加強(qiáng)新污染物治理，提高有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，天津市人民政府辦公廳1月4日印發(fā)《天津市新污染物治理工作方案》，詳情如下：

天津市新污染物治理工作方案

為加強(qiáng)新污染物治理，提高有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）和《天津市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，遵循全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)制度、科技和財(cái)政支撐保障，加快補(bǔ)齊新污染物治理短板，建立健全新污染物治理體系，有效防控新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

到2025年，完成國家重點(diǎn)管控物質(zhì)和本市重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；圍繞飲用水水源地、典型工業(yè)園區(qū)、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域，開展重點(diǎn)管控新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布本市新污染物補(bǔ)充清單，實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物清單管理；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步健全，新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估體系初步建立，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，新污染物治理長效機(jī)制逐漸形成，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善制度建設(shè)，建立健全新污染物治理管理機(jī)制

1．建立市生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)商，協(xié)調(diào)解決新污染物治理過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。完善新污染物治理管理機(jī)制，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。建立天津市新污染物治理專家?guī)?，從調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控等方面強(qiáng)化新污染物治理技術(shù)支撐。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）開展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況

2．建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度。按照國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作部署安排，動(dòng)態(tài)開展天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查，制定工作方案，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)查，及時(shí)共享調(diào)查信息，摸清化學(xué)物質(zhì)底數(shù)。結(jié)合中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄、國家重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)清單，確定天津市化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查清單，開展天津市化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查。結(jié)合列入國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)清單，確定天津市化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查清單，開展天津市化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年底前，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查。2025年底前，逐步完善天津市化學(xué)品環(huán)境管理平臺(tái)，將新污染物及其他需重點(diǎn)關(guān)注的化學(xué)品管理相關(guān)業(yè)務(wù)整合并進(jìn)行集中管理，形成“一企一檔”管理模式。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3．建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。嚴(yán)格落實(shí)國家新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案要求，按照國家新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)安排，開展天津市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，2025年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)入海河口、重點(diǎn)海域、典型區(qū)域大氣環(huán)境、市政污水處理廠為重點(diǎn)，開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。提升新污染物監(jiān)測(cè)能力，將已經(jīng)具備日常監(jiān)測(cè)能力的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物納入現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，推進(jìn)與生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)信息共享。依據(jù)國家地下水新污染物環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法，2025年底前組織完成一輪地下水新污染物摸底調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

4．建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。按照國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作部署和要求，研究制定天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估方案，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步建立與國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度相銜接的本市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。以高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展環(huán)境與健康危害測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)篩查。落實(shí)國家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃，分階段、分批次開展天津市化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2025年底前，完成第一批天津市高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．動(dòng)態(tài)發(fā)布、實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物清單。落實(shí)國家重點(diǎn)管控新污染物清單管控要求和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國家標(biāo)準(zhǔn)和指南，因地制宜研究制定天津市重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單和“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響初步評(píng)估，識(shí)別主要環(huán)境排放源，適時(shí)制修訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹