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2環(huán)保督察升級，細(xì)分領(lǐng)域需求釋放，環(huán)境管理持續(xù)向理性、規(guī)范邁進

2021年，中央生態(tài)環(huán)保督察分三批對17個?。ㄗ灾螀^(qū)）及2家央企開展例行督察，曝光典型案例87個。2021年的環(huán)保督察相比以往力度進一步加大，重點更加突出，關(guān)注領(lǐng)域更加細(xì)分，更加針對當(dāng)前環(huán)境治理難點和痛點，部委協(xié)同性也進一步加強，中央和省級兩級督察體系已基本建立。

督察將污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)落實情況作為督察重點，高度關(guān)注嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高污染）項目，緊盯自然保護區(qū)生態(tài)破壞、生態(tài)修復(fù)治理緩慢問題，密切關(guān)注群眾反應(yīng)強烈、反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題。

督察中曝光了多起案例，主要包括長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域突出短板問題。比如遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作推進不力、銅仁市中心城區(qū)污水處理提質(zhì)增效推進不力、長春建筑垃圾違法填埋、河南垃圾滲濾液積存、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題。

環(huán)境管理也日趨理性化、規(guī)范化。在資金管理及監(jiān)管等環(huán)節(jié)均強化力度，與此同時，價格管理也逐步推進。財政部等五部門聯(lián)合發(fā)文，進一步規(guī)范和加強中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用。危廢跨省轉(zhuǎn)移嚴(yán)上加嚴(yán)，針對強化危廢監(jiān)管及利用處置，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，明確強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運等過程監(jiān)管，提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力。8月初《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法》和《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》的出臺進一步明確了供水價格制定和調(diào)整的各項依據(jù)。

提示產(chǎn)業(yè)關(guān)注

督察中反饋的問題涉及眾多細(xì)分領(lǐng)域，E20研究院認(rèn)為，這些問題在揭示環(huán)保問題的同時，也反映了環(huán)境產(chǎn)業(yè)治理將重點關(guān)注的方向。

如污泥處理處置難題。污泥處理處置監(jiān)管趨嚴(yán)且形成常態(tài)化，此外在碳達(dá)峰、碳中和的國家整體規(guī)劃下，污泥的處理處置后端出路問題仍需從政策層面予以高度重視，包括但不限于目前存量污泥的無害化妥善處置，以及污泥處理設(shè)施的補短板建設(shè)，還包括污泥處理處置新技術(shù)的研發(fā)與技術(shù)突破等。

管網(wǎng)建設(shè)和維護難題。針對污染物收集處理率低，應(yīng)優(yōu)先實施投入不大但效果明顯的提質(zhì)增效措施。另外一些提質(zhì)增效對策投入大、工期長，需要從長計議，系統(tǒng)規(guī)劃、逐步實施，是久久為功的事情，如建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施(海綿)，控制溢流污染;建設(shè)溢流控制設(shè)施，提高截留倍數(shù);控制管道的入流/入滲。

垃圾焚燒項目建設(shè)嚴(yán)重滯后存量填埋設(shè)施環(huán)境風(fēng)險日益突出。近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設(shè)施的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，已然成為生態(tài)環(huán)境新的風(fēng)險點。特別是滲濾液處理不達(dá)標(biāo)、防滲系統(tǒng)薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對周邊環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。對此，應(yīng)充分做好滲濾液的收集導(dǎo)排、填埋氣收集處理等相關(guān)工作，有序開展填埋設(shè)施的封場治理。

農(nóng)村污水項目頻“曬太陽”，仍是“十四五”產(chǎn)業(yè)聚焦熱點。在國家鄉(xiāng)村振興的大背景下， “十四五”時期農(nóng)村污水治理仍將是行業(yè)關(guān)注的熱點。但各地如何因地制宜的做好相關(guān)規(guī)劃，選取經(jīng)濟合理的治理技術(shù)，以及如何有效的建立起價費機制，仍然是農(nóng)村污水治理中的重點和難點。

同時，工業(yè)廢水處理需求凸顯，“零排放”等技術(shù)挑戰(zhàn)大；廚余治理滯后帶來的有機垃圾處置市場空間；工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題帶來的市場機遇；危廢管理不到位帶來的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移/協(xié)同處置模式；湖泊污染帶來的水體治理提升等也將開啟不小的市場空間。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對低端，極易在價格戰(zhàn)中陷入低端循環(huán);數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性還有待提升，部分企業(yè)存在造假行為；數(shù)據(jù)整合和分析能力相對較弱，對環(huán)境決策支持力不夠等。因此，在上述背景下，真正具有技術(shù)實力的，能夠解決客戶痛點問題的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將在未來的競爭中更具優(yōu)勢。

編輯：李丹