2023-2024年供暖季，為保障全疆各地空氣質(zhì)量，新疆各級生態(tài)環(huán)境部門組織執(zhí)法人員加大巡查力度，督促各排污單位嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治管理制度，現(xiàn)將相關(guān)典型案例予以公布。

案例一：烏魯木齊市某公司未安裝大氣污染治理設(shè)施案

【案情簡介】

2023年12月10日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣污染防治監(jiān)督幫扶組對烏魯木齊市排污單位大氣污染防治措施落實(shí)情況開展監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市米東區(qū)某公司主要從事鋼化玻璃、中空玻璃和夾膠玻璃生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有機(jī)廢氣，但未按照環(huán)境影響評價文件配套建設(shè)有機(jī)廢氣污染防治設(shè)施。監(jiān)督幫扶組立即將線索反饋烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局并要求依法查處，經(jīng)烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員進(jìn)一步現(xiàn)場調(diào)查，固定證據(jù)，對該公司立案查處。

【查處情況】

該公司未配套建設(shè)有機(jī)廢氣收集治理設(shè)施的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”規(guī)定，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司限期安裝有機(jī)廢氣收集治理設(shè)施，并下達(dá)《行政處罰決定書》，對該公司處以罰款12余萬元。

【啟示意義】

有機(jī)廢氣具有高度的光化學(xué)反應(yīng)性，排放到大氣環(huán)境中經(jīng)光線照射形成氣溶膠，是大氣污染物PM2.5的重要組成部分，且難以沉降，長時間滯留于空氣中，顯著降低大氣能見度，形成霧霾天氣。同時PM2.5是導(dǎo)致烏魯木齊市冬季重污染天氣形成的主要污染物，通過行政執(zhí)法推動排污單位規(guī)范處置有機(jī)廢氣，降低PM2.5濃度，是實(shí)現(xiàn)各類污染因子濃度削峰減頻的有力措施，供暖季部分地區(qū)空氣質(zhì)量不佳，自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動執(zhí)法，形成督、查、整、治一體化監(jiān)管體系，督促排污單位嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治管理制度。

案例二：烏魯木齊市某公司違反大氣污染防治管理制度案

【案情簡介】

2023年9月，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對烏魯木齊市某公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，通過調(diào)閱該公司生產(chǎn)期間視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該公司脫硝設(shè)施運(yùn)行期間脫硝劑使用記錄與實(shí)際使用情況不一致；同時該公司中密度纖維板生產(chǎn)線破碎工藝未按要求配套建設(shè)除塵設(shè)施，也未采取其他集中收集處理措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放。

【查處情況】

1.該公司脫硝設(shè)施脫硝劑使用記錄與實(shí)際使用情況不一致的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期不得少于5年”的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十七條第二項(xiàng)“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定；（二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量”規(guī)定，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即規(guī)范記錄污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，并下達(dá)《行政處罰決定書》，對該公司處以罰款1萬余元。

2.該公司中密度纖維板生產(chǎn)線破碎工藝未按要求配套建設(shè)除塵設(shè)施，也未采取其他集中收集處理措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（五）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬以上二十萬以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的”的規(guī)定，烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求該公司限期安裝除塵設(shè)施，并下達(dá)行政處罰決定書，對該公司處以罰款8萬余元。

【啟示意義】

排污單位脫硝設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，將會導(dǎo)致大氣污染因子氮氧化物無法有效去除，同時破碎生產(chǎn)線產(chǎn)生大量粉塵，粉塵、氮氧化物均是影響空氣質(zhì)量的重要污染因子，不按要求處理必將影響空氣質(zhì)量。本案當(dāng)事人存在多項(xiàng)違法行為，說明其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，通過行政執(zhí)法促使當(dāng)事人規(guī)范運(yùn)行污染防治設(shè)施，減少污染物排放，是保障環(huán)境空氣質(zhì)量的重要手段。

案例三、準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)某公司將未經(jīng)處理的荒煤氣直接排放案

【案情簡介】

2023年12月14日，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)某公司日常檢查，通過調(diào)取生產(chǎn)控制系統(tǒng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，比對發(fā)現(xiàn)2023年8月18日至2023年12月12日期間，該公司應(yīng)急排放口煙氣流量數(shù)據(jù)異常，涉嫌通過應(yīng)急排放口排放大氣污染物，經(jīng)深入調(diào)查取證，查實(shí)該公司多次通過應(yīng)急排放口將未經(jīng)處理的荒煤氣燃燒后排放，不符合環(huán)境影響評價報告書批復(fù)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中對荒煤氣回收利用的要求。

【查處情況】

該公司將未經(jīng)處理的荒煤氣通過應(yīng)急排口燃燒排放的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十九條第一款“工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第六項(xiàng)“第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的”的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即停止通過應(yīng)急排口燃燒并排放荒煤氣的違法行為，并按程序下達(dá)《行政處罰決定書》，對該公司處以罰款9萬余元。

【啟示意義】

對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可燃?xì)怏w回收利用是工業(yè)企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗的重要舉措，通過技術(shù)改造完成可燃?xì)怏w回收利用，既能避免能源浪費(fèi)，又能有效降低大氣污染物的排放，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有環(huán)境效益。通過行政執(zhí)法引導(dǎo)排污單位回收利用可燃?xì)怏w能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙豐收。

案例四：吐魯番市某公司重污染天氣期間未落實(shí)大氣污染防治措施案

【案情簡介】

2024年01月09日，吐魯番市高昌區(qū)啟動重污染天氣黃色（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)。2024年01月15日，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對吐魯番市某公司現(xiàn)場執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司01號、02號堆煤棚外露天堆存約4300噸煤炭，占地面積約1500平方米，未按規(guī)定將易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭密閉貯存。

【查處情況】

該公司露天堆存煤炭的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染”的規(guī)定。吐魯番市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：（一）未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的”的規(guī)定，依法下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該公司立即將露天堆存的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)至堆煤棚內(nèi)貯存，并下達(dá)《行政處罰決定書》對該公司處以罰款6萬余元。同時對該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)。

【啟示意義】

吐魯番市常年干燥多風(fēng)，極易產(chǎn)生揚(yáng)塵重污染天氣，相關(guān)企業(yè)為圖轉(zhuǎn)運(yùn)便利擅自將易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料貯存于料倉外，易產(chǎn)生嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染。對于心存僥幸、無視環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)，必須堅決予以懲治。同時，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，吐魯番市生態(tài)環(huán)境局對該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，積極宣傳相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，不斷提高當(dāng)事人知法、懂法、守法的自覺性。

編輯：李丹