上海市生態(tài)環(huán)境局9月11日印發(fā)《上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點工作實施細則》，本細則適用于上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點工作，并聚焦“最小單元”基層治理，用于指導和規(guī)范試點工作的申報、評估、管理等活動。

上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點工作實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳《關于全面推進美麗上海建設 打造人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的實施意見》《關于加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》有關要求，培育和挖掘不同類型“最小單元”基層治理實踐經(jīng)驗，推進現(xiàn)代環(huán)境治理美麗細胞建設，加快形成社會多元共治格局，特制定本實施細則。

第二條 本細則適用于上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點工作，并聚焦“最小單元”基層治理，用于指導和規(guī)范試點工作的申報、評估、管理等活動。

第三條 現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點對象包括本市范圍內(nèi)的園區(qū)、企業(yè)、街鎮(zhèn)、社區(qū)和樓宇。

第四條 現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點內(nèi)容聚焦現(xiàn)代環(huán)境治理的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)建、平臺搭建和政策創(chuàng)新。

第五條 按照“申報一批、儲備一批、培育一批”的原則，建立上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系實踐儲備庫（以下簡稱“實踐儲備庫”）和上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點庫（以下簡稱“試點庫”），基于“成熟一批、推出一批”的思路，不斷挖掘現(xiàn)代環(huán)境治理典型案例，形成各有側(cè)重、成效顯著、可復制、可推廣的美麗細胞建設實踐樣本。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委負責現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點工作的統(tǒng)籌推進、試點評選、跟蹤評估、典型案例評審、動態(tài)管理和宣傳推廣等工作。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上?；^(qū)管委會、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)發(fā)展改革委（以下簡稱“各區(qū)組織單位”）負責本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點的組織申報、資格審核、跟蹤服務和宣傳推廣等工作。

第二章 申報和評估

第七條 現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點申報按照積極引導、自愿申報、擇優(yōu)推薦的方式分批開展、有序推進。

市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委定期組織現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點申報工作。

各區(qū)組織單位按照市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委《關于進一步加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的通知》（滬環(huán)綜〔2021〕206號）相關要求組織開展申報工作，鼓勵轄區(qū)內(nèi)有意愿且符合條件的對象自愿申報，經(jīng)嚴格把關后擇優(yōu)報送，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委審核后，納入實踐儲備庫。

第八條 各試點申報對象在推動現(xiàn)代環(huán)境治理實踐中應注重以下原則：

（一）體現(xiàn)體系性，將落實生態(tài)文明理念，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理手段和模式等融入到生產(chǎn)生活全過程。

（二）突出引領性，體制機制、技術手段、政策模式等方面的做法和創(chuàng)新應處于行業(yè)、區(qū)域領先水平。

（三）注重成效性，通過應用現(xiàn)代環(huán)境治理手段，在解決企業(yè)的急難愁盼問題和市民“家門口”的突出問題等方面取得明顯成效。

（四）具有可推廣性，通過試點形成具備一定普適性和可復制、可推廣價值的特色經(jīng)驗、模式做法等。

第九條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委按照《關于進一步加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的通知》相關要求，從納入實踐儲備庫的單位中評選出現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點單位（以下簡稱“試點單位”），明確試點內(nèi)容，并納入試點庫進行管理。

第十條 試點單位應積極組織開展試點工作，加快落實試點內(nèi)容，做好過程管理，盡快形成特色亮點和有益經(jīng)驗。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委組織對試點單位開展年度跟蹤評估，各區(qū)組織單位要加強對轄區(qū)內(nèi)試點單位的跟蹤和支持，試點單位應于每年1月31日前向市生態(tài)環(huán)境局提交上一年度試點進展報告。

第十二條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委定期開展現(xiàn)代環(huán)境治理體系典型案例的遴選工作，各區(qū)組織單位組織轄區(qū)內(nèi)成熟的試點單位擇優(yōu)申報參選，市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委組織相關領域?qū)＜揖C合評估后，將實施效果好、示范效應顯著的經(jīng)驗做法列入現(xiàn)代環(huán)境治理體系典型案例。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委定期公布入選典型案例和試點單位的名單。

第三章 動態(tài)管理

第十四條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委對進入實踐儲備庫和試點庫的單位實施動態(tài)管理。

第十五條 試點單位試點期為三年，自公布之日起計算。試點單位如在試點期內(nèi)未能入選典型案例，則返回到實踐儲備庫。

第十六條 試點單位在試點期內(nèi)，如發(fā)生重大安全事故，嚴重污染環(huán)境事件，重、特大突發(fā)環(huán)境事件，嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)信息造假等情形，則結束試點并移出試點庫。

第十七條 各區(qū)組織單位要加強與實踐儲備庫單位的對接，努力挖掘培育方向，待條件成熟后鼓勵再次申報試點。

第四章 保障機制

第十八條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委對入選上海市現(xiàn)代環(huán)境治理體系典型案例的單位進行授牌。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委對入選現(xiàn)代環(huán)境治理體系典型案例的單位，研究給予適當政策激勵。鼓勵各區(qū)組織單位加強資金政策扶持。

第二十條 在本市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信用評價中，將入選現(xiàn)代環(huán)境治理體系典型案例作為市級榮譽，并予以加分。將相關單位或個人在推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點工作方面取得的成效，作為評選上海市環(huán)境保護先進集體或先進個人的重要依據(jù)。

第二十一條 在生態(tài)環(huán)境領域相關考核工作中，將現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施成效作為各區(qū)在生態(tài)環(huán)境領域取得重大體制機制突破，形成可復制、可推廣的先進示范經(jīng)驗的重要考慮因素之一。

第二十二條 市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委等部門要加大對試點單位的挖掘、培育和指導，強化對典型案例的成果總結和宣傳推廣。各區(qū)組織單位要加強轄區(qū)內(nèi)試點單位的挖掘和培育，積極做好轄區(qū)內(nèi)典型案例的宣傳推廣，結合自身實際和需求復制推廣有關經(jīng)驗做法。

第五章 附則

第二十三條 本細則由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第二十四條 本細則自發(fā)布之日起實施，對第一批和第二批現(xiàn)代環(huán)境治理體系試點單位的后續(xù)管理參照本細則。

附件1：試點單位年度進展報告提綱

一、總體安排

介紹試點單位推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設的總體部署、推進機制等。

二、實施進展及成效

介紹推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設的整體進展，重點聚焦試點方向，梳理實施主要進展及成效。

三、特色和創(chuàng)新

總結特色和亮點，突出在制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)建、平臺搭建和政策創(chuàng)新等方面的突破和引領性。

四、存在的問題和需求

分析推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設中碰到的困難和問題，圍繞如何進一步做好現(xiàn)代環(huán)境治理體系工作提出需求和建議。

五、對違法違規(guī)等情況的自我聲明

承諾無違法違規(guī)行為，如有，請具體說明。

附件2：典型案例申報撰寫提綱

案例名稱

一、主要做法

介紹本單位推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設的總體部署和推進機制。總結本單位在推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系方面的特色亮點，突出在制度、模式、平臺、政策等方面與同類單位相比的創(chuàng)新性和先進性。

二、取得的成效

通過制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)建、平臺搭建和政策創(chuàng)新等取得的環(huán)境、社會或經(jīng)濟效益，尤其在解決企業(yè)的急難愁盼問題和市民“家門口”的突出問題等方面的成效。

三、可復制、可推廣價值

通過試點形成的具備一定普適性和可復制、可推廣價值的特色經(jīng)驗、模式做法等。

編輯：李丹