91日韩亚洲永久免|成人字幕AV|亚洲高清无A一区二区三区|97国产在线

首頁 > 新聞 > 正文

山西發(fā)布關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見

時間:2024-10-11 10:30

來源:山西省人民政府

中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳10月10日發(fā)布關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見,目標到2025年,全域覆蓋、精準科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成,生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系進一步健全。到2035年,高效完備、精準科學(xué)、運行順暢的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系全面建立,為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗山西目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。

中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》,進一步加強山西省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神,認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,強化生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防,為發(fā)展“明底線”“劃邊框”,聚焦汾渭平原、汾河流域等重點區(qū)域、重點流域突出生態(tài)環(huán)境問題,差異化精準科學(xué)施策,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)建設(shè),深化資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進能源革命綜合改革試點,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西。

到2025年,全域覆蓋、精準科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成,生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系進一步健全。到2035年,高效完備、精準科學(xué)、運行順暢的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系全面建立,為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗山西目標基本實現(xiàn)提供有力支撐。

二、強化源頭預(yù)防,完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系

(一)編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,全面落實國土空間規(guī)劃,按照國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市級落地的原則,在生態(tài)、大氣、水、土壤、聲等生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)基礎(chǔ)上,充分銜接“三區(qū)三線”劃定成果,將全省國土面積劃分為優(yōu)先保護、重點管控和一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元,編制生態(tài)環(huán)境準入清單,形成“一單元一清單”省、市兩級的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,做好與國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)的銜接,報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后由同級人民政府發(fā)布實施。管控方案總體上保持穩(wěn)定,按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則,每5年結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況等進行定期調(diào)整;5年內(nèi),因生態(tài)保護紅線、重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護目標等發(fā)生變化,按照國家有關(guān)要求,開展動態(tài)更新。定期調(diào)整、動態(tài)更新成果按相關(guān)規(guī)定備案發(fā)布。

(二)實施生態(tài)環(huán)境差異化管理。落實市場準入負面清單,系統(tǒng)集成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定,根據(jù)三類管控單元特征,分區(qū)分類實施精準管控。對于飲用水水源保護區(qū)、重要濕地、生態(tài)公益林等優(yōu)先保護單元,應(yīng)保護重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、減少開發(fā)建設(shè)活動。對于工業(yè)類開發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)等重點管控單元,針對不同單元特點,落實差別化環(huán)境管理要求。工業(yè)類開發(fā)區(qū)等高排放重點管控單元,應(yīng)加強污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控;城鎮(zhèn)中心等受體敏感區(qū)重點管控單元,應(yīng)進一步優(yōu)化空間布局,引導(dǎo)人口密度較高中心城區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有序退出、功能空間有序騰退。對于一般管控單元,應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求,推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(三)提升智能化輔助決策水平。深入推進省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè),拓展成果管理、調(diào)整更新、跟蹤評估、監(jiān)督管理等功能。增強數(shù)據(jù)綜合分析能力,強化人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用,建立完善基于空間單元的生態(tài)環(huán)境準入智慧評估工具,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控符合性智能研判。做好與國家生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺等系統(tǒng)的聯(lián)通,實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。與山西政務(wù)服務(wù)平臺等系統(tǒng)對接,擴大成果應(yīng)用范圍。

三、支持綠色轉(zhuǎn)型,助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

(四)服務(wù)重大生產(chǎn)力布局。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用,加強生態(tài)環(huán)境整體性保護和系統(tǒng)性治理,支持我省區(qū)域戰(zhàn)略實施。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化黃河沿岸資源能源開發(fā)布局,干支流岸線管控范圍內(nèi)禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目,黃河河道及干流岸線外推1公里范圍內(nèi)禁止煤礦、鋁土礦等勘查開采。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量大、市場保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局。支持培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,助力高水平承接京津冀和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局相協(xié)調(diào),加快山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(五)推動綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“綠色標尺”作用,科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動。根據(jù)大氣傳輸規(guī)律、區(qū)域污染特征,汾河谷地嚴控重污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快限制類涉氣行業(yè)工藝裝備淘汰退出,太原盆地不再新增獨立焦化項目。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。堅持減污降碳協(xié)同增效,支持煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及鑄造、陶瓷、耐火等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群減污降碳改造、數(shù)字化智能化升級,加快構(gòu)建與資源環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托采煤沉陷區(qū)、鹽堿地等區(qū)域,加快風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源基地建設(shè),有序淘汰30萬千瓦以下燃煤機組,促進能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。工業(yè)類開發(fā)區(qū)圍繞發(fā)展定位加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,推進廢水、廢氣、廢渣等集中集約治理以及能源梯級利用,提升資源能源綜合利用效率和綠色發(fā)展水平。

(六)助力優(yōu)化營商環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限,開發(fā)面向企業(yè)、公眾的移動端應(yīng)用,便于企業(yè)、公眾自主查詢,服務(wù)項目科學(xué)選址選線,規(guī)避投資風(fēng)險,激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在重大政策制定、重大規(guī)劃編制以及開發(fā)區(qū)設(shè)立、化工園區(qū)認定等中的應(yīng)用,服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、招商引資等,為市縣黨委和政府科學(xué)決策提供支撐。借助生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的空間及政策集成優(yōu)勢,支持機場、鐵路、公路等重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目快速通過審批。

四、精準科學(xué)施策,提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

(七)筑牢華北地區(qū)重要生態(tài)屏障。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求。以優(yōu)先保護單元為基礎(chǔ),科學(xué)開展國土綠化行動,加快河湖濕地保護與修復(fù),加大礦山生態(tài)修復(fù)與治理,全面推進汾河上游生態(tài)重建區(qū)等區(qū)域生態(tài)建設(shè),持續(xù)加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù),加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。對晉西北防風(fēng)固沙生態(tài)修復(fù)區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保育生態(tài)修復(fù)區(qū)、呂梁山水土保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)區(qū)以及沿黃沿汾等重點區(qū)域、流域,加強荒漠化綜合防治,抓好水土流失綜合治理,聚焦生態(tài)環(huán)境功能定位,提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn),筑牢美麗山西建設(shè)生態(tài)安全根基。

(八)強化生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。加強分區(qū)管控與環(huán)境要素管理的統(tǒng)籌,深化水環(huán)境分區(qū)管控,堅持上下游聯(lián)動、左右岸共治,汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等干流及主要支流沿岸禁止新建焦化、化工、農(nóng)藥、有色冶煉、造紙、電鍍等高風(fēng)險項目,高效推動重點流域綜合治理。落實水環(huán)境重點管控單元管控措施,加強城鎮(zhèn)生活污水以及工業(yè)類開發(fā)區(qū)初期雨水、工業(yè)廢水收集,做到應(yīng)收盡收、分質(zhì)處理、循環(huán)利用?;@區(qū)推動實現(xiàn)廢水零排放。實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理,加強焦化、農(nóng)藥等重點企業(yè)關(guān)閉搬遷地塊的土壤污染管控。推動大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域用地布局協(xié)調(diào)。

(九)推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善。聚焦大氣弱擴散區(qū)、污染物高排放區(qū)、受體敏感區(qū)和布局敏感區(qū)等大氣環(huán)境重點管控單元存在的突出問題,根據(jù)大氣環(huán)境特征,強化協(xié)同治理,一體推進清徐-交城、平遙-介休-孝義、新絳-稷山-河津-聞喜-曲沃-侯馬等三個片區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推進山西中部城市群、上黨革命老區(qū)、臨運盆地散煤取暖替代工程。強化重點行業(yè)污染治理,高質(zhì)量、全流程完成鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)超低排放改造,開展鑄造、石灰、磚瓦、煤化工、無機化工、化肥、有色等行業(yè)低效失效治理設(shè)施升級改造??諝赓|(zhì)量較差區(qū)域和細顆粒物高濃度區(qū)域,推動城市(含縣城)建成區(qū)等公共領(lǐng)域以及重點企業(yè)短駁運輸、廠內(nèi)運輸優(yōu)先使用新能源和清潔能源車。

(十)加強生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)同。深化減污降碳協(xié)同試點,以大氣環(huán)境質(zhì)量底線和能源利用上線為抓手,研究落實以碳排放、污染物排放等為依據(jù)的差別化管控政策,推動建立與“雙碳”目標相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。以工業(yè)類開發(fā)區(qū)為重點,以支撐環(huán)評改革為引導(dǎo),強化生態(tài)環(huán)境準入清單的指導(dǎo)作用,探索宏觀-分區(qū)管控、中觀-規(guī)劃環(huán)評、微觀-項目環(huán)評的協(xié)同聯(lián)動、層層遞進,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防關(guān)口前移,健全以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和環(huán)評制度為主體的源頭預(yù)防體系。生態(tài)環(huán)境主管部門和自然資源主管部門要強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、成果、應(yīng)用等銜接,形成合力。統(tǒng)籌地上地下,探索開展地下水分區(qū)管理,逐步實施差別化準入和污染風(fēng)險管控。

五、強化組織實施,保障生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實

(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣黨委和政府要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,建立健全工作推進機制,定期研究解決重大事項,明確目標任務(wù),細化工作舉措,抓好調(diào)整更新、跟蹤評估、落地應(yīng)用等工作的貫徹落實。生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、水利、林業(yè)和草原等有關(guān)部門,要根據(jù)職責(zé)分工,加強本領(lǐng)域相關(guān)工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成齊抓共管的良好格局。

(十二)嚴格監(jiān)督考核。建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用評估和實施監(jiān)管機制,加強大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)在動態(tài)監(jiān)控中應(yīng)用,對發(fā)現(xiàn)的突出問題和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患開展現(xiàn)場檢查并嚴格依法查處。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實中存在的突出問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。按照國家統(tǒng)一部署,省、市生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)年度跟蹤和五年評估工作,形成評估報告,按要求報送上一級生態(tài)環(huán)境部門。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核等,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

(十三)強化能力建設(shè)。省、市要組建長期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團隊,生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會保障、科技等部門按職責(zé)共同加強相關(guān)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才梯隊建設(shè)。各級財政部門要綜合考慮工作目標和任務(wù),按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實資金保障。推動將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入相關(guān)地方性法規(guī)制定修訂,研究制定管控單元劃定、準入清單制定等生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方標準。

(十四)開展宣傳培訓(xùn)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,面向企業(yè)、管理人員、專家學(xué)者、社會公眾等,采取多種形式,開展宣傳培訓(xùn)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果宣傳解讀,總結(jié)推廣成果應(yīng)用典型經(jīng)驗,營造良好社會氛圍。


編輯:李丹

  • 微信
  • QQ
  • 騰訊微博
  • 新浪微博

相關(guān)新聞

網(wǎng)友評論 人參與 | 條評論

版權(quán)聲明: 凡注明來源為“中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)“的所有內(nèi)容,包括但不限于文字、圖表、音頻視頻等,版權(quán)均屬E20環(huán)境平臺所有,如有轉(zhuǎn)載,請注明來源和作者。E20環(huán)境平臺保留責(zé)任追究的權(quán)利。
媒體合作請聯(lián)系:李女士 010-88480317

010-88480329

news@e20.com.cn

Copyright ? 2000-2020 http://www.hncyyoule.com All rights reserved.

中國大氣網(wǎng) 版權(quán)所有