大氣PM2.5不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，O3污染日益嚴(yán)重，VOCs治理效果不佳，秸稈露天焚燒屢禁不止等問題，廣西“十四五”空氣質(zhì)量改善需從PM2.5治理轉(zhuǎn)為PM2.5和O3協(xié)同控制，污染物減排以SO2和NOX減排為主轉(zhuǎn)為VOCs和NOX減排，從狠抓末端治理轉(zhuǎn)為源頭控制為主的道路。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等“三大”結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排，深入打好臭氧和柴油貨車攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升污染源排放清單編制，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、精細(xì)化管理能力、污染源監(jiān)控能力、執(zhí)法監(jiān)管能力等“五大能力”，實(shí)施清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程、工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理工程、綜合利用和秸稈禁燒限燒管控工程、揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程等“六大工程”，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化激勵(lì)政策等支撐保障，推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保廣西“十四五”空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

四、總體目標(biāo)

到2025年，實(shí)現(xiàn)廣西空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，大氣污染物排放量進(jìn)一步削減，大氣污染防治長(zhǎng)效工作機(jī)制進(jìn)一步完善，全社共同參與的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)，初步形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

（一）空氣質(zhì)量控制目標(biāo)

到2025年，全區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率不低于96.0%，PM2.5濃度不高于26.5微克/立方米；全區(qū)地級(jí)及以上城市無重度及以上污染天，空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

（二）主要污染物減排目標(biāo)

到2025年，全區(qū)NOX重點(diǎn)工程減排量不低于1.44萬噸，VOCs重點(diǎn)工程減排量不低于0.87萬噸。廣西“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)詳見表3。

表3 廣西“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

一、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)

（一）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展

嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目清單管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管存量、在建、擬建項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、“三線一單”、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查以及煤炭消費(fèi)減量替代、主要污染物區(qū)域削減等要求，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，對(duì)未批先建的項(xiàng)目依法查處；建立現(xiàn)存“兩高”項(xiàng)目清單管理制度，分類處置存量、在建、擬建“兩高”項(xiàng)目，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量置換要求，對(duì)鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、焦化、電解鋁等新、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，新建鋼鐵項(xiàng)目應(yīng)達(dá)超低排放要求、有色行業(yè)達(dá)到行業(yè)最先進(jìn)的控制要求，并配備清潔運(yùn)輸，新建焦化項(xiàng)目焦?fàn)t炭化室高度應(yīng)不低于7.0米，新、改、擴(kuò)建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油；嚴(yán)禁新建未納入國(guó)家規(guī)劃的煉油、乙烯、PX、煤化工等項(xiàng)目；積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。

（二）淘汰重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能

結(jié)合各市能耗、產(chǎn)能等要素制約及生態(tài)環(huán)境容量，提出各市限制類產(chǎn)業(yè)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能的機(jī)制和制度建設(shè)，對(duì)達(dá)不到能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出；對(duì)達(dá)不到安全、環(huán)保、節(jié)能、水耗、效益等行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，采取差別化政策措施，倒逼低效產(chǎn)能退出。到2025年，逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐；通過壓減水泥傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能，力爭(zhēng)水泥熟料產(chǎn)能利用率達(dá)85-90%，逐步淘汰2500噸/日及以下通過水泥熟料生產(chǎn)線，直徑3米以下水泥粉磨裝備，單套粉磨水泥產(chǎn)能100萬噸以下的粉磨設(shè)施（特種水泥除外）。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

大力推進(jìn)鋼鐵、有色、火力發(fā)電、建材、制糖、石化、造紙等資源消耗大、能耗高、污染重的行業(yè)節(jié)能技改，推進(jìn)關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)示范推廣和改造升級(jí)。采用淘汰、改造高耗能落后設(shè)備和生產(chǎn)線，更新高效節(jié)能設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)線，智能化裝備升級(jí)，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同業(yè)標(biāo)桿，應(yīng)用節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項(xiàng)技術(shù)改造。推進(jìn)汽輪機(jī)通流改造、發(fā)電廠靈活性改造、水泥窯爐熱工效率提升、燒結(jié)余熱發(fā)電、低溫低電壓鋁電解、電機(jī)及配電變壓器能效提升等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，全區(qū)水泥企業(yè)熟料生產(chǎn)工序?qū)崿F(xiàn)超低能耗和排放，水泥企業(yè)全部通過行業(yè)綠色礦山及綠色產(chǎn)品評(píng)定要求；鋁行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理和污染排放符合排污許可相關(guān)要求。　

（四）產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)升級(jí)改造

重點(diǎn)針對(duì)精細(xì)化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機(jī)械噴漆加工等企業(yè)集群，進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及布局，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”總體要求，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理、大宗貨物運(yùn)輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w治理任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收處置中心，配備高效治污設(shè)施。

二、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用水平

（一）實(shí)施清潔能源利用工程

加快清潔低碳能源深度開發(fā)。深度挖掘水電開發(fā)潛力，加快太陽能多元化利用，優(yōu)化發(fā)展沿海城市海上風(fēng)電，穩(wěn)妥推進(jìn)陸上風(fēng)電，鼓勵(lì)利用使用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、餐廚垃圾等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物發(fā)展生物天然氣，探索新型可再生能源開發(fā)利用?！笆奈濉逼陂g，推動(dòng)大藤峽等水電建設(shè)投產(chǎn)，加快八渡水等電站開工建設(shè)，新增投產(chǎn)水電裝機(jī)容量145萬千瓦；打造北部灣海上風(fēng)電基地，核準(zhǔn)開工海上風(fēng)電800萬千瓦，陸上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)不低于1500萬千瓦；光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模不低于1000萬千瓦；新增投產(chǎn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目50萬千瓦左右。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，煤炭消費(fèi)比重下降到50%，天然氣消費(fèi)比重提高到7%；可再生能源發(fā)電裝機(jī)約達(dá)6000萬千瓦時(shí)，占全區(qū)發(fā)電裝機(jī)容量約60%，可再生能源發(fā)電量約達(dá)1240億千瓦時(shí)，增量占全社會(huì)用電增量比重約達(dá)54%。

加快提升天然氣利用水平。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)保障體系，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和老舊燃?xì)夤艿栏脑?，支持城市建成區(qū)、新區(qū)、新建住宅小區(qū)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。持續(xù)擴(kuò)大天然氣管道通達(dá)范圍和互聯(lián)互通能力，積極推進(jìn)天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”工程，不斷天然氣普及率。提高天然氣在公共交通、貨運(yùn)物流、船舶燃料中的比重，推進(jìn)船用LNG加注站建設(shè)。依托沿海LNG接收站建設(shè)，推進(jìn)沿海LNG冷能利用示范項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“LNG+”、“冷能+”產(chǎn)業(yè)布局。

（二）控制煤炭消費(fèi)總量

實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，擴(kuò)大以氣代煤、以電代煤規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；對(duì)電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等6大耗能行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，防止煤炭消費(fèi)量過快增長(zhǎng)；科學(xué)安排一批大型清潔煤電項(xiàng)目建設(shè)，新建燃煤發(fā)電機(jī)組供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，污染物排放達(dá)到燃?xì)鈾C(jī)組排放水平。2025年，實(shí)現(xiàn)煤炭在能源消費(fèi)總量的比重低于50%。

（三）大力實(shí)施清潔能源消費(fèi)替代

推進(jìn)終端用能領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”“油改氣”“油改電”。實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能技改專項(xiàng)行動(dòng)，在有色、化工、建材等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)現(xiàn)有鍋爐、窯爐等以氣代煤。加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造及以氣代煤。積極實(shí)施電能替代工程，積極推進(jìn)新建碼頭和新建船舶同步建設(shè)岸電設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)有碼頭和船舶實(shí)施岸電設(shè)施改造，推廣工業(yè)電鍋爐、機(jī)場(chǎng)空港使用陸電等電能替代。加快清潔能源和新能源車船的推廣應(yīng)用，建設(shè)新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公交出租、長(zhǎng)途重卡、通勤作業(yè)等車輛和運(yùn)輸船舶以電代油、以氣代油，有序推廣使用車用乙醇汽油、生物柴油等。

（四）加強(qiáng)鍋爐綜合整治

積極開展煤炭消費(fèi)減量替代和散煤綜合治理，深入燃煤小鍋爐整治，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。持續(xù)降低火電企業(yè)特別是自備燃煤電廠的發(fā)電煤耗，實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加大能耗高、污染重的煤電機(jī)組整改力度，加快淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)30萬千瓦級(jí)及以下燃煤自備機(jī)組，規(guī)范限制自備電廠建設(shè)。 

三、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)輸清潔高效提升

（一）貨物運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型

構(gòu)建“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)代化綜合交通體系。加快推進(jìn)構(gòu)建長(zhǎng)江、珠江和北部灣的水運(yùn)大通道，建設(shè)連通廣西北部灣港、西江重要港口及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支專線鐵路。加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升廣西鐵路、水路貨運(yùn)比例。加快城市、城鄉(xiāng)物流配送綠色化發(fā)展，優(yōu)化城市貨運(yùn)和快遞配送體系。加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐一體化規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)、協(xié)調(diào)管理。到2025年，實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)速度快，公路貨物周轉(zhuǎn)量增幅低于貨運(yùn)量增幅，水路運(yùn)輸貨物周轉(zhuǎn)量增幅高于貨運(yùn)量增幅，全區(qū)公路貨運(yùn)量下降25%，鐵路貨運(yùn)量和水路貨運(yùn)量分別增加6%和40%，貨運(yùn)量分別達(dá)1.2、4.6億噸。

（二）大力推廣新能源汽車

積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源應(yīng)用。加快城市公交、出租、物流配送、郵政快遞車輛電動(dòng)化進(jìn)程，因地制宜推動(dòng)氫燃料電池車輛在城市公交、城際客運(yùn)、重型貨車領(lǐng)域示范應(yīng)用。加大新能源和清潔能源車船推廣力度，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。支持加氣、充換電等配套設(shè)施在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)城市公交、出租和城市物流配送車輛電動(dòng)化。2025年，公交車中新能源汽車占比90%以上，新增或更新的輕型物流車、網(wǎng)約車、出租車、中短途客運(yùn)車、環(huán)衛(wèi)清掃車、3噸以下叉車、市政園林機(jī)械使用新能源比例達(dá)到90%以上。

（三）實(shí)施柴油貨車污染治理工程

加快老舊車淘汰和深度治理。制定國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車限行、重型柴油貨車?yán)@城通行方案，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快老舊柴油車輛淘汰。2025年底前，基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車；推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置，配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)。

推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)；利用機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控，以及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)柴油車開展全天候、全方位的排放監(jiān)控；加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，各地根據(jù)工作需要在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并進(jìn)行國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；積極推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛入戶監(jiān)督抽查。每年對(duì)本地生產(chǎn)的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋，新注冊(cè)的柴油車按照規(guī)定100%進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于日常監(jiān)督抽測(cè)或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車輛，應(yīng)作為重點(diǎn)抽查對(duì)象；建立擁有柴油貨車15輛以上的重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)名錄，督促其建立完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，并鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門傳送；對(duì)于車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及重點(diǎn)企業(yè)、單位，按“雙隨機(jī)”模式開展定期和不定期監(jiān)督抽測(cè)。

冬春季期間柴油貨車管控。冬春季期間，各設(shè)區(qū)市路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)、入戶檢查的柴油車數(shù)量不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%；大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及沿海沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制定污染天氣期間錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，原則上除特殊需求情況外不允許柴油貨車在污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)。

（四）強(qiáng)化船舶港口污染防治

嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶，推動(dòng)不具備油氣回收條件的運(yùn)輸船舶基本淘汰，鼓勵(lì)20年以上的老舊內(nèi)河船舶提前淘汰更新。加大內(nèi)河新建船舶應(yīng)用電力、混合動(dòng)力等推廣力度，鼓勵(lì)有條件的現(xiàn)有船舶采用LNG動(dòng)力系統(tǒng)更新方式、整體換電模式進(jìn)行改造。持續(xù)推進(jìn)港口岸電建設(shè)，規(guī)范港口岸電設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)，推廣靠港船舶使用岸電。推進(jìn)西江干線、北部灣港口碼頭船舶大氣污染物排放控制區(qū)管控工作，試點(diǎn)開展區(qū)域精細(xì)化源解析，試行建立港口碼頭大氣污染物排放控制區(qū)，增強(qiáng)面源污染環(huán)境狀態(tài)監(jiān)測(cè)能力。2025年，建成港口空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)；推廣靠港船舶100%使用岸電。

（五）非道路移動(dòng)源污染防治

全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段、船舶第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)械提前淘汰。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管和排放控制區(qū)管控，加強(qiáng)在禁止使用區(qū)域內(nèi)對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的監(jiān)管，禁止在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域使用高排放非道路機(jī)械，排放情況應(yīng)滿足《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886-2018）中的Ⅲ類限值要求；鼓勵(lì)對(duì)進(jìn)入禁用區(qū)作業(yè)的工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管能力建設(shè)，積極開展施工機(jī)械環(huán)保治理，推進(jìn)安裝大氣污染物后處理裝置；持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。2025年，基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的允許更換國(guó)三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)；全面消除非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路內(nèi)燃機(jī)車、船舶冒黑煙現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)油品監(jiān)督管理

按照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2020）和《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2020），重點(diǎn)加強(qiáng)油氣無組織排放標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。深度推進(jìn)汽油年銷售量大于5000噸的加油站安裝加油站油氣處理裝置。加強(qiáng)夏秋季汽油蒸氣壓檢查。建立車用燃油、車用尿素和船舶燃油等的達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，加大儲(chǔ)油庫、加油（氣）站抽查頻次，到2025年，油品合規(guī)率提升至90%以上。各地要以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、油品運(yùn)輸車、施工工地等為重點(diǎn)，集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車，對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲(chǔ)、銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任。加大對(duì)加油船、水上加油站、船用油品等監(jiān)督檢查力度，確保內(nèi)河和江海直達(dá)船、船舶排放控制區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋船舶使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃油。加快推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn)。

四、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低VOCs和NOX排放水平

（一）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程

大力推進(jìn)源頭替代。加快推廣使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠黏劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代高VOCs含量等溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等高污染材料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。汽車整車制造底漆、中涂、色漆，及室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全部使用低VOCs含量的涂料；汽車零部件、工程機(jī)械、船舶制造使用比例達(dá)到50%以上，木質(zhì)家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達(dá)到30%以上；塑料軟包裝印刷、印鐵制罐、平版紙包裝印刷使用低VOCs含量的油墨比例分別達(dá)到30%、80%、90%以上；塑料軟包裝印刷使用低VOCs含量膠粘劑比例達(dá)到75%，家具制造全面使用水性膠粘劑。

深入推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治。各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，加快實(shí)施VOCs排放行業(yè)的源頭減排、過程控制和末端治理，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)柳州、南寧、玉林汽車整車制造、汽車零部件加工、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs治理升級(jí)改造；推進(jìn)北海、欽州和百色市石油和化工等行業(yè)VOCs綜合治理，強(qiáng)化泄露檢測(cè)與修復(fù)；推進(jìn)防城港市糧油加工、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理；推進(jìn)貴港市汽車整車制造、汽車零部件加工、木材加工、家具制造、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs綜合治理；其他設(shè)區(qū)市根據(jù)本轄區(qū)行業(yè)特別開展VOCs綜合治理。

提升綜合治理效率。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。對(duì)于VOCs無組織排放，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822-2019）執(zhí)行，通過采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝和設(shè)備等，減少工藝過程無組織排放和逸散，提高VOCs集中收集和綜合治理效率。組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率進(jìn)行排查，達(dá)不到要求的及時(shí)進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝。完成有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路。石化、化工企業(yè)加強(qiáng)火炬系統(tǒng)排放監(jiān)管。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。

深化園區(qū)和集群整治。重點(diǎn)排查以石化、化工、制藥、農(nóng)藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、船舶修造等行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的家具、零部件制造、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材、鑄造、彩涂板、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)集群，對(duì)存在突出問題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)制定整改方案。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、有機(jī)溶劑回收中心等，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。對(duì)排放量大，排放物質(zhì)以烯烴、芳香烴、醛類等為主的企業(yè)制定“一企一策”治理方案。

強(qiáng)化油氣回收治理。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理工作，引導(dǎo)其開展油氣回收改造；對(duì)年銷量大于5000噸的加油站試點(diǎn)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備；以日間加油量較大的加油站為重點(diǎn)，開展加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。采用底部裝載方式向汽車罐車裝載汽油、航空煤油、石腦油和苯、甲苯、二甲苯等，2022年底前完成自封式快速接頭更換。2023年底前，萬噸級(jí)及以上原油、成品油碼頭全部完成油氣回收治理。2025年底前，80%以上的油品運(yùn)輸船舶具備油氣回收條件。 

（二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理

推動(dòng)鋼鐵超低排放改造。重點(diǎn)推進(jìn)柳州、防城港、貴港、梧州、北海等市鋼鐵企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)超低排放升級(jí)改造，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒等重點(diǎn)工段達(dá)到超低排放要求；采取密閉、封閉等有效措施，加強(qiáng)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，有效提高廢氣收集率；提高鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)的清潔方式運(yùn)輸比例，嚴(yán)格監(jiān)管已建成超低排放設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，指導(dǎo)督促鋼鐵企業(yè)對(duì)有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸情況開展評(píng)估監(jiān)測(cè)并公示。強(qiáng)化對(duì)已完成超低排放改造企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況等。到2025年，全區(qū)完成4家流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)。

推進(jìn)水泥超低排放改造。對(duì)水泥所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等，以及大宗物料產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸）的大氣污染物有組織排放、無組織排放、清潔運(yùn)輸實(shí)施全流程升級(jí)改造，同步建設(shè)污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺(tái)，全面加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。到2025年，在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)NOX排放濃度低于100毫克/立方米。

（三）實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工程

加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2021年本）》淘汰類工業(yè)爐窯；對(duì)熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

加快工業(yè)爐窯燃料清潔替代。落實(shí)《工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理方案》要求，對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代；加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度；加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯；全面禁止使用高硫石油焦。

實(shí)施工業(yè)爐窯污染深度治理。鋼鐵、有色、建材、化工等已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)過程及相關(guān)物料儲(chǔ)運(yùn)、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等措施，有效提高廢氣收集率。開展磚瓦行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)安裝在線監(jiān)測(cè)。 

（四）推進(jìn)大氣氨（NH3）排放治理

開展農(nóng)業(yè)源排放摸底調(diào)查，建立完善大氣NH3源排放清單，摸清NH3排放特征；積極推進(jìn)測(cè)土配方，優(yōu)化肥料品種，推廣肥料深施、水肥一體化高效施肥技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量；推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立糞肥還田計(jì)劃，建立畜禽糞便收集、處理、利用信息化管理系統(tǒng)，提高畜禽糞污綜合利用率，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)NH3排放。到2025年，畜禽糞污資源化利用達(dá)85%。

五、深化系統(tǒng)治污，解決環(huán)境突出問題

（一）秸稈綜合利用和禁燒限燒管控工程

秸稈變肥工程。推進(jìn)以秸稈為原料生產(chǎn)生物有機(jī)肥、商品有機(jī)肥、生物炭基肥等利用，發(fā)展一批高端秸稈肥料化加工產(chǎn)業(yè)。探索秸稈和畜禽糞便混合堆肥技術(shù)、添加微生物好氧堆肥技術(shù)、納米膜好氧發(fā)酵堆肥技術(shù)、利用機(jī)械設(shè)施高效快速腐熟技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)一批環(huán)保、安全、低成本無害化處理及肥料化利用。在雙季稻主產(chǎn)區(qū)、糖料蔗主產(chǎn)大縣建設(shè)一批水稻秸稈、蔗葉腐熟還田循環(huán)培肥示范區(qū)，通過秸稈粉碎、蔗葉粉碎、秸稈腐熟、種植綠肥等措施，提升耕地肥力。到2025年，全區(qū)每年建設(shè)500畝以上的水稻秸稈或蔗葉腐熟還田循環(huán)培肥示范區(qū)100個(gè)以上。

秸稈畜禽工程。選擇一批畜禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)示范，重點(diǎn)對(duì)秸稈貯窯、加工機(jī)械、秸稈飼料產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化等技術(shù)，提高秸稈飼料轉(zhuǎn)化利用率。重點(diǎn)以肉牛、奶牛、肉羊等規(guī)模養(yǎng)殖基地為依托，推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜集中示范區(qū)建設(shè)。到2025年，全區(qū)建成年秸稈飼料化利用量5000噸以上規(guī)模養(yǎng)殖主體40家以上。

秸稈能源工程。在已建成秸稈生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量大縣或糖料蔗主產(chǎn)大縣，鼓勵(lì)秸稈發(fā)電廠加快技術(shù)升級(jí)改造，擴(kuò)大秸稈生物質(zhì)發(fā)電收集利用秸稈的覆蓋面，提高秸稈在燃料的比重。推進(jìn)成型燃料、打捆直燃、秸稈燃?xì)獾热剂匣?，新建、擴(kuò)建一批秸稈固化成型燃料生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展秸稈固化成型燃料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一批以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的沼氣工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以村組為單位實(shí)施秸稈制氣集中供氣。到2025年，全區(qū)建設(shè)以秸稈、秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物混合原料為資源的能源化工程項(xiàng)目15處以上。

秸稈原料工程。重點(diǎn)圍繞以水稻秸稈為原料，發(fā)展壯大人工藝品制作產(chǎn)品，提高秸稈產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)各地結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)挖掘推進(jìn)以秸稈為原料生產(chǎn)無煙炭、零甲醛板材、清潔制漿造紙等原料化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)以秸稈為原料制作食用菌種植基料、育秧基質(zhì)，使用秸稈、菌渣、畜禽糞便作為原料發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)發(fā)展秸稈原料化利用項(xiàng)目30個(gè)以上。

到2025年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%左右，其中離田利用量占農(nóng)作物秸稈綜合利用總量的比例達(dá)30%以上。

加強(qiáng)秸稈禁燒限燒管控。各設(shè)區(qū)市要完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，明確網(wǎng)格責(zé)任人，推進(jìn)清單式管理。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查，對(duì)秸稈焚燒問題突出誘發(fā)區(qū)域性重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，實(shí)行季度通報(bào)制度。積極探索有組織科學(xué)焚燒管理，嚴(yán)密組織、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任，定人定責(zé)定田塊，編制實(shí)施秸稈燒除工作方案。2025年，實(shí)現(xiàn)火點(diǎn)處理率不低于90%。

（二）實(shí)施揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程

加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵控制。推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料遮蓋率、場(chǎng)地清掃灑水保潔率、車輛密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率“六個(gè)百分百”長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，進(jìn)一步做好建筑工地管理及揚(yáng)塵污染控制，加大“智慧化工地管理和應(yīng)用”試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻和在線數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，在房建項(xiàng)目施工工地出入口、起重機(jī)、堆料等位置安裝監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬；建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)；全面發(fā)展裝配式建筑，推廣智能建造設(shè)備在裝配式生產(chǎn)線的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，形成生產(chǎn)體系完備的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。

嚴(yán)控道路揚(yáng)塵污染。增加道路機(jī)械化清掃車、霧炮車、吸塵車、灑水車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提高道路機(jī)械化清掃率，嚴(yán)格執(zhí)行廣西環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)城市的發(fā)展需求和環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)擴(kuò)大灑水范圍，增加清掃頻次；加強(qiáng)渣土、砂石、水泥等散裝貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管，推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸，杜絕“滴撒漏”；推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，引進(jìn)有資質(zhì)、有業(yè)績(jī)、有實(shí)力的專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔公司參與城市保潔工作。到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械或清掃率達(dá)到90%以上，縣城建成區(qū)達(dá)到85%以上。

加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理，涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站、道路貨運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)應(yīng)采取有效的封閉措施，確實(shí)無法封閉的應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑制墻、噴灑抑塵劑，露天堆放的應(yīng)加以苫蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置；物料堆場(chǎng)建設(shè)防塵網(wǎng)和灑水噴淋等，防控貨物裝卸、物料堆放中的粉塵污染；重點(diǎn)企業(yè)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控或環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)采石領(lǐng)域粉塵治理。對(duì)全區(qū)露天采石場(chǎng)的石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位；開展采石場(chǎng)治理示范與推廣，采石場(chǎng)按“三化”（基地化、規(guī)?；?、規(guī)范化）要求和“五化”（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工藝化、開采階梯化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；按照“一場(chǎng)一策”要求編制采石場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)方案，完成采石場(chǎng)修復(fù)工作。

（三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理

加強(qiáng)餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑，應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)；推動(dòng)大城市和有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。

綜合治理惡臭污染。推動(dòng)化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結(jié)合VOCs防治進(jìn)一步實(shí)施惡臭治理；橡膠、塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理；垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度，采取除臭措施；研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污集中處理除臭措施；惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。修訂有毒有害大氣污染物管理名錄。建立汞排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；以水泥、有色金屬冶煉等為重點(diǎn)，協(xié)同控制大氣汞排放。

（四）加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管理

推動(dòng)氟化工行業(yè)含氫氯氟烴生產(chǎn)線逐步淘汰，改造使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線，在生產(chǎn)或大量使用消耗ODS、HFCs的企業(yè)或園區(qū)周邊開展ODS及HFCs試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

六、實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)

（一）組織制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)

通過制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化聲環(huán)境質(zhì)量管理。落實(shí)政府責(zé)任，將噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確主要任務(wù)和部門職責(zé)，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，將噪聲污染防治所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，對(duì)各級(jí)人民政府完成噪聲污染防治目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，不斷改善聲環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)源頭防控，從建設(shè)規(guī)劃、淘汰落后設(shè)備、制定產(chǎn)品噪聲限值等源頭預(yù)防的角度，落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)措施。完善管理措施，從工業(yè)、建筑施工、交通、社會(huì)生活等4個(gè)方面的噪聲污染防治入手，聚焦突出問題，采取針對(duì)性措施，有效控制噪聲擾民。

（二）推進(jìn)自動(dòng)化建設(shè)

完善噪聲監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基于前期的噪聲網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)功能研究，推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。到2025年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

七、深入打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。桂中、桂南地區(qū)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。構(gòu)建“自治區(qū)—市—縣”三級(jí)污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為?！笆奈濉逼陂g，消除重度及以上污染天氣。

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好秋冬季O3污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以O(shè)3污染凸顯城市為重點(diǎn)區(qū)域，以4—9月為重點(diǎn)時(shí)段，著力推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排。完善VOCs減排正面清單，以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施差異化減排。道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護(hù)、交通標(biāo)志標(biāo)線刷漆等涉及噴涂的施工作業(yè)，盡量避開O3污染易發(fā)時(shí)段。加強(qiáng)O3污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、視情采取人工影響天氣作業(yè)等手段，努力減少污染天氣。以水泥、焦化等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點(diǎn)，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低NOx排放量。加大涉O3企業(yè)治理情況專項(xiàng)檢查力度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別不低于0.87萬噸和1.44萬噸，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。

（三）著力打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

統(tǒng)籌油、路、車治理，顯著提升交通運(yùn)輸軌道化、電氣化、清潔化水平；開展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油等違法行為；大力推廣新能源和清潔能源汽車，基本淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車；強(qiáng)化柴油貨車在生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

八、完善制度機(jī)制，推進(jìn)大氣治理體系現(xiàn)代化

（一）完善固定污染源排污許可制度

完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的排污許可限值核定方法，推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范修訂。將環(huán)評(píng)中污染物排放控制、特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放、企事業(yè)單位污染物排放量削減要求，以及排污權(quán)分配交易情況等載入排污許可證。加強(qiáng)排污許可的事中事后監(jiān)管以及排污許可證內(nèi)容的核查，加強(qiáng)對(duì)無證排污、不按證排污，以及不按許可證要求落實(shí)環(huán)境管理等違法行為的監(jiān)督執(zhí)法。

（二）建立移動(dòng)源環(huán)保達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管制度

完善以新車（非道路移動(dòng)機(jī)械）源頭管控為核心的移動(dòng)源全過程監(jiān)管制度。建立涵蓋定型、生產(chǎn)、注冊(cè)登記、使用、報(bào)廢等全生命周期移動(dòng)源環(huán)保達(dá)標(biāo)排放及監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開、生產(chǎn)一致性和在用符合性檢查，確保生產(chǎn)、進(jìn)口的車輛（機(jī)械）環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。建立多部門協(xié)調(diào)配合的工程機(jī)械環(huán)保監(jiān)管制度，形成編碼登記、排放檢測(cè)、超標(biāo)處罰撤場(chǎng)等全鏈條管理。

（三）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作和污染天氣應(yīng)對(duì)

完善區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作和部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一部署區(qū)域污染天氣聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)工作，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作；建立跨區(qū)域大氣污染協(xié)同防治機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)和機(jī)動(dòng)車船污染防治、露天焚燒秸稈管控；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛；開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的通報(bào)和會(huì)商。

健全污染過程預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和污染氣象條件的變化趨勢(shì)，完善污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)污染天氣；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，實(shí)施“一站一策”，對(duì)國(guó)控站點(diǎn)周邊區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化管控和污染源綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)PM2.5和VOCs組分監(jiān)測(cè)，根據(jù)污染物濃度和組分變化特征，科學(xué)分析污染來源，精準(zhǔn)施策，客觀評(píng)估污染天氣應(yīng)對(duì)效果，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)污染天氣；將應(yīng)急污染物減排目標(biāo)落實(shí)到工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源清單中，完善應(yīng)急減排清單并持續(xù)更新，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、企業(yè)、工地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理；落實(shí)污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求，壓實(shí)各級(jí)各部門應(yīng)急工作職責(zé)，落實(shí)減排措施。

（四）強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

積極開展各類執(zhí)法檢查，結(jié)合排污許可證、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作，加強(qiáng)對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲(chǔ)油庫、加油站，以及鋼鐵、焦化、建材、有色等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法。以生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和使用高VOCs含量原輔材料的企業(yè)為重點(diǎn)，開展產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法違規(guī)行為；對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法行為；對(duì)排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員參與弄虛作假的，分別依法追究責(zé)任。嚴(yán)格貫徹各類大氣法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟、污染損害賠償?shù)仁侄螐?qiáng)化威懾大氣污染違法行為；不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制。

九、提高治理水平，推進(jìn)大氣治理能力現(xiàn)代化

（一）推進(jìn)排放清單編制業(yè)務(wù)化

各設(shè)區(qū)（市）加快推動(dòng)大氣污染源排放清單編制工作，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可執(zhí)行報(bào)告、重污染天氣應(yīng)急減排清單等的應(yīng)用；開展各設(shè)區(qū)（市）清單編制，并對(duì)清單進(jìn)行逐年動(dòng)態(tài)更新和審核，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)源化，其他面源和移動(dòng)源細(xì)化到區(qū)縣。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放清單，準(zhǔn)確掌握全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs排放總量實(shí)際變化情況，建立全區(qū)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷、木材加工、制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)VOCs排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。到2025年，所有地級(jí)及以上城市完成清單編制，建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)VOCs排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

（二）提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

優(yōu)化完善縣城環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與分析，逐步建設(shè)并完善PM2.5、O3協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)等專題站點(diǎn)；在臭氧污染凸顯城市開展VOCs組分監(jiān)測(cè)；建立工業(yè)園區(qū)和集群企業(yè)VOCs組分管理臺(tái)賬，結(jié)合走航監(jiān)測(cè)、工業(yè)園區(qū)和集群周邊微站監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)識(shí)別特征物質(zhì)；在生產(chǎn)或大量使用消耗ODS、HFCs的企業(yè)或園區(qū)周邊開展ODS及HFCs試點(diǎn)監(jiān)測(cè)；依法加強(qiáng)大氣污染環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器計(jì)量監(jiān)管，確保量值準(zhǔn)備可靠；各地級(jí)市開展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)；初步建立有毒有害大氣污染物、溫室氣體、新污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)體系。

（三）提高精細(xì)化管理能力

開展PM2.5和O3協(xié)同防控科技攻關(guān)，形成PM2.5源解析工作機(jī)制和技術(shù)體系，逐步開展O3來源解析工作；建設(shè)統(tǒng)一的大氣環(huán)境管理業(yè)務(wù)平臺(tái)，集成環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控等環(huán)境信息；建立污染減排與空氣質(zhì)量改善的定量快速可視化評(píng)估體系；實(shí)現(xiàn)按季度調(diào)度、分析大氣污染防治形勢(shì)與進(jìn)展的功能，為空氣質(zhì)量管理、污染減排的評(píng)估、決策與考核提供支持。

（四）提高污染源監(jiān)控能力

根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求和污染排放特點(diǎn)，逐步擴(kuò)大納入在線監(jiān)控的企業(yè)范圍，地級(jí)及以上城市將涉VOCs和NOx的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、NOx排放量的70%，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有工業(yè)污染源的全覆蓋。各設(shè)區(qū)市要整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，針對(duì)儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、動(dòng)靜密封點(diǎn)、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，2021年底前完成與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)；不具備實(shí)施污染物濃度自動(dòng)監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)控能力建設(shè)，建立以機(jī)動(dòng)車排放為重點(diǎn)，涵蓋非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)歸真，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運(yùn)用。 　

第四章 保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

提出規(guī)劃實(shí)施的組織體系，建立規(guī)劃實(shí)施和落實(shí)的各級(jí)政府及其有關(guān)部門的大氣污染防治責(zé)任清單。發(fā)揮自治區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃的落實(shí)工作。各部門要按照任務(wù)分工，結(jié)合職責(zé)，抓好具體工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。做好跟蹤評(píng)估，建立科學(xué)合理的評(píng)估跟蹤機(jī)制，對(duì)空氣質(zhì)量改善的各項(xiàng)措施進(jìn)行跟蹤評(píng)估，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。建立督查落實(shí)機(jī)制，自治區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)本規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，及時(shí)解決實(shí)施中遇到的問題。

二、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

研究制定大氣污染防治方面的地方性法規(guī)，繼續(xù)完善廣西大氣污染防治環(huán)境法規(guī)，完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、污染天氣應(yīng)對(duì)、企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理、移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管、VOCs源頭管控、第三方責(zé)任落實(shí)等相關(guān)內(nèi)容，著力解決違法行為調(diào)查取證難、處罰難的問題。大力開展大氣污染防治政策措施研究，重點(diǎn)探索以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段的污染控制措施，創(chuàng)新環(huán)境管理制度。根據(jù)空氣質(zhì)量改善工作需求，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步完善，逐步建立包含排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限時(shí)、監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范等在內(nèi)較為完善、符合廣西實(shí)際的大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)，根據(jù)污染治理需要和技術(shù)可達(dá)性，適時(shí)對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和修訂，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

三、強(qiáng)化政策激勵(lì)

強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)研究制定引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集群綠色升級(jí)改造、非電行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)污染治理、能力建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。完善落實(shí)實(shí)用地、用電、財(cái)稅、價(jià)格等方面治污減排的政策措施。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。研究制定（落實(shí)）“散亂污”企業(yè)綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支持和稅收減免。

四、強(qiáng)化監(jiān)督考核

研究制定監(jiān)督考核管理辦法，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)各設(shè)區(qū)市任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和政策落實(shí)情況納入政府績(jī)效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。

五、推進(jìn)信息公開

開展各城市空氣質(zhì)量排名，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施；各城市每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息；已核發(fā)排污許可證的排污單位按要求公開污染物排放信息；機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。

六、幫扶執(zhí)法結(jié)合

整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，結(jié)合排查工作，開展指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)本地區(qū)大氣污染物尤其VOCs、顆粒物等排放工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)幫扶執(zhí)法全覆蓋；對(duì)已實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放、運(yùn)行管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對(duì)達(dá)不到已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求的依法處罰；對(duì)達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)幫扶指導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施達(dá)標(biāo)排放改造，對(duì)于整改進(jìn)度緩慢或滯后的企業(yè)，要定期通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話、微信、短信等方式進(jìn)行提醒，督促其完成改造。

七、加強(qiáng)科技支撐

科學(xué)技術(shù)是解決大氣環(huán)境問題的利器。要緊密圍繞進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，匯聚跨部門科研資源，完善“一市一策”、“一行一策”、“一企一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作機(jī)制，深入分析重污染天氣污染成因，開展臭氧污染來源分析、非電非鋼行業(yè)超低排放改造、國(guó)控站周邊及典型工業(yè)區(qū)或敏感區(qū)VOCs綜合治理、VOCs污染狀況走航檢測(cè)、移動(dòng)源污染控制等大氣污染防治技術(shù)攻關(guān)。在自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目安排上把大氣污染防治技術(shù)研究列為重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各高校院所、企事業(yè)單位開展大氣污染防治技術(shù)研究，并加快其先進(jìn)技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化，為科學(xué)管理提供技術(shù)支撐。

八、倡導(dǎo)全民參與

倡導(dǎo)“同呼吸、共奮斗”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與“四位一體”的大氣污染防治機(jī)制，改善空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后的市區(qū)，要實(shí)施掛牌督辦和專項(xiàng)幫扶。通過普法、司法、執(zhí)法，提高排污者守法意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)公眾通過多渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)并保護(hù)舉報(bào)人利益，鼓勵(lì)環(huán)保公益組織參與社會(huì)監(jiān)督。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購和綠色出行，提倡綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督引導(dǎo)作用，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗(yàn)做法。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。

附件 全區(qū)“十四五”優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)分解

全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)分解遵循以下兩個(gè)原則：一是以2021年目標(biāo)為基準(zhǔn)。全面考慮各市“十四五”社會(huì)發(fā)展、氣象地理?xiàng)l件、歷年工作成效等因素，2021年為“十四五”開局之年，具有一定的代表性。二是按照“前緊后松、序時(shí)推進(jìn)”要求。各市2022-2024年每年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，2025年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，４年累計(jì)提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，確保全區(qū)達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。

表1 “十四五”期間各市優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)（%） 

全區(qū)“十四五”PM2.5濃度目標(biāo)分解

全區(qū)PM2.5濃度目標(biāo)分解遵循以下兩個(gè)原則：一是以2021年目標(biāo)為基準(zhǔn)。全面考慮各市“十四五”社會(huì)發(fā)展、氣象地理?xiàng)l件、歷年工作成效等因素，2021年為“十四五”開局之年，具有一定的代表性。二是按照"前緊后松、序時(shí)推進(jìn)”要求。各市2022年削減1.2微克/立方米，2023-2025年每年削減1.1微克/立方米，4年累計(jì)削減4.5微克/立方米，確保全區(qū)達(dá)到國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。

表2 “十四五”期間各市PM2.5濃度目標(biāo)（微克/立方米） 　　

編輯：李丹