《陜西省大氣污染防治條例》經(jīng)2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第三次修正，現(xiàn)予以發(fā)布。

陜西省大氣污染防治條例

第一章 總則

第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治活動。

第三條 大氣污染防治按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技進步，促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，保護和改善大氣環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，根據(jù)本條例規(guī)定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規(guī)劃，并將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證投入，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測能力建設(shè)，建立和完善大氣污染防治工作目標責(zé)任考核制度，并將考核結(jié)果向社會公示。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)大氣污染防治工作。

第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定和各自職責(zé)，對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條 本省實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的，應(yīng)當符合國家和地方排放標準和重點大氣污染物排放總量控制指標。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)環(huán)保專業(yè)人才，推廣先進適用技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

第八條 單位和個人有保護大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行檢舉和控告，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行檢舉和控告；遵守大氣污染防治法律法規(guī)，自覺履行大氣污染防治法定義務(wù)和職業(yè)操守，樹立大氣環(huán)境保護意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。

縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動，可以聘請社會監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督大氣污染防治工作。

第九條 各級人民政府及其行政主管部門和社會團體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應(yīng)當開展大氣污染防治法律法規(guī)、科普知識宣傳教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色消費方式和生活習(xí)慣，促進形成全社會保護大氣環(huán)境的氛圍。

第二章 一般規(guī)定

第十條 省市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及經(jīng)濟技術(shù)條件，可以制定高于國家標準的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標準、大氣污染物排放標準，報省人民政府批準后發(fā)布。

第十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門，在組織編制工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃過程中，應(yīng)當綜合考慮規(guī)劃實施對大氣環(huán)境可能造成的影響，上報審批前依法進行環(huán)境影響評價。

第十二條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門公示建設(shè)項目環(huán)境影響報告書受理情況后，公眾意見較大或者認為對大氣環(huán)境有重大影響的，應(yīng)當組織聽證會，公開聽取利害關(guān)系人和社會公眾的意見，聽證結(jié)果作為審批環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。

第十三條 建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，符合環(huán)境影響評價文件的要求。

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當保證大氣污染防治設(shè)施正常運行，不得擅自拆除、停止運行。

第十四條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止以規(guī)避監(jiān)管為目的，在非緊急情況下使用大氣污染物應(yīng)急排放通道或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十五條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法繳納環(huán)境保護稅。

第十六條 向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的運營單位，以及其他依照法律規(guī)定實行排污許可管理的單位，應(yīng)當依法向設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請排污許可證。

排污許可證應(yīng)當載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量、排放方式、治理措施、監(jiān)測要求等內(nèi)容。

排污總量由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施，落實核定的重點大氣污染物排放總量控制指標。

第十七條 在區(qū)域大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi)，企業(yè)重點大氣污染物排放總量指標實行有償使用與交易制度。

省人民政府建立統(tǒng)一的排污權(quán)交易公共平臺，排污權(quán)交易應(yīng)當通過交易公共平臺進行交易。交易價款實行收支兩條線制度，用于大氣污染防治。

排污權(quán)交易具體辦法由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同財政等有關(guān)部門制定。

第十八條 本省實施大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測制度，建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價規(guī)范要求，對大氣污染物實施監(jiān)測。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果在當?shù)刂饕襟w統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報、空氣質(zhì)量日報等公共環(huán)境質(zhì)量信息，各級氣象主管部門所屬的氣象臺（站）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布空氣污染氣象條件預(yù)報和生活服務(wù)指導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當定期公布設(shè)區(qū)的市的空氣質(zhì)量狀況。

大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同氣象等有關(guān)部門編制，報省人民政府批準后組織實施。

第十九條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，對其所排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負責(zé)人審核簽字，原始監(jiān)測記錄至少保存五年。

大氣環(huán)境重點排污單位應(yīng)當安裝運行管理監(jiān)控平臺和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。大氣環(huán)境重點排污單位由省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當按照規(guī)定在網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

排污單位的環(huán)境信息應(yīng)當納入公共信用信息征信系統(tǒng)。

第二十條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內(nèi)的向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以隨機現(xiàn)場檢查。被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當為被檢查的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

對造成或者可能造成嚴重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法對有關(guān)設(shè)施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據(jù)保全措施。

第二十一條 逐步推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度，降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第二十二條 大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。

第三章 防治措施

第一節(jié) 城市和區(qū)域大氣污染防治

第二十三條 省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同省發(fā)展和改革行政主管部門，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境容量，劃定影響大氣環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)禁止布局區(qū)域和限制布局區(qū)域，明確范圍、項目種類及時限要求，報省人民政府批準后實施。

第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)上級人民政府批準的大氣污染物排放總量控制指標，制定本行政區(qū)域排放總量控制計劃，逐年減量，并組織實施。

大氣污染物排放總量控制計劃由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門起草，報本級人民政府批準。

第二十五條 對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。

第二十六條 省人民政府根據(jù)國家重點區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃的要求，在西安市及關(guān)中城市群等本省大氣污染防治重點區(qū)域，建立區(qū)域合作制度，推動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作。

省人民政府應(yīng)當與相鄰省區(qū)建立省際間大氣污染防治協(xié)作機制，實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等措施，促進省際間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

第二十七條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準城市的人民政府應(yīng)當制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，按照國家和本省規(guī)定的期限，達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

第二十八條 城市人民政府應(yīng)當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石、油氣、電或者其他清潔能源。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合標準的生活用型煤。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，在燃煤供熱地區(qū)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當限期拆除或者改造。

第三十條 城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時，按照有利于大氣污染物擴散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，控制建筑物的密度、高度，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)大氣廊道。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當保護天然植被，加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化、治沙防塵工作，增加綠地和水域面積，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

在城市建筑物密集區(qū)，建筑物的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當充分利用建筑物屋頂、屋面進行綠化；新建建筑物設(shè)計應(yīng)當將屋頂、屋面綠化要求納入建設(shè)項目設(shè)計文件。

屋頂、屋面綠化應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)計、施工，防止對建筑物和居民生活造成不利影響。屋頂、屋面綠化技術(shù)規(guī)范，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。

第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定扶持優(yōu)惠政策，鼓勵支持地?zé)崮堋L(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用，逐步削減燃煤總量。

省發(fā)展改革部門會同省生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門制定本省清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計劃，制定本行政區(qū)域?qū)嵤┓桨覆⒔M織實施。

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第三十四條 限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達到規(guī)定標準；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

縣級以上人民政府采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第三十五條 鍋爐生產(chǎn)企業(yè)的鍋爐產(chǎn)品應(yīng)當達到國家規(guī)定的鍋爐容器大氣污染物初始排放標準。達不到規(guī)定要求的，不得生產(chǎn)、銷售。

第三十六條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門報告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第三十七條 企業(yè)應(yīng)當通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方式改進生產(chǎn)工藝設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

省人民政府工業(yè)和信息化行政主管部門按照國家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄的規(guī)定，會同省發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境行政主管部門提出本省淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)名錄及工作計劃，報省人民政府批準后公布并組織實施。

淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓使用。

第三十八條 排放總量替代項目未完成拆除、關(guān)停被替代項目的，替代項目不得投入生產(chǎn)或者運行，設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予發(fā)放排污許可證。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實施技術(shù)改造、技術(shù)升級或者自愿關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，并在財政、價格、稅收、土地、信貸、政府采購等方面給予優(yōu)惠、補助或者獎勵。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同省財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革行政主管部門制定。

第三節(jié) 交通運輸大氣污染防治

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共汽車、軌道交通等公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務(wù)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施，實施公共交通財政補貼，合理控制機動車保有量，降低機動車出行量和使用強度。

未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的設(shè)區(qū)市的人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要和機動車排放污染狀況，合理劃定機動車限行區(qū)域、時段，并向社會公告。

第四十一條 生產(chǎn)、進口、銷售機動車、船、航空器使用的燃料，應(yīng)當符合國家燃料有害物質(zhì)控制標準。

縣級以上市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、民航等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，對生產(chǎn)、進口、銷售燃料的有害物質(zhì)含量達標情況實施監(jiān)督管理。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵發(fā)展新能源汽車，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵柴油車、出租車及時更換高效尾氣凈化裝置，完善柴油車車用尿素供應(yīng)體系，減少機動車污染物排放。

國家機關(guān)和公交、出租車、網(wǎng)約車、渣土車、商砼車、環(huán)衛(wèi)、物流配送等行業(yè)購置、更新車輛應(yīng)當優(yōu)先選購新能源汽車，并享受國家和省有關(guān)稅費、信貸、財政補貼等優(yōu)惠政策。

第四十三條 機動車船檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家檢測技術(shù)規(guī)范要求進行檢測，保證檢測數(shù)據(jù)真實、客觀、有效，對檢測結(jié)果負責(zé)，保證送檢者的知情權(quán)。機動車船檢驗機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定與所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，及時傳送定期檢測數(shù)據(jù)。

機動車船排氣污染檢測按照省發(fā)展和改革部門核定的收費標準收取費用。

第四十四條 在用機動車應(yīng)當由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。

第四十五條 縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的污染物排放狀況進行檢查和檢測。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同公安機關(guān)交通管理部門，在不影響正常通行的情況下，對行駛中的機動車污染物排放狀況采用遙感監(jiān)測等方式實施抽檢。抽檢不得收取費用。

被檢查、檢測和抽檢的單位和個人，應(yīng)當予以配合。

第四十六條 農(nóng)業(yè)機械、工程機械等非道路用動力機械向大氣排放污染物應(yīng)當符合國家或者本省規(guī)定的排放標準。

非道路用動力機械超過規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理，經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標準的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械等行政主管部門責(zé)令停止使用。

第四十七條 設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當實施老舊機動車強制報廢制度，采取措施引導(dǎo)、鼓勵、支持淘汰大氣污染物高排放的機動車（含三輪汽車、低速貨車）和非道路用動力機械。

第四節(jié) 有毒有害物質(zhì)大氣污染防治

第四十八條 縣級以上人民政府按照確保安全的原則，合理規(guī)劃有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域，加強對有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的監(jiān)督管理。

禁止在專門區(qū)域外新建、改建、擴建有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)建設(shè)項目。

第四十九條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

提倡和鼓勵移風(fēng)易俗，開展文明、綠色節(jié)慶、祭祀活動。各類節(jié)慶、宗教、殯葬、祭祀等活動應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定的時間、區(qū)域和地點燃放煙花爆竹、燒香、焚燒祭品。生態(tài)環(huán)境、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部門應(yīng)當提供相關(guān)服務(wù)，加強日常監(jiān)管，減少對大氣環(huán)境的影響。

第五十條 城市人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項目選址，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（二）不得在城市人口集中區(qū)域進行露天燒烤、騎墻（窗）燒烤或者為露天燒烤食品提供場地。

本條例實施前已建成的餐飲服務(wù)項目，其經(jīng)營許可到期后，不符合前款規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門不再核發(fā)相關(guān)證照。

第五十一條 餐飲業(yè)經(jīng)營者必須采取下列措施，防止對大氣環(huán)境造成污染：

（一）使用清潔能源；

（二）油煙不得排入下水管道；

（三）設(shè)置油煙凈化裝置，并保證其正常運行，實現(xiàn)達標排放；

（四）設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口應(yīng)當高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道；

（五）定期對油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施進行清洗維護并保存記錄；

（六）營業(yè)面積一千平方米以上的餐飲，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。

第五十二條 鼓勵采用先進生產(chǎn)工藝、推廣使用低毒、低揮發(fā)性的有機溶劑，支持非有機溶劑型涂料、農(nóng)藥、緩釋肥料生產(chǎn)和使用，減少揮發(fā)性有機物排放。在房屋建筑和市政工程設(shè)計和施工中，推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、膠黏劑和防水材料。

石化、有機化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或溶劑，在密閉環(huán)境中進行作業(yè)，安裝使用污染治理設(shè)備和廢氣收集系統(tǒng)，保證其正常使用，記錄原輔材料的揮發(fā)性有機物含量、使用量、廢棄量，生產(chǎn)設(shè)施以及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運行情況和保養(yǎng)維護等事項。無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。

禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴建服裝干洗場所。

生產(chǎn)、銷售、使用可揮發(fā)性有機物的單位，應(yīng)當建立泄漏檢測與修復(fù)制度，及時收集處理泄漏物料。

第五十三條 科學(xué)教育、醫(yī)療保健、餐飲住宿、娛樂購物、文化體育、交通運輸?shù)裙矆鏊ㄖ锏氖覂?nèi)裝修竣工后，應(yīng)當由具有法定資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，并在顯著位置公示監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)監(jiān)測不合格的，不得投入使用。

第五十四條 向大氣排放惡臭氣體的單位，應(yīng)當采取有效治理措施，防止周圍居民受到污染。

在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等地方，禁止從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養(yǎng)殖屠宰、餐廚垃圾處置等產(chǎn)生有毒有害或者惡臭氣體的生產(chǎn)活動。

垃圾填埋場、污水處理廠的選址、建設(shè)和運行應(yīng)當符合國家規(guī)定要求，并采取措施收集、處理惡臭氣體，減少對大氣環(huán)境質(zhì)量的危害。

第五節(jié) 揚塵污染防治

第五十五條 從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運輸和堆放及其他產(chǎn)生揚塵污染的活動，必須采取防治措施。

縣級以上人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源、水利、市政園林等行政主管部門應(yīng)當加強對施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第五十六條 建設(shè)單位應(yīng)當在施工前向工程主管部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門提交工地揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，所需費用列入工程預(yù)算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責(zé)任。

第五十七條 施工單位應(yīng)當按照工地揚塵污染防治方案的要求施工，在施工現(xiàn)場出入口公示揚塵污染控制措施、負責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚塵監(jiān)管行政主管部門等有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，并采取下列防塵措施：

（一）施工工地周圍應(yīng)當設(shè)置硬質(zhì)材料圍擋，工程施工前，施工工地出入口及場內(nèi)主要道路應(yīng)當硬化；工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當覆蓋、硬化或者綠化，暫未開工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人負責(zé)對裸露地面進行覆蓋，超過三個月的，應(yīng)當進行綠化；

（二）施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)當遮蓋或者在庫房內(nèi)存放。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋；

（三）土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時應(yīng)當分段作業(yè)，采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間；

（四）建筑施工工地進出口處應(yīng)當設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運送建筑物料、土方、渣土的車輛駛出工地應(yīng)當進行沖洗，防止泥水溢流。

施工工地揚塵排放應(yīng)當符合國家和地方制定的施工場界揚塵排放標準。

第五十八條 運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。

裝卸物料應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

第五十九條 礦山、消納場、填埋場和碼頭應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并按照相關(guān)標準和要求采取防止揚塵的有效措施。

第六十條 城市道路、廣場等公共場所清掃保潔應(yīng)當采取清掃車負壓清潔，增加沖洗頻次，降低地面積塵負荷。

第六十一條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當采取噴淋、集中開采、運輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚塵污染。

第六十二條 城市市區(qū)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，強制使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

其他區(qū)域的建設(shè)工程在現(xiàn)場攪拌砂漿機的，應(yīng)當配備降塵防塵裝置。

第四章 法律責(zé)任

第六十三條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十四條 違反本條例第十三條第二款、第十四條第二款規(guī)定，以規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十六條規(guī)定，未按規(guī)定取得排污許可證排放大氣污染物的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

（二）自動監(jiān)測設(shè)備未按照規(guī)定與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或者不能正常運行、傳輸數(shù)據(jù)的；

（三）未按照規(guī)定公布污染物排放情況等環(huán)境信息的。

第六十六條 違反本條例第二十八條第二款、第二十九條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施的，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料；

（二）在城市燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；

（三）未按照規(guī)定拆除已建成的燃煤供熱鍋爐的。

第六十七條 違反本條例第五十條第一款第（一）項規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第五十條第一款第（二）項規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第五十一條規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十八條 違反本條例第五十二條第二款、第四款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定要求作業(yè)的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十九條 違反本條例第五十三條規(guī)定，公共場所建筑物室內(nèi)裝修竣工后未經(jīng)監(jiān)測或者監(jiān)測不合格投入使用的，由縣級生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止使用、限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十條 違反本條例第五十七條，施工單位未按照規(guī)定采取揚塵污染防治措施，違反本條例第五十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，依法責(zé)令停工整治。

違反本條例第五十八條第一款規(guī)定，運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例第五十八條第二款規(guī)定，裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染，違反本條例第六十一條規(guī)定，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

違反本條例第六十二條規(guī)定，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十一條 從事環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價文件和竣工驗收報告編制、技術(shù)評估、環(huán)保設(shè)施運維以及自動監(jiān)控設(shè)施運維、碳咨詢、碳核查等有關(guān)技術(shù)服務(wù)單位，弄虛作假或者偽造、虛報、瞞報有關(guān)數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條 違反本條例，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。

第七十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條 依照本條例規(guī)定，對個人作出一萬元以上、對單位作出十萬元以上罰款處罰決定的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十五條 因大氣環(huán)境污染事件造成環(huán)境公益損害的，法律規(guī)定的機關(guān)和其他組織可以向人民法院提起公益訴訟。

因大氣環(huán)境污染事件造成損害的，受害人可以依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，向大氣排放污染物造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在大氣污染防治管理工作中有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法批準環(huán)境影響評價文件；

（二）未依法實行排污許可證制度；

（三）對污染大氣環(huán)境的行為不依法查處；

（四）未依法公開大氣環(huán)境相關(guān)信息；

（五）擠占、截留或者挪用排污費；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章 附則

第七十八條 本條例自2014年1月1日起施行。

編輯：李丹