首先，全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估是一項(xiàng)生態(tài)國(guó)情基礎(chǔ)調(diào)查重要制度。目標(biāo)是通過(guò)定期“把脈”生態(tài)系統(tǒng)，掌握全國(guó)生態(tài)狀況及其變化趨勢(shì)、時(shí)空分布特征和存在的主要問(wèn)題，推動(dòng)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在《環(huán)境保護(hù)法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》等重要文件里，都有關(guān)于定期開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)估的要求。2019年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評(píng)估方案》，建立起了“五年一次全國(guó)、每年一批區(qū)域”的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，編制了配套的11項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估的技術(shù)和方法。

其次，歷次調(diào)查評(píng)估成果對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大政策制訂發(fā)揮了重要作用。2000年開(kāi)展調(diào)查評(píng)估是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，是新中國(guó)成立以來(lái)首次對(duì)全國(guó)各省區(qū)最全面、最綜合的生態(tài)調(diào)查與評(píng)估。為全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃編制提供了基礎(chǔ)，孕育了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等重大制度。之后開(kāi)展的2000—2010年調(diào)查評(píng)估、2010—2015年調(diào)查評(píng)估，逐漸構(gòu)建形成“天地一體化”的調(diào)查技術(shù)方法，很好支撐了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，特別是對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、主體功能區(qū)戰(zhàn)略形成、全國(guó)和國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制等，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

第三，本次調(diào)查評(píng)估已取得積極進(jìn)展。對(duì)標(biāo)黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，率先完成的黃河流域近20年的生態(tài)變化遙感調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)黃河流域植被覆蓋度顯著增加，‘綠線’向西移動(dòng)約300公里，彰顯了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就。同時(shí)，將這4次調(diào)查評(píng)估的結(jié)果聯(lián)系起來(lái)看，從2000年以來(lái)，全國(guó)生態(tài)狀況穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取了一系列措施，取得了顯著成效。

謝謝！

全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布

南方都市報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，該辦法試行對(duì)守住生態(tài)保護(hù)紅線有何意義，落實(shí)情況如何，接下來(lái)從哪些方面重點(diǎn)施策？

王志斌：我們知道，生態(tài)保護(hù)紅線制度是中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，它提供了一種全新的生態(tài)保護(hù)模式，為全球生物多樣性保護(hù)提出了中國(guó)方案。2019年，中國(guó)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”行動(dòng)倡議，入選了聯(lián)合國(guó)“基于自然的解決方案”全球15個(gè)精品案例。2020年，“生態(tài)保護(hù)紅線-中國(guó)生物多樣性保護(hù)的制度創(chuàng)新”案例入選了聯(lián)合國(guó)“生物多樣性100+全球典型案例”中的特別推薦案例。目前，全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋的國(guó)土面積不低于300萬(wàn)平方公里，海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬(wàn)平方公里。

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進(jìn)紅線劃定和評(píng)估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管能力、實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，取得積極成效。

一是建立完善監(jiān)管制度。2022年12月，生態(tài)環(huán)境部部印發(fā)了《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，明確了生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部還與自然資源部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》。2020年至今，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管指標(biāo)體系（試行）》和《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 保護(hù)成效評(píng)估（試行）》等8項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，推動(dòng)國(guó)家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。

二是建成國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。由國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境部組織建設(shè)的國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目近日完成驗(yàn)收，投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。平臺(tái)邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動(dòng)化掃描和識(shí)別地表的局部變化，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類人類活動(dòng)圖斑3萬(wàn)余個(gè)，為中央環(huán)保督察、黃河長(zhǎng)江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問(wèn)題線索2000余條，對(duì)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。

三是開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部從落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開(kāi)展試點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)人類活動(dòng)，依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，將遙感監(jiān)測(cè)提取的疑似問(wèn)題線索移交有關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、流域監(jiān)督管理局進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，與地方開(kāi)展會(huì)商，督促問(wèn)題查處整改。目前，生態(tài)環(huán)境部在開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管試點(diǎn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問(wèn)題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)、道路修建手續(xù)不全開(kāi)工建設(shè)或建設(shè)超出審批范圍、不符合生態(tài)保護(hù)紅線管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經(jīng)審批開(kāi)展林地采伐等活動(dòng)和行為等。上述問(wèn)題均已移交有關(guān)省份。各試點(diǎn)省份高度重視，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定相關(guān)配套政策，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。目前大部分問(wèn)題已得到整改。

經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐探索，生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管工作，規(guī)范了流程、積累了經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)踐形成了符合地方實(shí)際、可落地可操作的生態(tài)破壞問(wèn)題“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)－移交查處－督促整改－移送上報(bào)”的工作機(jī)制和工作流程，壓實(shí)了地方政府嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，為開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)管提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

編輯：李丹