為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，減輕重污染天氣對生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會穩(wěn)定。近日，新修訂的《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）由江西省人民政府辦公廳印發(fā)。

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，2017年7月13日經(jīng)省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)的《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2017〕87號）同時廢止。

江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的。

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，減輕重污染天氣對生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部等十五個部門關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1.4 預(yù)案體系。

建立全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府（含贛江新區(qū)，下同）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊，納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的單位應(yīng)急預(yù)案。

1.5 工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。完善統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在省政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)全省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

（5）分級管控，精準(zhǔn)減排。針對不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控，持續(xù)推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2 組織指揮體系

2.1 重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重污染天氣應(yīng)對工作。

2.1.1 省指揮部組成。

省指揮部總指揮由省政府分管副省長擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任。成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局等單位負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時增加有關(guān)省級單位和部門負(fù)責(zé)同志為省指揮部成員。具體職責(zé)分工見附件2。

2.1.2 省指揮部主要職責(zé)。

（1）貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對工作的決策部署；

（2）組織編制、修訂省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全省重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；

（3）組織實(shí)施全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制和省級有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂；

（4）指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查省級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況；

（5）組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作。

2.1.3 省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱省重污染天氣應(yīng)急辦），承擔(dān)省指揮部日常事務(wù)工作，設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。省重污染天氣應(yīng)急辦主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任，副主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管大氣污染防治工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。省重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)省指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）承擔(dān)省指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢分析會議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（4）制作省級重污染天氣預(yù)警信息，并按程序進(jìn)行審核；

（5）配合其他部門承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（6）根據(jù)省指揮部部署要求，組織省級有關(guān)部門開展對各地、各部門重污染天氣應(yīng)對工作監(jiān)督檢查和考核；

編輯：李丹