近日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳和省科技廳等21部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省適應(yīng)氣候變化行動方案》。方案科學(xué)分析了我省適應(yīng)氣候變化工作面臨的形勢，明確了指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則，提出了氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理、生態(tài)系統(tǒng)、水資源、農(nóng)業(yè)與糧食安全、健康與公共衛(wèi)生、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、敏感產(chǎn)業(yè)、國土空間、綜合防災(zāi)減災(zāi)等十大適應(yīng)氣候變化能力提升行動，創(chuàng)新謀劃了11項重大工程和4項試點示范建設(shè)項目。旨在將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局。

關(guān)于印發(fā)《安徽省適應(yīng)氣候變化行動方案》的通知

皖環(huán)發(fā)〔2023〕62號

按照《關(guān)于印發(fā)〈國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035〉的通知》（環(huán)氣候〔2022〕41號）和《關(guān)于印發(fā)〈省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南〉的通知》（環(huán)辦氣候〔2022〕18號）要求，我們組織編制了《安徽省適應(yīng)氣候變化行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

附件：安徽省適應(yīng)氣候變化行動方案

安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省教育廳 安徽省科學(xué)技術(shù)廳

安徽省公安廳 安徽省財政廳

安徽省自然資源廳 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省交通運輸廳 安徽省水利廳

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省文化和旅游廳

安徽省衛(wèi)生健康委員會 安徽省應(yīng)急管理廳

安徽省林業(yè)局 安徽省糧食和物資儲備局

安徽省能源局 安徽省氣象局

安徽省消防救援總隊 中國人民銀行安徽省分行

國家金融監(jiān)督管理總局 中國民用航空

安徽監(jiān)督管理局 安徽安全監(jiān)督管理局

2023年 12月 14日

（此件社會公開）

安徽省適應(yīng)氣候變化行動方案

氣候變化所帶來的長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件是新時代安徽高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)美麗安徽面臨的重要挑戰(zhàn)。為扎實推進適應(yīng)氣候變化行動，防范化解氣候變化帶來的不利影響和風(fēng)險，高效統(tǒng)籌減緩與適應(yīng)、發(fā)展與安全，根據(jù)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》和《省級適應(yīng)氣候變化行動方案編制指南》要求，結(jié)合安徽省實際，制定本方案。

一、面臨形勢

全球氣候變暖是當(dāng)今世界最主要的環(huán)境問題，氣候變化已經(jīng)成為人類生存與發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一。安徽省地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，位于長江、淮河中下游，長江三角洲腹地，地形地貌南北迥異，森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，生物資源種類多，洪澇、干旱等氣候災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，受氣候變化不利影響較大。

1961年以來，安徽省年平均氣溫升高速率為0.24℃/10年，其中皖北地區(qū)中部和江淮地區(qū)北部升溫速率最大；四個季節(jié)中，春季和冬季升溫最為顯著，升溫速率分別為0.33℃/10年和 0.29℃/10年，入春和入夏明顯提前，入秋和入冬明顯推遲；暴雨日數(shù)平均每10年增加0.2天，高溫日數(shù)平均每10年增加3.5天。近年來，極端天氣氣候事件及其誘發(fā)的自然災(zāi)害頻發(fā)，氣候變化已對全省水安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響。預(yù)計到本世紀中期，全球氣候變暖趨勢仍將持續(xù)。在此形勢下，安徽省未來一段時期氣候變化風(fēng)險將逐步凸顯，主要表現(xiàn)在：極端天氣氣候事件發(fā)生頻次和強度將進一步增加，水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、病蟲害致災(zāi)危險性加大，自然災(zāi)害更具突發(fā)性、復(fù)雜性。降水極端性加劇，防洪排澇和防洪調(diào)度難度增加，長江、淮河等主要河流水文水資源波動幅度增大，供水保障及水生態(tài)安全挑戰(zhàn)加劇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性增加，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給受到威脅。極端氣候條件下能源保供壓力增大，城鄉(xiāng)生命線系統(tǒng)運行環(huán)境惡化，交通線網(wǎng)、電力網(wǎng)絡(luò)、能源管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施運營管理挑戰(zhàn)增多。植被物候進一步改變，維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的壓力增大。高溫?zé)崂?、暴雨洪澇等?dǎo)致城鄉(xiāng)居民健康風(fēng)險加大，媒傳疾病增多，尤其是脆弱人群保護壓力進一步增大。

減緩和適應(yīng)是應(yīng)對氣候變化的兩大策略，二者相輔相成，缺一不可。安徽省深入貫徹積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化、社會經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護，在保持經(jīng)濟總量增長的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，碳排放強度持續(xù)下降，適應(yīng)氣候變化能力不斷提高，應(yīng)對氣候變化體制機制不斷完善。但在氣候變化長期性、復(fù)雜性以及氣候風(fēng)險日益顯著的背景下，未來適應(yīng)氣候變化工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。為更好滿足新階段、新形勢下應(yīng)對氣候變化需要，亟需在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的同時，進一步提高適應(yīng)氣候變化工作的主動性和積極性，加強重點領(lǐng)域氣候風(fēng)險識別與管理，有序開展適應(yīng)氣候變化行動，防范氣候變化長期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險，以減輕氣候變化產(chǎn)生的損失和損害，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全提供有力保障。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，堅持減緩和適應(yīng)并重，把握積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作契機，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局，有效應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險，降低和減少極端天氣氣候事件災(zāi)害損失，助力建設(shè)山水秀美的生態(tài)強省，為2035年基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗安徽作出積極貢獻。

（二）基本原則

主動適應(yīng)，預(yù)防為主。充分認識強化適應(yīng)氣候變化行動的重要性和緊迫性，主動投入、積極作為，利用有利因素、防范不利因素，最大限度采取趨利避害的適應(yīng)行動。堅持預(yù)防為主，樹立底線思維，提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性，努力防范和化解氣候變化的不利影響和風(fēng)險。

科學(xué)適應(yīng)，順應(yīng)自然。科學(xué)評估氣候變化影響和風(fēng)險，基于經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和資源環(huán)境承載能力，采取合理有效的適應(yīng)舉措。將基于自然的解決方案與適應(yīng)氣候變化有機結(jié)合，通過加強生態(tài)系統(tǒng)保護、修復(fù)和可持續(xù)管理，有效發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，增強氣候變化綜合適應(yīng)能力。

系統(tǒng)適應(yīng)，突出重點。將適應(yīng)氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)、美麗安徽建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)部署有機銜接，逐步形成全社會、各領(lǐng)域、各區(qū)域積極適應(yīng)氣候變化的局面。聚焦氣候敏感脆弱領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域，重點開展適應(yīng)氣候變化行動，提升重點領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域適應(yīng)氣候變化水平。

協(xié)同適應(yīng)，聯(lián)動共治。堅持適應(yīng)和減緩協(xié)同并進，優(yōu)先采取具有減緩和適應(yīng)協(xié)同效益的行動舉措。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源共享，強化信息互通和交流互鑒，推動多主體參與，形成適應(yīng)氣候變化工作合力。

（三）主要目標

到2025年，具有區(qū)域特點的適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機制基本形成，氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警能力持續(xù)增強，氣候變化不利影響和風(fēng)險評估水平有效提升，高溫干旱、暴雨洪澇、山地災(zāi)害等氣候相關(guān)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得重大進展，各重點領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動有效開展，全社會適應(yīng)氣候變化理念意識得到普及。

到2030年，全省適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機制基本完善，氣候變化觀測預(yù)測、影響評估、風(fēng)險管理體系基本形成，氣候相關(guān)重大風(fēng)險防范和災(zāi)害防治能力顯著提升，各領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動全面開展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，全社會適應(yīng)氣候變化理念意識和行動力度進一步加強，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系基本形成，氣候適應(yīng)型社會建設(shè)取得階段性成效。

到2035年，氣候變化監(jiān)測預(yù)警能力顯著提升，氣候風(fēng)險管理和防范體系基本成熟，重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險得到有效防控，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系更加完善，全社會適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，氣候適應(yīng)型社會基本建成。

三、重點行動

（一）氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理提升行動

1.健全精密氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌建設(shè)安徽省天氣、氣候及氣候變化、專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，形成陸空天一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。補齊長江、淮河、新安江流域和滁河、巢湖等防汛重點河流湖泊以及庫區(qū)、山區(qū)的氣象監(jiān)測短板。提升溫室氣體及區(qū)域氣候監(jiān)測能力。發(fā)展基于無人機和小衛(wèi)星的空基天基氣象探測，強化雷達和衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用。推進氣象探測裝備計量檢定能力建設(shè)。健全氣象觀測質(zhì)量管理體系。發(fā)展社會氣象觀測，推進觀測數(shù)據(jù)的收集與應(yīng)用。（責(zé)任單位：省氣象局）

2.提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力

健全從零時刻到月、季、年，涵蓋基本氣象要素、災(zāi)害性天氣和氣候事件及其影響預(yù)報的全覆蓋無縫隙智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)體系。逐步形成“五個1”的精準預(yù)報能力，實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測全省氣候異常。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。構(gòu)建氣象、水利、自然資源、住建等部門互動共享的氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。建立健全多部門應(yīng)用、多手段共享的新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和決策信息支持系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害鑒定評估制度。（責(zé)任單位：省氣象局、省應(yīng)急廳、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強氣候變化影響和風(fēng)險評估

動態(tài)分析氣候變化影響下干旱、雨澇等極端天氣氣候事件地域分布、發(fā)生強度和演變趨勢。提升氣候變化影響和風(fēng)險評估技術(shù)水平和基礎(chǔ)能力，開展水資源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域的定量化、動態(tài)化氣候變化影響和風(fēng)險評估。推動將溫室氣體排放管控及應(yīng)對氣候變化要求納入環(huán)境影響評價。強化合肥等重點城市氣候變化風(fēng)險評估。適時開展風(fēng)能、太陽能等氣候資源普查、區(qū)劃，優(yōu)化可再生能源發(fā)展規(guī)劃布局。加強重大規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證，推動重點行業(yè)領(lǐng)域健全風(fēng)險管理體系，落實風(fēng)險管控措施，逐步將氣候風(fēng)險管理納入工程管理全生命周期。（責(zé)任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省能源局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)能力提升行動

1.推進生態(tài)環(huán)境一體化修復(fù)

以“綠美江淮”行動為統(tǒng)領(lǐng)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，建設(shè)多元共生、健康可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，嚴格林地、草地、濕地等自然生態(tài)空間用途管制。大力推進皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)和長江、淮河、江淮運河、新安江四條生態(tài)廊道建設(shè)。科學(xué)推進國土綠化美化，優(yōu)先選用適生鄉(xiāng)土樹種調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高人工林樹種多樣性，嚴格保護天然林，推進天然林保護與公益林管理并軌。建立健全濕地分級管理制度，開展重要濕地動態(tài)監(jiān)測評價，落實濕地面積總量管控制度。以沿江、沿淮濕地為重點，科學(xué)實施濕地保護系統(tǒng)治理和修復(fù)工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，維護濕地重要生態(tài)功能。到2025年，森林覆蓋率不低于31%，濕地保護率達到55%。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加強林草災(zāi)害綜合治理

強化林草監(jiān)測體系建設(shè)，加強林草災(zāi)害綜合治理，提升林業(yè)外來入侵物種防控能力。建設(shè)較為完善的森林防滅火體系，全面提高森林防火裝備水平，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建設(shè)信息采集、信息處理、應(yīng)急處置系統(tǒng)。建立長三角地區(qū)森林火情通報、聯(lián)防聯(lián)控等制度。重點實施安徽省“6+N”重點領(lǐng)域林業(yè)建設(shè)任務(wù)，建立健全森林防火長效機制，提升森林火災(zāi)綜合防控能力，實現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)控，實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，強化環(huán)黃山風(fēng)景區(qū)、環(huán)大別山區(qū)松材線蟲病疫情聯(lián)防聯(lián)治機制，落實區(qū)域間聯(lián)席會議、疫情通報、聯(lián)合檢疫執(zhí)法、聯(lián)合除治檢查4項制度。提升林草生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應(yīng)性和韌性，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.強化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

針對礦產(chǎn)資源開采地等生態(tài)脆弱地區(qū)，探索建立氣候變化脆弱性評價體系，開展氣候變化脆弱性評估，鼓勵開展重點礦區(qū)生態(tài)環(huán)境氣候變化影響動態(tài)監(jiān)測。加強礦山邊坡、采坑、排土場、尾礦庫綜合治理，防治水土污染、提高植被覆蓋率，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步推進工礦廢棄地復(fù)墾利用。針對采煤沉陷區(qū)現(xiàn)狀，按照“宜耕則耕、宜水則水”的要求，積極探索沉陷區(qū)整治新模式；建立“邊采邊治、先治后采、防治并舉、治用并重”的綜合治理機制，逐步降低沉陷地增加速度，基本實現(xiàn)沉陷治理同步。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4.加強生物多樣性調(diào)查和保護

高標準開展以縣域為單元的全省生物多樣性本底調(diào)查和評估，在長江、黃山等重點區(qū)域升級或新建一批生態(tài)地面觀測（監(jiān)測）站，逐步構(gòu)建生態(tài)定位站點等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強旗艦物種、珍稀瀕危物種、區(qū)域特有種以及極小種群物種的保護和管理。加強動植物遷地保護管理，完善生物資源遷地保存繁育體系，加快建立瀕危植物擴繁基地、野生動物收容救護中心（站）等各級各類搶救性遷地保護設(shè)施。加強促進物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道建設(shè)，維護國際候鳥遷徙通道，恢復(fù)水生生物洄游通道。筑牢外來物種入侵防范體系，強化引入外來物種的監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

5.強化水生態(tài)保護與修復(fù)

加快推進水土流失重點治理，在皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)等水土流失重點區(qū)域全面開展小流域綜合治理。實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。以水資源超載區(qū)、水生態(tài)脆弱區(qū)為重點，以流域為單元，強化河湖生態(tài)流量保障。開展長江、淮河、引江濟淮清水通道和巢湖等重點水域水生態(tài)監(jiān)測，科學(xué)評價水生態(tài)健康狀況，修復(fù)受損水生態(tài)環(huán)境。開展河湖水污染防治和富營養(yǎng)化治理工作，加強華陽河湖群、升金湖等湖泊水生態(tài)保護與修復(fù)，建設(shè)湖濱生態(tài)緩沖帶，實施退耕還林還草還湖還濕工程。到 2025年，重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到 90%，水土保持率達到91.80%。到 2035年，全省水生態(tài)空間得到有效保護，水土流失得到有效治理，河湖生態(tài)水量得到有效保障，美麗健康水生態(tài)系統(tǒng)基本形成。（責(zé)任單位：省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）水資源適應(yīng)能力提升行動

1.推進水資源節(jié)約集約利用

強化水資源剛性約束，嚴格用水全過程管理。持續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)，強化節(jié)水監(jiān)督考核。大力推進灌區(qū)節(jié)水改造，因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效率。推進工業(yè)節(jié)水改造，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，積極推進水循環(huán)梯級利用。繼續(xù)推進節(jié)水型城市建設(shè)，深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水和節(jié)水宣傳，提升全社會節(jié)水意識，推動全社會節(jié)水。推進合肥、淮北、臨泉典型地區(qū)再生水利用配置試點建設(shè)。加快用水權(quán)改革，鼓勵用水權(quán)市場化交易。到2025年，全省用水總量控制在306億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降18%；灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.增強防洪排澇能力

充分考慮氣候、水情等因素，以流域為單元，統(tǒng)籌洪澇水蓄滯泄關(guān)系，加強系統(tǒng)治理，恢復(fù)和擴大洪水排洪通道，推進堤防達標建設(shè)，提高泄洪能力。加強蓄滯洪區(qū)、控制性樞紐建設(shè)，增強洪水調(diào)蓄能力；開展洼地治理和排澇泵站建設(shè)，提升重點易澇區(qū)排澇能力。持續(xù)實施病險水庫除險加固。加快城市防洪工程建設(shè)，完善城市防洪排澇體系。加強防洪安全風(fēng)險防控，切實增強洪澇災(zāi)害防御能力。完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測站網(wǎng)布局。推動數(shù)字孿生流域建設(shè)，打造互聯(lián)互通、高度集成的智慧水利。到2025年，大江大河防洪工程體系更加完善，重點澇區(qū)防洪排澇能力明顯提升。（責(zé)任單位：省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省能源局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.提升供水保障能力

堅持“四水四定”，按照“優(yōu)用長江、增供皖西、配置皖中、改善皖東、置換皖北、保護皖南”全省水資源配置指向，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為供水保障工程建設(shè)的重點，圍繞安徽水網(wǎng)的主骨架和大動脈，增強蓄水調(diào)節(jié)能力、優(yōu)化配置內(nèi)外水源，構(gòu)建南北相通、東西互濟的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。加快引江濟淮二期、駟馬山滁河四級站干渠等引調(diào)水工程建設(shè)，加強城市應(yīng)急備用水源、重點水源工程建設(shè)，推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程、農(nóng)村供水保障工程，提高應(yīng)對特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力。到2025年，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上。 2035年城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率達到90%。（責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）農(nóng)業(yè)與糧食安全適應(yīng)能力提升行動

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局

開展農(nóng)業(yè)氣候資源動態(tài)評估和精細區(qū)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和種植模式?？茖W(xué)調(diào)整農(nóng)作物種植制度，增加農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)，擴大優(yōu)勢農(nóng)作物的種植面積，打造“千億斤江淮糧倉”。大力推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，推進種業(yè)強省建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新品種選育、抗逆品種選育的研發(fā)，提升作物抗?jié)?、抗熱、抗旱等能力，加大配套技術(shù)研究與集成示范，提升增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水平。推動開發(fā)地方特色地理標志農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省科技廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.強化農(nóng)業(yè)應(yīng)變減災(zāi)工作體系

針對旱澇、高溫?zé)岷?、風(fēng)雹等極端天氣氣候事件，聯(lián)合氣象、應(yīng)急、水利等部門，健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機制。加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升智慧氣象服務(wù)保障“皖糧”安全水平，加強糧食生產(chǎn)全過程氣象災(zāi)害精細化預(yù)警能力，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力，到2025年全省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失率降低到5%以內(nèi)。加強農(nóng)作物病蟲害疫情應(yīng)急防控、聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、小麥赤霉病等病蟲害監(jiān)測與防控。提高農(nóng)業(yè)機械化防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)害條件下農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)組織調(diào)度能力，組建常態(tài)化應(yīng)急抗災(zāi)隊伍。完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制，逐步推廣天氣指數(shù)保險，探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險機制。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省氣象局、省應(yīng)急廳、省水利廳、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化韌性

堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，加強水土保持與生態(tài)防護，在適宜地區(qū)推廣保護性耕作，以開發(fā)利用冬閑田為重點擴種油菜，統(tǒng)籌花生、芝麻等生產(chǎn)，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。根據(jù)氣候變化引起的病蟲害新特點，集成應(yīng)用農(nóng)藥減量增效技術(shù)，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，加強氣象條件誘發(fā)病蟲害的聯(lián)合會商預(yù)測，到2025 年力爭小麥、水稻、玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到 50%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到 60%以上。集成推廣化肥減量增效技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在90%以上。強化農(nóng)業(yè)外來入侵生物防控，保護農(nóng)業(yè)生物多樣性。加強耕地保護與質(zhì)量建設(shè)，全面推行耕地分類管理，提升耕地質(zhì)量，推廣綠色種植，促進地力持續(xù)提升。加強適應(yīng)氣候變化的種質(zhì)資源保護與利用，建設(shè)省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫，健全種質(zhì)資源保護體系。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4.構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的糧食安全保障體系

建立完善糧食產(chǎn)量和生產(chǎn)力潛力監(jiān)測、預(yù)測、供需及風(fēng)險預(yù)估體系。推進耕地保護與耕地提升行動，落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，實施永久基本農(nóng)田特殊保護。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強高標準農(nóng)田氣象保障能力建設(shè)，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升排灌系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施防汛抗旱功能，進一步增強農(nóng)田旱澇保收與農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力?！笆奈濉逼陂g，全省新建高標準農(nóng)田1300萬畝，到 2035年逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。強化農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化技術(shù)創(chuàng)新，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指南，開展氣候適應(yīng)性作物種植技術(shù)示范推廣，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者適應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）健康與公共衛(wèi)生適應(yīng)能力提升行動

1.開展氣候變化健康風(fēng)險評估預(yù)警

按照國家氣候變化健康風(fēng)險評估指南和方案，研究制定安徽省氣候變化健康風(fēng)險評估方案，厘清和識別氣候變化健康風(fēng)險及脆弱人群。依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，加快推進統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設(shè)。加強部門聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享，探索建立氣候敏感疾病和人獸共患病的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)報告系統(tǒng)。加強實時監(jiān)測、檢疫和早期預(yù)警，提升重點傳染病和呼吸系統(tǒng)疾病等慢性非傳染病的監(jiān)測和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力

在加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局中，充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發(fā)的健康風(fēng)險。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、信息通報、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援機制。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系及資源快速調(diào)集機制。建立針對氣候敏感疾病的分級分層急救、治療、護理與康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。依托安徽省立醫(yī)院建設(shè)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，支持安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院建設(shè)國家衛(wèi)生應(yīng)急移動醫(yī)療救治中心，加強省級醫(yī)療救援基地建設(shè)。開展針對極端天氣氣候事件的心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強氣候變化健康防護能力

逐步實施氣候變化和極端天氣氣候事件健康適應(yīng)的城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、重點場所（學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等）行動，制定氣候變化健康風(fēng)險人群的保健和營養(yǎng)指南。加強氣候變化及極端天氣氣候事件下健康風(fēng)險與應(yīng)對的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究。強化宣傳教育，提升公眾對氣候變化健康影響的認知水平，普及適應(yīng)氣候變化的健康保護知識和極端天氣氣候事件應(yīng)急防護技能。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）能源交通基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力提升行動

1.推動能源基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性建設(shè)

針對高溫、暴雨等極端天氣氣候事件，探索開展氣候變化對能源生產(chǎn)、運輸、儲存和分配的影響及風(fēng)險評估。加強極端天氣氣候事件下輸配電系統(tǒng)保護和應(yīng)急調(diào)度，完善電力應(yīng)急預(yù)案體系。強化電力設(shè)備監(jiān)測和巡視維護，推動儲能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)應(yīng)用，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、防御應(yīng)對和快速恢復(fù)能力。補齊電力供應(yīng)短板，加強能源基礎(chǔ)設(shè)施正常運行保障，提高特高壓密集輸電通道和油氣通道設(shè)施等耐高溫、受冰凍、抗災(zāi)害能力。通過“氣象+能源”信息深度融合，提升電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)和電網(wǎng)短期負荷預(yù)測精度。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.推動交通基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性建設(shè)

加強韌性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣候變化敏感路段的交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標準體系，將適應(yīng)氣候變化要求有效融入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程。加強大別山區(qū)、皖南山區(qū)等高邊坡、高氣候風(fēng)險區(qū)域的道路隱患排查和風(fēng)險評估，提升極端氣候環(huán)境下的通行保障和搶修善后能力。完善普通國省干線在洪澇、冰雪和不良地質(zhì)路段的安全配套設(shè)施建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防治水平。加強氣候變化對民航機場生產(chǎn)運行的影響研究和風(fēng)險評估，提升極端天氣下的航班大面積延誤應(yīng)對能力。深化公安交管、交通運輸、氣象等部門間協(xié)同聯(lián)動，充分運用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，進一步提升公路、鐵路、水運、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施的氣象服務(wù)能力，推動構(gòu)建機制健全、響應(yīng)迅速、高效有序、協(xié)同聯(lián)動的現(xiàn)代化綜合交通運輸安全與應(yīng)急保障體系。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、民航安徽監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省氣象局、省應(yīng)急廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）城鄉(xiāng)人居環(huán)境適應(yīng)能力提升行動

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局

推動地級及以上城市編制城市氣候風(fēng)險地圖。充分考慮氣候承載力，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)國土空間布局與功能。城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、審批時充分考慮氣候變化中長期影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載力和輻射帶動力。促進城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。推動皖北“四化同步”，實施皖北“百鎮(zhèn)提升行動”，完善小城鎮(zhèn)功能，推進縣城市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施提級擴能，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.強化城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行保障

推進城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，完善城市地下工程在排水、通風(fēng)、墻體強度和地基穩(wěn)定等方面的建設(shè)標準。推進城市電力電纜通道建設(shè)和具備條件地區(qū)架空線入地，持續(xù)實施城鎮(zhèn)老舊燃氣管網(wǎng)設(shè)施更新改造。推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基礎(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、綠色化建設(shè)和安全穩(wěn)定運行。加緊城市應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強城市治理的風(fēng)險防控，完善信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城市安全運行管理機制。實施城市內(nèi)澇治理工程，加強城市排水防澇規(guī)劃工作，統(tǒng)籌實施城市排水防澇重點工程。結(jié)合開展城市排澇設(shè)施建設(shè)、地下空間建設(shè)、老舊小區(qū)改造等，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)。強化城市供水、供熱、供氣安全保障水平。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.完善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

持續(xù)推進城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)修復(fù)，強化藍綠空間管控，優(yōu)化城市綠地結(jié)構(gòu)，增強生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等方面的服務(wù)功能。開展區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)修復(fù)城市水體、山體及廢棄地，注重“點、線、面”結(jié)合，建設(shè)城市互聯(lián)互通、多層次、多功能的綠地系統(tǒng)，有效緩解城市熱島效應(yīng)、內(nèi)澇和重污染天氣等問題?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市綠廊綠楔綠道，優(yōu)化城市綠道網(wǎng)絡(luò)，加快城市綠道步道互聯(lián)互通，推進城市綠道向社區(qū)及鄉(xiāng)村延伸。提高城市綠化水平，積極推動城市綠地增量和布局優(yōu)化，加大公園綠地系統(tǒng)的建設(shè)力度，大幅提升公園、游園等綠地的服務(wù)半徑覆蓋率，形成功能完善、布局均衡的公園綠地系統(tǒng)。豐富城市公園的類型，新城區(qū)重點推動綜合公園和專類公園的建設(shè)，老城區(qū)注重社區(qū)公園和街頭游園的建設(shè)。同時，結(jié)合城市更新和舊城改造，采取規(guī)劃保留綠色空間、增加綠色空白、歸還違法建筑用地、拆除實體墻透綠和利用閑置土地進行綠化等多種方式，加強小型戶外活動空間建設(shè)。到2025年底，公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達到85%，實現(xiàn)市民出行“300米見綠、500米見園”的要求。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

4.提升城市氣候風(fēng)險應(yīng)對能力

探索將氣候風(fēng)險評估納入城市體檢工作體系，健全“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化體檢評估機制。因地制宜開展以地下設(shè)施為主，包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，全面推廣城市生命線安全工程“合肥模式”。建立覆蓋地上地下的城市生命線安全工程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)極端天氣氣候事件下老舊樓宇、建設(shè)工地、窨井蓋、橋梁、地下空間等承災(zāi)體危險源的動態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險排查和隱患治理，提升城市氣候風(fēng)險治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省應(yīng)急廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）敏感產(chǎn)業(yè)適應(yīng)能力提升行動

1.提升氣象服務(wù)保障能力

實施“氣象+”賦能行動，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、旅游等高氣候敏感性行業(yè)開展定制化、專門化氣象服務(wù)，推動構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的氣象服務(wù)保障體系，提高氣象服務(wù)智慧化水平。（責(zé)任單位：省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.防范氣候相關(guān)金融風(fēng)險

完善氣候和環(huán)境信息披露制度，鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)基于自愿參與、分步推進、依法合規(guī)的原則積極開展氣候和環(huán)境信息披露，不斷擴大信息披露覆蓋面，提升信息披露質(zhì)量。支持有條件的金融機構(gòu)開展氣候風(fēng)險壓力測試，鼓勵運用金融科技等手段開展氣候風(fēng)險動態(tài)管理。鼓勵企業(yè)與金融機構(gòu)制定符合碳達峰碳中和目標的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、路徑和目標。到2035年，氣候變化相關(guān)風(fēng)險的預(yù)警機制全面推廣，金融機構(gòu)識別、評估和管理氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險的能力顯著增強。（責(zé)任單位：人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游新業(yè)態(tài)

完善旅游景區(qū)極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度，制定防范化解氣候相關(guān)的自然災(zāi)害重大風(fēng)險專項工作方案，加快建設(shè)和完善安徽省旅游氣象風(fēng)險管理平臺等智慧旅游管理服務(wù)平臺。合理評估“山岳型A級旅游景區(qū)”“文物古建筑”等氣候敏感型旅游資源的潛在氣候風(fēng)險，科學(xué)開展古樹名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護的人工干預(yù)。發(fā)掘安徽省氣候資源潛力，合理開發(fā)避暑避寒、賞花賞葉、冰雪云霧等氣溫敏感型旅游觀光、科普、度假新業(yè)態(tài)。深入開展“安徽避暑旅游休閑目的地”創(chuàng)建認定，積極推動“中國天然氧吧”“中國氣候宜居城市（縣）”等國家氣候標志打造。將氣象信息平臺鏈接至“游安徽”APP，實現(xiàn)實時旅游氣象服務(wù)。鼓勵實施溫濕度指數(shù)、風(fēng)效指數(shù)和著衣指數(shù)等旅游地氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省氣象局、省自然資源廳、省林業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）國土空間適應(yīng)能力提升行動

1.優(yōu)化國土空間氣候適應(yīng)布局

統(tǒng)籌考慮自然資源分布、資源環(huán)境承載能力和氣候適應(yīng)能力，在國土空間規(guī)劃中充分考慮氣候要素，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。探索氣候影響、災(zāi)害綜合風(fēng)險評估信息與國土空間信息融合，豐富國土空間規(guī)劃“一張圖”。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)空間以降低人口、社會經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施的氣候風(fēng)險為重點，深化建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，提升城市氣候風(fēng)險防控能力；農(nóng)業(yè)空間以增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力為重點，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；生態(tài)空間以保護生態(tài)環(huán)境、增強生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為重點，維護生態(tài)安全。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

2.提升區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力

針對皖北、江淮、沿江、皖西和皖南地區(qū)不同氣候敏感因素，差異化探索適應(yīng)氣候變化路徑。持續(xù)開展沿淮、沿江等洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，皖西、皖南等地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)，皖北采煤沉陷區(qū)、地下水超采區(qū)災(zāi)害風(fēng)險評估，明確災(zāi)害風(fēng)險等級，劃定災(zāi)害風(fēng)險控制范圍。支持皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵區(qū)天然林、公益林和國家儲備林保護建設(shè)，強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加大重點區(qū)域水土流失預(yù)防保護力度，以新安江等源頭區(qū)、皖西大別山等重要水源地為重點，全面實施水土流失預(yù)防保護；提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能，持續(xù)推進皖北平原農(nóng)田防護林建設(shè)，提升黃泛平原及黃河故道沿線防風(fēng)固沙能力；在皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)等水土流失重點區(qū)域全面開展小流域綜合治理。嚴格管控大別山、黃山—懷玉山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和其他具有區(qū)域代表性、珍稀瀕危的野生動植物物種天然集中分布區(qū)，保護兩棲爬行動物、鳥類的自然生境，保護修復(fù)動物遷移和擴散生態(tài)廊道、水生動物洄游通道，保障候鳥遷徙通道。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）綜合防災(zāi)減災(zāi)適應(yīng)能力提升行動

1.強化防范化解重大風(fēng)險

加強氣候變化影響下災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估制度建設(shè)，強化災(zāi)害綜合風(fēng)險形勢會商研判，提升多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險綜合監(jiān)測評估預(yù)警能力。加強第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用，建立災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，推進災(zāi)害風(fēng)險精準治理。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。（責(zé)任

單位：省應(yīng)急廳、省氣象局、省水利廳等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

2.強化自然災(zāi)害綜合治理

針對氣候變化影響調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)部署，重點加強氣候災(zāi)害加重地區(qū)的綜合治理。改善城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)條件，提升城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和基層防災(zāi)能力，加強城市災(zāi)害綜合治理，逐步提升農(nóng)村抗災(zāi)能力。大力推進防汛抗旱水利提升工程、自然災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程等重點工程建設(shè)，全面提高重大設(shè)施抗災(zāi)水平。建立自然災(zāi)害救助標準動態(tài)調(diào)整機制，完善災(zāi)情核查評估、救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動等機制，提升災(zāi)后救助恢復(fù)能力。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3.強化應(yīng)急機制和處置能力建設(shè)

完善應(yīng)急響應(yīng)機制，不斷優(yōu)化災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)救援扁平化組織指揮模式、防范救援救災(zāi)一體化運作模式。著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，健全國家綜合性消防救援隊伍人員配置、裝備配備、后勤保障等制度，全面提高消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。加強氣象應(yīng)急救援隊伍與國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)動，提升極端天氣氣候事件下消防救援能力。推進自然災(zāi)害綜合搶險救援基地建設(shè)。結(jié)合氣候變化影響因素，完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化省級救災(zāi)物資儲備庫布局，加快推進儲備基礎(chǔ)設(shè)施、“智能皖儲”信息化和應(yīng)急物資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)。充分利用當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各類專業(yè)化救援力量，依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊伍。引導(dǎo)鼓勵社會應(yīng)急力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。（責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省消防救援總隊、省糧食和儲備局、省氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）適應(yīng)氣候變化重大工程和試點示范項目

1.實施適應(yīng)氣候變化重大工程

根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作實際需求，聚焦提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和保障服務(wù)能力、防范化解重點領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險、極端天氣氣候事件應(yīng)對等重點工作，謀劃和組織實施適應(yīng)氣候變化重大工程。重點實施氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程、氣象保障服務(wù)能力建設(shè)工程、引江濟淮二期工程、水生態(tài)保護修復(fù)工程、大別山-黃山地區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)項目、安徽省國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)項目、風(fēng)光發(fā)電裝機倍增工程、外電入皖工程、交通設(shè)施安全保障工程、城市內(nèi)澇治理工程、城市生命線安全工程等適應(yīng)氣候變化重大工程。（責(zé)任單位：省氣象局、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省衛(wèi)生健康委、省能源局、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

2.實施適應(yīng)氣候變化試點示范項目

重點以提升氣象、生態(tài)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力和創(chuàng)新城市綠色低碳發(fā)展模式為目標，積極開展和深化適應(yīng)氣候變化試點工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶頭作用，大力提升相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力，重點實施人影服務(wù)保障能力示范點、農(nóng)村雷電災(zāi)害綜合治理示范點、國土綠化試點示范、滁州市氣候投融資試點等試點示范項目建設(shè)。（責(zé)任單位：省氣象局、省林業(yè)局、滁州市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全適應(yīng)氣候變化協(xié)調(diào)工作機制，形成適應(yīng)氣候變化整體合力。省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門共同建立協(xié)作工作機制，充分發(fā)揮省節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用，強化縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)的工作機制，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門、各市實施適應(yīng)氣候變化行動，共同建立健全氣候系統(tǒng)觀測、影響風(fēng)險評估、綜合適應(yīng)行動、效果評估反饋、基礎(chǔ)信息共享的工作體系。建立適應(yīng)氣候變化行動定期成效評估及反饋機制，每個國民經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃期結(jié)束時組織開展實施情況評估，并根據(jù)評估結(jié)果、形勢變化和工作需要適時調(diào)整更新行動方案。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化科技支撐

系統(tǒng)開展適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)研究，加強氣候變化監(jiān)測預(yù)警、影響分析和風(fēng)險評估、脆弱性與適應(yīng)能力評估等重大問題研究。加強適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新、儲備和遴選。充分發(fā)揮安徽科技大市場平臺作用，開展適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域科技成果對接，進一步暢通高校、科研院所與企業(yè)合作溝通渠道，促進適應(yīng)氣候變化技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣。鼓勵省內(nèi)高校加強氣候氣象、氣象災(zāi)害防御與應(yīng)急管理、碳金融等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大適應(yīng)氣候變化方向人才引進和培養(yǎng)力度。組建我省適應(yīng)氣候變化支撐機構(gòu)和專家隊伍，開展適應(yīng)氣候變化專家服務(wù)指導(dǎo)行動。加強有關(guān)部門在適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作交流，著重加強氣候變化影響下氣象、水文水資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等交叉領(lǐng)域研究。（責(zé)任單位：省科技廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加大資金投入

構(gòu)建有利于應(yīng)對氣候變化的財政政策體系。健全完善市場化、多元化資金支持適應(yīng)氣候變化投入機制，加強對適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、能力提升、試點示范、工程建設(shè)的支持力度。積極打造滁州市氣候投融資試點城市，推動氣候投融資平臺建設(shè)，促進氣候投融資模式機制創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，擴大綠色信貸投放，提升綠色金融服務(wù)能力。發(fā)揮省屬產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準對接企業(yè)融資需求。建立地方氣候投融資項目庫，支持符合條件的項目申報入庫，引導(dǎo)銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)投資適應(yīng)氣候變化項目建設(shè)。積極爭取國際金融組織和外國政府符合本省適應(yīng)氣候變化目的與發(fā)展用途的贈款、優(yōu)惠貸款項目落地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局、滁州市人民政府等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）重視宣傳引導(dǎo)

積極推進適應(yīng)氣候變化科普宣傳工作。開展適應(yīng)氣候變化知識干部培訓(xùn)。依托省、市生態(tài)環(huán)境科普教育基地，加強適應(yīng)氣候變化宣傳。結(jié)合重要時間節(jié)點，開展適應(yīng)氣候變化主題宣傳活動。通過課外活動、講座研討等方式推動適應(yīng)氣候變化知識進校園。創(chuàng)新宣傳手段和模式，普及適應(yīng)氣候變化理念，倡導(dǎo)形成全社會綠色消費和氣候適應(yīng)型生活方式。廣泛動員企事業(yè)單位、社區(qū)、公民積極參與適應(yīng)氣候變化工作，推動適應(yīng)主體多元化。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

主送：各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、公安局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、交通運輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、林業(yè)局、糧食和儲備局、氣象局、消防救援支隊、中國人民銀行各市分行（含巢湖分行）、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、各運輸機場。抄送：各市人民政府。

安徽省生態(tài)環(huán)境廳 2023年12月29日印發(fā)

編輯：李丹