時間:2023-06-29 11:14
來源:生態(tài)環(huán)境部
一是突出核心任務(wù),有效助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)完成階段任務(wù),統(tǒng)籌全國執(zhí)法骨干1900人,開展了8個輪次的重點區(qū)域的空氣質(zhì)量監(jiān)督幫扶,目前已經(jīng)幫助地方發(fā)現(xiàn)推動解決大氣污染問題2.8萬個,扎實推進渤海、長江、黃河排污口排查整治,有利的推動了相關(guān)流域海域的水環(huán)境質(zhì)量不斷改善,指導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、垃圾焚燒爐持續(xù)落實要求,垃圾焚燒發(fā)電這個行業(yè)基本保持穩(wěn)定達標運行,這是非常明顯的成績。
二是堅持嚴的基調(diào),全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,修訂了生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法來規(guī)范行政處罰的實施,1-5月份指導(dǎo)各地采取雙隨機公開,檢查企業(yè)22.6萬次,下達環(huán)境行政處罰決定書2.69萬份,罰款是21.1億元。堅持實施差異化的監(jiān)管,指導(dǎo)各地不斷落實生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的正面清單制度,有4.4萬家企業(yè)納入正面清單,聯(lián)合高檢、公安部連續(xù)四年打擊危險廢物危險犯罪和數(shù)據(jù)作假違法犯罪,不斷深化兩法銜接,切實形成執(zhí)法合力。
三是夯實基礎(chǔ)能力,全力打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍,深入落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,指導(dǎo)推進31個省市區(qū)和新疆兵團,基本實現(xiàn)了全域統(tǒng)一著裝,5.2萬執(zhí)法人員穿上了統(tǒng)一的制服,并持有新的執(zhí)法證件。連續(xù)8年開展全年、全員、全過程的執(zhí)法大練兵,印發(fā)了年度的《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作方案》,統(tǒng)籌運用正向激勵與反向機制,有力推動,提高了綜合執(zhí)法隊伍的機構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化和管理制度化的水平。
下一步,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)這個主線著力抓好幾個方面的工作。
一是抓力度,堅持把嚴的基調(diào)和問題導(dǎo)向作為執(zhí)法工作的生命線,敢于動真碰硬,敢于直面問題,積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn),堅決落實生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好,不能變差的剛性底線要求。
二是抓重點,緊緊圍繞空氣質(zhì)量保障等重點任務(wù),進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段,充分運用新技術(shù)、新手段,持續(xù)深入落實問題、時間、區(qū)位、對象和措施的“五個精準”。
三是抓典型,不斷提升發(fā)現(xiàn)問題的能力,堅持以零容忍的態(tài)度打擊突出的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,切實發(fā)揮典型案例的警示示范作用,不斷督促企業(yè)自覺落實環(huán)境保護的主體責任。
四是抓傳導(dǎo),緊盯抓緊群眾身邊突出的環(huán)境問題,持續(xù)鼓勵社會公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作,綜合運用信息披露、公開暴光等手段,發(fā)揮查處一批、震懾一批、教育一片的傳導(dǎo)作用。
以上就是今年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的總體進展和安排,歡迎大家繼續(xù)關(guān)注、支持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作,下面很高興接受大家的提問。
劉友賓:下面,請大家提問。
以“四強”舉措加強地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
北京日報記者:今年以來,生態(tài)環(huán)境科學(xué)部的四不兩直兩執(zhí)的方式開展檢查,我注意到在檢查中發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)牌照造假等問題、數(shù)據(jù)監(jiān)測造假等問題,想請問一下您如何看待造假的現(xiàn)象與監(jiān)督?jīng)Q策現(xiàn)象,下一步還要采取哪些舉措加強地方環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法,謝謝。
趙群英:謝謝你的提問。今年以來,黃潤秋部長采取“四不兩直”方式,對河南省平頂山、許昌市以及寧夏回族自治區(qū)銀川市等地企業(yè)污染治理情況開展突擊檢查,發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在偷排偷放、超標排放,甚至偽造臺賬記錄、干擾自動監(jiān)測、檢測報告造假等性質(zhì)嚴重、影響惡劣的違法違規(guī)問題。一些企業(yè)還存在治污設(shè)施簡易低效或運行不正常、重污染天氣應(yīng)急減排措施不落實、環(huán)境管理不規(guī)范等問題。
根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題類別,我們大致歸納了三種情況:
一是生產(chǎn)企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管,鋌而走險。在持續(xù)執(zhí)法高壓態(tài)勢下,一些企業(yè),自身環(huán)保意識不夠、社會責任感不強,為了逃避執(zhí)法監(jiān)管,偽造生產(chǎn)臺賬,通過各種手段篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二是第三方服務(wù)機構(gòu)協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)逃避監(jiān)管,投機取巧。部分第三方服務(wù)機構(gòu)為了承攬更多業(yè)務(wù),主動或被動地幫助排污企業(yè)“想招數(shù)”“出主意”,通過修改儀器參數(shù)、植入造假軟件等手段偽造達標數(shù)據(jù),逃避行政處罰。
三是基層執(zhí)法隊伍能力不足,裝備配備不齊。隨著形勢的變化,企業(yè)違法技巧不斷升級,違法手段愈加隱蔽,但部分基層執(zhí)法人員能力不足,不能滿足現(xiàn)場執(zhí)法需要,同時,現(xiàn)場執(zhí)法快速監(jiān)測等設(shè)備缺乏,尤其是基層配備嚴重不足,工作受到制約,一些本該及時發(fā)現(xiàn)的問題,未能及時發(fā)現(xiàn)。
為推動解決這些情況,我們將從4個方面發(fā)力:
一是強培訓(xùn)。結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題,進一步健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)體系,有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)基層執(zhí)法人員在查處在線監(jiān)測的過程中,充分發(fā)揮用電、用水、用藥等工況數(shù)據(jù)的校核作用,不斷提升發(fā)現(xiàn)問題的能力。
二是強裝備。進一步深化現(xiàn)場快速監(jiān)測儀器、無人機、紅外熱成像檢測儀等裝備的使用,強化衛(wèi)星遙感、監(jiān)控平臺等信息化手段運用,探索指紋溯源、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用,持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法手段。
三是強引導(dǎo)。不斷完善正面清單、強化守法激勵、開展普法教育等方式,鼓勵更多既有守法意愿、又有守法能力的企業(yè)實現(xiàn)自主守法。同時,對有守法意愿、但守法能力不夠的企業(yè),強化說理式執(zhí)法、幫扶式執(zhí)法,全面幫助引導(dǎo)守法。
編輯:李丹
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