貴州省人民政府辦公廳正式印發(fā)《貴州省城市環(huán)境空氣質量管理辦法》，《辦法》從環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、污染物協(xié)同控制等方面強化日常管控，分類設定突出領域具體管控要求，細化應急管控各個環(huán)節(jié)具體措施，為地方各級政府和相關部門提供具體的操作指南，推進城市環(huán)境空氣質量管控工作科學化、規(guī)范化和制度化。

貴州省城市環(huán)境空氣質量管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強全省城市環(huán)境空氣質量管理，持續(xù)鞏固改善全省城市環(huán)境空氣質量，不斷增強人民群眾的藍天幸福感、獲得感，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《貴州省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 全省縣級以上城市以及根據(jù)需要納入重點管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或重點區(qū)域的環(huán)境空氣質量管理，適用本辦法。

第三條 各市(州)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)中心城市環(huán)境空氣質量負責，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質量負責，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)縣級人民政府安排，負責本轄區(qū)大氣污染防治專項工作。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質量進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條 縣級以上人民政府應當全面加強大氣污染源監(jiān)控和管理，在日常管控和應急處置中落實大氣污染防治措施，嚴格實施督導督辦，通過考核保障環(huán)境空氣質量管理成效。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當嚴格按照規(guī)定開展環(huán)境空氣質量監(jiān)測和評價。

第二章 監(jiān)測和評價

第五條 環(huán)境空氣質量監(jiān)測范圍為縣級及以上城市建成區(qū)、部分工業(yè)園區(qū)以及需要監(jiān)測的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或其他重點區(qū)域。

第六條 環(huán)境空氣質量常規(guī)監(jiān)測指標為可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)以及降塵。

環(huán)境空氣質量應急監(jiān)測在常規(guī)監(jiān)測基礎上，根據(jù)空氣質量管控需要，適當增加監(jiān)測指標和頻次。

第七條 常規(guī)監(jiān)測以自動監(jiān)測站監(jiān)測為主，沒有自動監(jiān)測站的應當開展人工監(jiān)測。應急監(jiān)測通過移動走航監(jiān)測、便攜監(jiān)測或其他方式開展。

第八條 城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測和評價按照國家和省相關標準、規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。中心城市環(huán)境空氣質量評價應當以國控自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，縣級城市環(huán)境空氣質量評價應當以省控自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，其他區(qū)域城市環(huán)境空氣質量評價應當以自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。應急監(jiān)測數(shù)據(jù)不用于城市環(huán)境空氣質量評價。

禁止對自動監(jiān)測站采樣環(huán)境進行人為干擾、弄虛作假。

第九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按季度向縣級以上人民政府通報環(huán)境空氣質量狀況。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通過門戶網(wǎng)站按月向社會公布本轄區(qū)城市環(huán)境空氣質量狀況。

第三章 污染防治

第十條 縣級以上人民政府應當采取措施，調整能源結構，推廣清潔能源生產(chǎn)和使用，控制或逐步削減本行政區(qū)域大氣污染物排放量。

第十一條 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機物、氮氧化物和粉塵等污染治理，推進火電、鋼鐵、水泥、焦化、化工及其他重點排污企業(yè)實施超低排放改造，并按規(guī)定排放污染物。

第十二條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應當明確秸稈禁燒監(jiān)督管理部門，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級秸稈禁限燒管控機制，全面強化秸稈、落葉、雜草等焚燒管控。

第十三條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應當加強餐飲油煙排放監(jiān)管，劃定禁止露天燒烤的區(qū)域和時段，明確具體監(jiān)督管理部門，對未安裝或不正常使用油煙凈化設施、在禁止區(qū)域和時段露天燒烤等行為依法依規(guī)處理。

第十四條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應當加強煙花爆竹燃放監(jiān)管，劃定禁止或限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段，對在禁止或限制區(qū)域和時段燃放煙花爆竹等行為依法依規(guī)處理。

第十五條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應當加強揚塵污染治理，根據(jù)城市環(huán)境空氣質量管控和污染應急處置需要，合理配置便攜式裝備，即時開展應急監(jiān)測，加強市政防塵抑塵裝備和能力建設。

各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應當采取機械化清掃、霧炮及灑水噴淋等方式，加強道路、廣場等公共場所的揚塵污染防治;應當加強建筑施工揚塵排放監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法，督促施工單位嚴格落實揚塵污染防治措施;應當加強對煤炭、渣土、砂石等散裝及流體物料運輸車輛的管控，規(guī)范車輛行駛路線和防塵措施，避免道路揚塵污染;應當加強砂石開采加工、物料堆場等行業(yè)企業(yè)的揚塵管控。

縣級城市降塵量應當符合《環(huán)境空氣質量降塵》(DB52 1699—2022)限值要求，道路清掃保潔質量應當符合《城市道路清掃保潔與質量評價標準》(CJJ/T126—2022)有關要求。施工工地揚塵排放量應當符合《施工場地揚塵排放標準》(DB52 1700—2022)限值要求。

第十六條 縣級以上人民政府應當加強機動車污染防治，通過推廣新能源車輛、淘汰國三及以下排放標準柴油貨車等方式，減少機動車大氣污染物排放。

各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應當加強對加油站(油罐車、儲油庫)及汽修噴涂行業(yè)的排放監(jiān)管，對未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施或排放超標等行為依法依規(guī)處理。

第十七條 縣級以上人民政府應當加強非道路移動機械污染防治，通過實施編碼登記和數(shù)字定位監(jiān)管、劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域、淘汰國一及以下排放標準工程機械等方式，減少非道路移動機械大氣污染物的排放。

第四章 監(jiān)控和管理

第十八條 縣級以上人民政府應當全面排查本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染源，建立大氣污染源日常管控和應急處置清單并動態(tài)更新，及時準確掌握本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染物排放量、空間分布、變化趨勢等基礎數(shù)據(jù)和基本特征。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立健全城市環(huán)境空氣質量監(jiān)控機制，實時監(jiān)控環(huán)境空氣質量情況和變化趨勢，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。

第二十條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)我省大氣環(huán)境質量管控要求或主要大氣污染物排放總量控制要求，對燃煤火電、水泥、鋼鐵、化工等重點行業(yè)企業(yè)大氣污染物實施特別排放限值要求。

第二十一條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當實時監(jiān)控本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位大氣污染物排放情況，監(jiān)督排污單位嚴格達標排放或按特別排放限值排放，對超標排放、自動監(jiān)測設備不正常運行等違法行為及時依法處置。

第二十二條 城市環(huán)境空氣質量變差或有變差趨勢時，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門通過提醒、預警、通報、約談等方式，以口頭或書面形式督促提醒有關市(州)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門采取措施，切實加強城市環(huán)境空氣質量管控。具體要求由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定。

第五章 應急處置

第二十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)城市環(huán)境空氣質量管控需要，制定完善輕、中度污染天氣應急管控方案以及重污染天氣應急預案，明確應急響應條件、處置措施、責任單位等內(nèi)容。

根據(jù)城市環(huán)境空氣質量預測預報情況，結合污染物濃度分布和變化趨勢分級設定應急響應條件。根據(jù)實際制定工業(yè)、煙塵、揚塵、機動車等污染治理應急處置措施。

第二十四條 各市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府應當建立完善中心城市環(huán)境空氣質量應急管控工作領導機制。中心城市污染天氣應急響應期間，由有關市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府分管負責人親自指揮，中心城市輕、中度污染天氣一級應急響應和重污染天氣應急響應期間，由有關市(州)和縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府主要負責人親自指揮，組織有關部門和單位集中開展應急處置工作。

第二十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)城市環(huán)境空氣質量預測預報情況，及時啟動輕、中度污染天氣應急管控方案或重污染天氣應急預案，迅速開展應急處置。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加強城市污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)城市環(huán)境空氣質量預測預警情況和管控需要，要求和指導相關中心城市及縣(市、區(qū)、特區(qū))聯(lián)合啟動輕、中度污染天氣應急管控方案或采取其他環(huán)境空氣質量管控措施。市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質量預測預警情況和管控需要，要求本行政區(qū)域內(nèi)相關縣(市、區(qū)、特區(qū))聯(lián)合啟動輕、中度污染天氣應急管控方案或采取其他環(huán)境空氣質量管控措施。

重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控按照重污染天氣管控有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 縣級以上人民政府應當將污染天氣應急處置工作經(jīng)費納入財政預算并予以保障。

第六章 督導督辦

第二十八條 省及各市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立城市環(huán)境空氣質量管控工作督導機制，通過日常督導、應急督導、專項督導等方式，定期、適時督導本行政區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質量管控工作。

定期開展日常督導，重點督導下級人民政府及有關部門、單位落實城市環(huán)境空氣質量日常管控各項任務措施情況。

應急處置期間酌情開展應急督導，重點督導下級人民政府及有關部門、單位落實城市環(huán)境空氣質量應急管控工作機制情況，落實輕、中度污染天氣應急管控方案以及重污染天氣應急預案情況，有關企事業(yè)單位落實應急減排措施情況，以及其他大氣污染防治措施落實情況。

根據(jù)城市環(huán)境空氣質量管控工作需要，定期開展專項督導，重點督導下級人民政府及有關部門、單位在春節(jié)煙花爆竹燃放、中元節(jié)焚燒祭祀、春秋耕燒荒等特殊時段管控城市環(huán)境空氣質量情況。

第二十九條 督導過程中發(fā)現(xiàn)問題較輕的，以口頭方式反饋相關人民政府或部門、單位，并提出整改要求;對問題比較突出的，以書面方式反饋相關人民政府并督促限期整改;對問題具有代表性、典型性或比較嚴重的，納入省生態(tài)環(huán)境保護督察或年度生態(tài)環(huán)境警示片內(nèi)容;對問題比較嚴重且整改不到位的，視情約談相關人民政府。

第三十條 因應急響應啟動不及時或應急處置措施落實不到位以及工作不力、履職不到位，導致污染天氣發(fā)生的，視情節(jié)輕重，對相關部門、單位進行通報，對相關責任人依法依規(guī)進行追責問責。

第七章 考核

第三十一條 省人民政府對城市環(huán)境空氣質量工作實施年度考核,考核內(nèi)容主要為城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5濃度、重污染天氣發(fā)生率、城市環(huán)境空氣質量達標情況、大氣污染防治攻堅重點任務完成情況等。

第三十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門每年年初結合各城市實際情況，研究下達各市(州)人民政府年度城市環(huán)境空氣質量工作目標;每季度根據(jù)各城市年度目標和實際情況，研究下達各市(州)人民政府下一季度工作目標。

第三十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門具體負責對各市(州)人民政府城市環(huán)境空氣質量年度工作目標完成情況進行考核。

第三十四條 年度考核目標沒有完成的市(州)人民政府，應向省人民政府作書面說明。

季度目標沒有完成的市(州)人民政府，應向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報送未完成的原因及整改工作計劃。

第八章 附則

第三十五條 本辦法所稱縣級以上城市指全省9個中心城市以及88個縣(市、區(qū)、特區(qū))的城市(鎮(zhèn))建成區(qū)。9個中心城市指貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市。新區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等按原所屬行政區(qū)域進行管理。

第三十六條 本辦法所稱達標和超標，是指達到和超過《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095—2012)二級標準和《環(huán)境空氣質量降塵》(DB52 1699—2022)限值要求。

第三十七條 本辦法所稱重點區(qū)域，是指對中心城市環(huán)境空氣質量有明顯影響的生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等區(qū)域。

第三十八條 本辦法自2023年12月12日起施行。

編輯：李丹