面向美麗中國建設、碳達峰碳中和的目標要求，廣州如何實現(xiàn)超大城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展？近日，《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2022-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出爐，這是引導廣州市進一步優(yōu)化環(huán)境保護和生態(tài)建設的戰(zhàn)略性、綱領性文件。其中提出，到2035年，廣州環(huán)境空氣質(zhì)量比肩國際大都市，“水清岸綠、魚翔淺底”的美麗河湖基本繪就，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。

目標：2035年全面建成人與自然和諧共生的美麗廣州

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，已經(jīng)具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件，有望率先實現(xiàn)與發(fā)達國家同等經(jīng)濟水平、同等環(huán)境質(zhì)量。廣州市作為國家重要中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、廣東省省會，率先垂范、創(chuàng)新治理，生態(tài)文明建設步伐加快，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源能源消耗強度與主要污染物排放強度大幅下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得歷史性突破，環(huán)境空氣質(zhì)量六項指標全面達標，劣Ⅴ類水體斷面全部清零。

《規(guī)劃》提出的目標是：

到2025年，環(huán)境空間管控格局進一步完善，生態(tài)系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性持續(xù)增強；經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先。主要污染物排放量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例持續(xù)達標，實現(xiàn)河湖“長制久清”，環(huán)境風險有效防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，打造美麗中國城市樣板成效初現(xiàn)。

到2035年，支撐更高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境空間格局構(gòu)建完善；經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平全國領先，能源資源利用效率持續(xù)提升；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，天藍、地綠、水清的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。

分區(qū)調(diào)控：北部、中部、南部保護戰(zhàn)略各不相同

《規(guī)劃》與廣州市國土空間總體規(guī)劃相銜接，將整合優(yōu)化后的自然保護地、自然保護地外極重要極脆弱區(qū)域，劃定陸域生態(tài)保護紅線面積1289.37平方千米。

與此同時，《規(guī)劃》提出實施環(huán)境戰(zhàn)略分區(qū)調(diào)控，根據(jù)自然條件基礎、環(huán)境功能特征、環(huán)境保護戰(zhàn)略對策的區(qū)域差異，將廣州市域劃分為三大戰(zhàn)略區(qū)。

北部山水生態(tài)環(huán)境功能維護區(qū)

主要包括從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)北二環(huán)高速公路以北地區(qū)，黃埔區(qū)龍湖街道、九佛街道、新龍鎮(zhèn)。根據(jù)自然地域差異和環(huán)境保護戰(zhàn)略差別，北部山水生態(tài)環(huán)境功能維護區(qū)分為流溪河流域水源涵養(yǎng)亞區(qū)、增江流域水源涵養(yǎng)亞區(qū)、白坭河水質(zhì)提升亞區(qū)。

北部山水生態(tài)環(huán)境功能維護區(qū)實施保護為主、科學開發(fā)的調(diào)控策略，重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)，以及高新技術研發(fā)制造等高新技術產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強生態(tài)功能、綠色經(jīng)濟、科創(chuàng)經(jīng)濟。推動東部中心加快聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設成為穗莞惠聯(lián)動門戶、面向雙循環(huán)的開放樞紐門戶；推動與東莞、惠州、河源等在生態(tài)、交通等重大技術設施的合作，推進東江流域共治，建設生態(tài)宜居城區(qū)。支撐北部增長極、國家知識中心城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)建設高質(zhì)量發(fā)展增長極，加快從化綠色發(fā)展示范區(qū)城鄉(xiāng)融合新樣板、綠色創(chuàng)新發(fā)展新城區(qū)建設。

中部城市環(huán)境品質(zhì)提升區(qū)

為廣州市中心城區(qū)，包括、越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)四區(qū)全域，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔區(qū)除龍湖街道、九佛街道、新龍鎮(zhèn)以外地區(qū)。該區(qū)域要加強“云山珠水”自然生態(tài)格局保護，加強海珠濕地保護，提升生態(tài)系統(tǒng)服務價值，建設通山達海的生態(tài)空間網(wǎng)絡，打造嶺南城市特色風貌的吉祥花城。

南部濱海生態(tài)保育調(diào)節(jié)區(qū)

包括番禺區(qū)和南沙區(qū)兩區(qū)全域。根據(jù)自然環(huán)境和保護戰(zhàn)略的差異，分為珠江口番禺濱海生態(tài)保育調(diào)節(jié)區(qū)和珠江口南沙濱海生態(tài)保育調(diào)節(jié)區(qū)。該區(qū)域?qū)嵤┍Ｓ鷳B(tài)、重點開發(fā)策略，承接中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)疏散，打造生態(tài)宜居環(huán)境，高品質(zhì)建設南沙新區(qū)。突出粵港澳全面合作示范區(qū)高端定位，大力發(fā)展人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟、特色金融、航運物流、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，推動電力、熱力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對標國際先進，高標準規(guī)劃、高水平推進南沙新區(qū)保護開發(fā)，打造一流生態(tài)宜居環(huán)境。

環(huán)境治理：繪就“千里長卷、最美廣州”碧道畫卷

推動綠色低碳發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，落實碳達峰實施方案，重點實施“碳達峰十大行動”，確保碳排放在2030年前達到峰值。制定能源、工業(yè)、建筑和交通等重點領域碳達峰行動方案，支持能源、石化、化工等重點行業(yè)和重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳排放達峰。健全碳排放統(tǒng)計核算體系，常規(guī)化開展溫室氣體清單編制，建設溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強重點領域重點企業(yè)碳排放分析和管控。開展碳中和戰(zhàn)略研究，明確中長期應對氣候變化工作路徑，推進碳中和示范建設。

在大氣治理方面

《規(guī)劃》提出，加快低排放標準機動車更新淘汰。聯(lián)動周邊城市，減少過境車輛排氣污染。加強綠色交通建設，不斷優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡和軌道交通建設，加強慢行交通系統(tǒng)建設，提高公共交通占機動化出行比例。同時，加強餐飲油煙控制。加強源頭治理，優(yōu)化餐飲業(yè)布局，規(guī)范餐飲業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展。繼續(xù)推廣餐飲企業(yè)使用清潔能源。倡導、鼓勵各餐飲企業(yè)采用第三方治理模式，開展廢氣凈化設備升級改造。推進餐飲油煙在線監(jiān)控，完善餐飲場所油煙監(jiān)測信息平臺。加強對餐飲企業(yè)巡查執(zhí)法，將小型餐飲業(yè)戶和農(nóng)家樂納入規(guī)范化管理范疇。

水環(huán)境治理方面

《規(guī)劃》提出，建設“水清岸綠、魚翔淺底”的美麗河湖，繪就“千里長卷、最美廣州”碧道畫卷。到2025年，力爭重點區(qū)域一級支流全面消除劣Ⅴ類，推動廣佛跨界水體斷面全面達標。到2035年，地表水國考、省考斷面全面達標，跨市河流交接斷面水質(zhì)達標率100%，珠江廣州河段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。

同時聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸，以河湖水生態(tài)保護與修復、濱水生態(tài)環(huán)境建設為核心，深入推進美麗河湖創(chuàng)建，打造北部流溪河涵養(yǎng)區(qū)、中部珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)、東部東江干支流區(qū)、南部濱海濕地區(qū)四大片區(qū)的城市水生態(tài)保護修復新格局。

依托河流水系建設生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，構(gòu)建溪—涌—河—江—海多層次，北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)三片區(qū)多節(jié)點的廣州特色千里碧道格局。到2025年，建成碧道1506千米，基本建成貫通全市的碧道骨干體系。到2035年，形成覆蓋全市的碧道網(wǎng)絡。

編輯：趙凡