《常熟市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》近日發(fā)布，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等九方面明確26項措施，要求到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)。

近日 ，常熟市人民政府正式發(fā)布《常熟市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》(下稱《方案》)，要求到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成上級下達的減排目標。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、強化面源污染治理、強化多污染物減排、加強機制建設(shè)、加強能力建設(shè)、健全標準規(guī)范體系、開展全民行動等九方面，《方案》明確共26項措施。

《方案》提到，將加強中央、省級生態(tài)環(huán)境資金項目儲備及監(jiān)督管理，將中央、省級資金項目儲備入庫工作落實到日常工作中，加大對轄區(qū)企業(yè)的培訓指導，引導企業(yè)積極主動申報，切實提高項目申報質(zhì)量數(shù)量。同時，不定期對空氣質(zhì)量惡化明顯、治氣措施推動不力、責任壓實不到位的板塊發(fā)送提醒函，通報大氣治理突出問題，提出治氣工作對策建議，壓緊壓實屬地治氣責任。 　　

推進重點行業(yè)超低排放與提標改造方面，《方案》強調(diào)將：鞏固鋼鐵行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效。全面開展生物質(zhì)鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式分類處置，推進整合小型生物質(zhì)鍋爐。重點涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

常熟市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、蘇州市關(guān)于空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的工作要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話指示精神，落實國家、省、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

主要目標是：到2025年，全市PM2.5濃度穩(wěn)定在28微克/立方米左右，重度及以上污染天數(shù)控制在1天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成上級下達的減排目標。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級

（一）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。按照上級統(tǒng)一部署，嚴格項目準入，對不符合要求的“兩高一低”項目，堅決停批停建。嚴禁核準或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外）等行業(yè)新增產(chǎn)能的項目。編制環(huán)境影響報告書的重點行業(yè)建設(shè)項目應當嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。

責任單位：市發(fā)改委、工信局、數(shù)據(jù)局、常熟生態(tài)環(huán)境局。

（二）加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。

責任單位：市工信局、發(fā)改委、常熟生態(tài)環(huán)境局，各板塊。

（三）推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合整治。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群開展“回頭看”，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。每年建設(shè)綠色工廠1家。

責任單位：各板塊，常熟生態(tài)環(huán)境局、工信局、發(fā)改委。

（四）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子等行業(yè)工藝環(huán)節(jié)中，大力推廣使用低VOCs含量涂料。鼓勵和推進汽車4S店、大型汽修廠全水性涂料替代。

責任單位：各板塊，常熟生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局、交通局。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展

（五）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，可再生能源裝機容量達到98萬千瓦，占電力總裝機的比重達到14%，可監(jiān)測可再生能源發(fā)電量達到13億千瓦時。

責任單位：市發(fā)改委、工信局。

（六）嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。鼓勵發(fā)電向高效、清潔機組傾斜。到2025年，全市非電行業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量較2020年有所下降。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。

責任單位：市發(fā)改委、常熟生態(tài)環(huán)境局。

（七）持續(xù)降低重點領(lǐng)域能耗強度。未達到能耗強度降低基本目標進度要求的板塊，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批。在建項目能效水平力爭全面達到標桿水平。

責任單位：市工信局，各板塊。

（八）推進燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。嚴格落實高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定要求，原則上不再新建高污染燃料設(shè)施。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，有序推進其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關(guān)?；蛘?。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。

責任單位：常熟生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委，各板塊。

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系

編輯：李丹