2023年11月21日至12月21日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對海南省開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年2月26日向海南省反饋督察報告。海南省委、省政府高度重視，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等有關(guān)要求，制定了《海南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全面部署并系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。目前，《整改方案》經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)按要求予以公開。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系列重要講話和指示批示精神，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)持“態(tài)度堅(jiān)決、力度要大、方法科學(xué)、程序合法”的原則，動真碰硬、依法依規(guī)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。以督察整改為契機(jī)，以更大的決心和力度、更科學(xué)的方法、更嚴(yán)格的法治抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，奮力譜寫新征程美麗海南新篇章。

《整改方案》明確了四方面整改工作目標(biāo)。一是生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識和實(shí)踐持續(xù)深化，全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任感和使命感持續(xù)增強(qiáng)，海南向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的窗口作用進(jìn)一步凸顯。二是督察反饋問題徹底整改，并持續(xù)鞏固前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果，做到真整改、徹底改。三是生態(tài)保護(hù)和污染治理力度不斷增強(qiáng)，到2026年底，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提升，生態(tài)安全風(fēng)險總體可控。四是生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快提升，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價能力明顯提升，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化。

《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對反饋問題列出了整改任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確了整改目標(biāo)、整改措施、整改時限、責(zé)任單位、驗(yàn)收單位。在此基礎(chǔ)上，將督察整改工作與國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作有機(jī)結(jié)合，提出了五方面主要措施。

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。推動學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想制度化、體系化，通過黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)等多種方式深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想專題學(xué)習(xí)。不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價體系。推動完善問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和整改機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，以“長牙齒”的措施狠抓中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。

二是以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐自由貿(mào)易港建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的落地應(yīng)用。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提檔升級。大力推進(jìn)“六水共治”，加快完成入河入海排污口排查整治。加強(qiáng)大氣污染防治，分類防控噪聲污染。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染溯源和整治全覆蓋。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，持續(xù)開展重點(diǎn)海灣綜合治理和“美麗海灣”建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)。打造清潔能源島，嚴(yán)禁新增煤電，安全發(fā)展核電，有序發(fā)展氣電，積極開發(fā)海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。打造新能源汽車推廣應(yīng)用全國標(biāo)桿，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“禁塑”成果。實(shí)施裝配式建筑發(fā)展提升三年行動，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)博鰲近零碳示范區(qū)建設(shè)。向綠圖強(qiáng)，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

三是加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度。高質(zhì)量建設(shè)海南熱帶雨林國家公園，不斷增強(qiáng)熱帶雨林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)治理大格局，著力提升紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，切實(shí)加強(qiáng)海防林保護(hù)力度。嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線，提升海灣潟湖生態(tài)質(zhì)量。建設(shè)生物多樣性友好型社會，將生物多樣性保護(hù)融入城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展整體進(jìn)程，推動生物多樣性科普研學(xué)。

四是切實(shí)解決突出環(huán)境問題。加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。建立完善與人口規(guī)模及潮汐式季節(jié)流動特征相適應(yīng)的污水垃圾處置等環(huán)境公共服務(wù)體系。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造建設(shè)，啟動全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動。以“無廢島”建設(shè)為抓手，構(gòu)建建筑垃圾從源頭到末端的全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)資源化循環(huán)利用，2025年6月底前實(shí)現(xiàn)新增建筑垃圾應(yīng)處理盡處理。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類和尾礦、廢石、棄渣等大宗固體廢物綜合利用，提高資源化利用率。完成?？谑?、三亞市、文昌市、臨高縣、屯昌縣報廢機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，提升回收拆解能力。規(guī)范海南省天然橡膠初加工行業(yè)污染物排放管理，倒逼天然橡膠初加工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖向設(shè)施漁業(yè)模式轉(zhuǎn)變，提升海水養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)代化治理水平。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施。

五是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快完善以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)施海南自由貿(mào)易港監(jiān)測評價能力提升工程。逐步建立適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控制度體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系和安全保障體系。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系，推進(jìn)人工智能等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化應(yīng)用，建設(shè)熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、海草床等標(biāo)志性生態(tài)資源“一張圖”。

為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了五方面的保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托海南省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)部署督察整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整改難題。各市縣和各有關(guān)部門健全相應(yīng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。二是壓實(shí)整改責(zé)任。明確整改工作主體責(zé)任、實(shí)施主體責(zé)任、驗(yàn)收督導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保整改落地見效。三是嚴(yán)格跟蹤督辦。建立完善跟蹤督辦、定期調(diào)度、通報約談、驗(yàn)收銷號等工作機(jī)制，構(gòu)建整改工作閉環(huán)。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化督察反饋問題整改工作責(zé)任追究機(jī)制，圍繞重點(diǎn)問題線索，深入調(diào)查，厘清責(zé)任，精準(zhǔn)問責(zé)。五是強(qiáng)化公眾參與。按要求公開督察整改工作有關(guān)情況，加大整改正面典型、經(jīng)驗(yàn)做法宣傳力度，營造公眾參與的良好氛圍。

下一步，海南省將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記“國之大者”，堅(jiān)持生態(tài)立省不動搖，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，聚力攻堅(jiān)、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更實(shí)舉措深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭當(dāng)美麗中國示范樣板。

海南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案

為堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系列重要講話和指示批示精神，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)持“態(tài)度堅(jiān)決、力度要大、方法科學(xué)、程序合法”的原則，動真碰硬、依法依規(guī)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。以督察整改為契機(jī)，以更大的決心力度、更科學(xué)的方法、更嚴(yán)格的法治抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”，奮力譜寫新征程美麗海南新篇章。

二、工作目標(biāo)

（一）生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識和實(shí)踐持續(xù)深化。全省各級黨政干部對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不斷深入，踐行“兩山”理念更為自覺，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任感和使命感持續(xù)增強(qiáng)，海南向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的窗口作用進(jìn)一步凸顯。

（二）督察反饋問題徹底整改。圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告提出的問題，科學(xué)制定整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，全面徹底整改到位。持續(xù)鞏固前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成果，做到真整改、徹底改。

（三）生態(tài)保護(hù)和污染治理力度不斷增強(qiáng)。以督察整改為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一體推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。到2026年底，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提升，生態(tài)安全風(fēng)險總體可控，爭當(dāng)美麗中國示范樣板。

（四）生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快提升。緊盯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“雙一流”目標(biāo)和“守底線、出亮點(diǎn)、作貢獻(xiàn)”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價能力明顯提升，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)全力服務(wù)支撐海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要措施

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

1.推動學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想制度化、體系化。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系列重要講話和指示批示精神作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部終身必修課，通過黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式深入開展專題學(xué)習(xí)，納入各級黨校培訓(xùn)計(jì)劃，列為海南省干部在線學(xué)習(xí)必修課程。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，深入推進(jìn)“美麗海南我行動”主題實(shí)踐活動，切實(shí)學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想。

2.推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”措施制度化、規(guī)范化。制定《海南省推動市縣黨委政府和省直部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管項(xiàng)目必須管環(huán)保，推動形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。

3.推動完善問題常態(tài)化發(fā)現(xiàn)整改機(jī)制。提升日常發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題的能力。堅(jiān)持“政治督察、問題導(dǎo)向、嚴(yán)的基調(diào)、整改見效”的原則，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。以“長牙齒”的措施狠抓中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動和信息共享，完善公眾監(jiān)督和舉報獎勵機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)和督察發(fā)現(xiàn)問題信息共享及問題整改監(jiān)督聯(lián)動。

（二）以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐自由貿(mào)易港建設(shè)

1.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，將生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動限期整改。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面落地應(yīng)用。

2.污染防治攻堅(jiān)提檔升級。大力推進(jìn)“六水共治”，一體推進(jìn)供、排、凈、治水務(wù)管理機(jī)制改革和投融資體制改革，優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建人水和諧新格局。加快完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。加強(qiáng)餐飲油煙治理，營造文明“煙火氣”。分類防控社會生活、施工、交通和工業(yè)四類噪聲污染，建設(shè)寧靜城市，著力解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染溯源和整治全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，健全建設(shè)用地土壤環(huán)境管理聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)土壤和地下水污染與環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防治。發(fā)揮高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造“健康島”，強(qiáng)化“全健康”理念下的生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險管理。持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險。加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，持續(xù)開展重點(diǎn)海灣綜合治理和“美麗海灣”建設(shè)，強(qiáng)化船舶港口綜合整治，全面開展海上環(huán)衛(wèi)工作，不斷滿足廣大群眾“潔灘凈?！毙枨蟆?/p>

3.深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)系列標(biāo)志性工程建設(shè)。深入推進(jìn)清潔能源島建設(shè)，嚴(yán)禁新增煤電，安全發(fā)展核電，有序發(fā)展氣電，積極開發(fā)海上風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。打造新能源汽車推廣應(yīng)用全國標(biāo)桿，有序發(fā)展氫燃料電池汽車，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“禁塑”成果，培育再生塑料產(chǎn)業(yè)，全鏈條治理塑料污染。實(shí)施裝配式建筑發(fā)展提升三年行動，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，超低能耗建筑、低碳建筑逐步示范推廣。推進(jìn)博鰲近零碳示范區(qū)建設(shè)。

4.鍛造綠色低碳競爭優(yōu)勢。發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。向綠圖強(qiáng)，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)海南產(chǎn)品在國際上的碳足跡競爭力。逐步構(gòu)建海南重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證體系。高水平建設(shè)海南國際藍(lán)碳研究中心，實(shí)施藍(lán)碳科技創(chuàng)新工程，深化藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系研究。培育一批國家級綠色工廠，建設(shè)一批低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳景區(qū)等示范項(xiàng)目。深化國際交流合作，在爭取碳匯、碳減排國際話語權(quán)上作出海南貢獻(xiàn)。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新。

（三）加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度

1.高質(zhì)量建設(shè)海南熱帶雨林國家公園。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，增強(qiáng)熱帶雨林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，建立共抓保護(hù)、共謀發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動、高效順暢的國家公園“園”“地”融合發(fā)展機(jī)制。開展國家公園小水電、人工林、非法采石等問題排查整治。完成海南熱帶雨林國家公園內(nèi)礦山恢復(fù)治理。以熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護(hù)為目標(biāo)，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、海南長臂猿等珍稀野生動植物物種保護(hù)與恢復(fù)。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮纳鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)治理大格局。加快實(shí)施海南南部典型熱帶區(qū)域“山水工程”。構(gòu)建生物多樣性保護(hù)、調(diào)查和監(jiān)測體系，著力提升紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。切實(shí)加強(qiáng)海防林保護(hù)力度，按照“應(yīng)劃盡劃”原則做好林地補(bǔ)劃，完成被損防護(hù)林的生態(tài)修復(fù)工作。開展重要河口、潟湖、海灣、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)保護(hù)好海南紅樹林熱帶性、古老性、多樣性和珍稀性獨(dú)特價值。健全河道采砂長效監(jiān)管機(jī)制，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。

3.建設(shè)生物多樣性友好型社會。將生物多樣性保護(hù)融入城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展整體進(jìn)程，提升城市和人口密集地區(qū)藍(lán)綠空間面積、質(zhì)量和連通性，重視鄉(xiāng)土物種利用。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)花卉、鮮切枝葉、野生茶等生物遺傳資源創(chuàng)新利用，推動生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引導(dǎo)和規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動。建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)場，發(fā)展生物多樣性友好農(nóng)業(yè)。探索建立生物多樣性體驗(yàn)與科普教育體系，建設(shè)一批生物多樣性體驗(yàn)地、自然教育學(xué)校（基地）等，推動生物多樣性科普研學(xué)。

（四）切實(shí)解決突出環(huán)境問題

1.加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。結(jié)合城市更新行動，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，推進(jìn)給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑領(lǐng)域設(shè)備規(guī)?；律墶＝⑼晟婆c人口規(guī)模及潮汐式季節(jié)流動特征相適應(yīng)的污水垃圾處置等環(huán)境公共服務(wù)體系。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造建設(shè)，啟動全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動，2025年全省平均城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，并明確市縣城市生活污水集中收集提升任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。全面開展全省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查工作，加快推進(jìn)海口市、三亞市、儋州市、瓊海市管網(wǎng)排查和管網(wǎng)修復(fù)工作，分步驟實(shí)施管網(wǎng)錯接漏接、雨污混流等改造工程。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的危險廢物處置體系，加快昌江危險廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療廢物安全收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力。

2.加快提升固廢管理能力。以“無廢島”建設(shè)為抓手，構(gòu)建建筑垃圾從源頭到末端的全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)資源化循環(huán)利用，2025年6月底前實(shí)現(xiàn)新增建筑垃圾應(yīng)處理盡處理，同時加快消納存量建筑垃圾。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理，提高資源化利用率。推廣應(yīng)用工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)尾礦、廢石、棄渣等大宗固體廢物綜合利用。完成?？谑?、三亞市、文昌市、臨高縣、屯昌縣報廢機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，提升回收拆解能力。到2025年，4個地級市和昌江縣完成“無廢城市”建設(shè)任務(wù)。

3.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范海南省天然橡膠初加工行業(yè)污染物排放管理，倒逼天然橡膠初加工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。完成養(yǎng)殖取排水管道影響砂質(zhì)岸線和穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)問題排查整治，引導(dǎo)傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖向設(shè)施漁業(yè)模式轉(zhuǎn)變，提升海水養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)代化治理水平。聚焦農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域強(qiáng)化系統(tǒng)治理，強(qiáng)化化學(xué)農(nóng)藥使用監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查整治工作，從嚴(yán)審批采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目，推動現(xiàn)有礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

1.健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。完善與海南自由貿(mào)易港建設(shè)需求相適應(yīng)、與美麗海南建設(shè)目標(biāo)進(jìn)程任務(wù)相匹配的生態(tài)文明法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系。完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化財稅、金融、價格等政策支持。加快完善以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、損害賠償與刑事司法、公益訴訟檢察的有效銜接。

2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價能力。實(shí)施海南自由貿(mào)易港監(jiān)測評價能力提升工程。持續(xù)推進(jìn)“一核四區(qū)”（一核指海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用中心；四區(qū)指東部農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和評估中心、西部污染源和應(yīng)急監(jiān)測中心、南部熱帶海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、中部熱帶生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測中心）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)和“五基”（即天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機(jī)、移動監(jiān)測和地面觀測五種生態(tài)環(huán)境監(jiān)測手段）協(xié)同生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系建設(shè)。建設(shè)低濃度水平下的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測質(zhì)控中心。逐步建立適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控制度體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系和安全保障體系。

3.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系。推進(jìn)人工智能等數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化應(yīng)用，加快人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。建立“一本臺賬”，建設(shè)熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、海草床等標(biāo)志性生態(tài)資源“一張圖”。建立覆蓋全域全要素生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心。豐富綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色交通等應(yīng)用場景。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，依托海南省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整改難題。各市縣和各有關(guān)部門要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，健全相應(yīng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)督察整改工作。

（二）壓實(shí)整改責(zé)任。省委、省政府是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的責(zé)任主體，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志是督察整改的第一責(zé)任人，堅(jiān)決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改政治責(zé)任，堅(jiān)決、全面、徹底抓好整改落實(shí)。各市縣黨委政府和省直有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)整改實(shí)施主體責(zé)任，建立并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的研究、推進(jìn)、督辦等機(jī)制，推動各項(xiàng)任務(wù)按照序時進(jìn)度完成。作為驗(yàn)收單位的省直有關(guān)部門要積極承擔(dān)整改驗(yàn)收責(zé)任，在整改實(shí)施過程中加強(qiáng)幫扶、督導(dǎo)，在整改完成后，嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收，確保整改真實(shí)見效。

（三）嚴(yán)格跟蹤督辦。建立跟蹤督辦機(jī)制，定期調(diào)度整改進(jìn)展，采取通報、約談、督辦等方式，推動問題整改落實(shí)。對整改落實(shí)不到位、整改進(jìn)度滯后的，及時組織開展督察督辦。強(qiáng)化工作指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)格驗(yàn)收銷號，確保整改工作取得扎實(shí)成效。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化督察反饋問題整改工作責(zé)任追究機(jī)制，圍繞重點(diǎn)問題線索，深入調(diào)查，厘清責(zé)任，精準(zhǔn)問責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)揮追責(zé)警示震懾作用，推進(jìn)整改工作落實(shí)。

（五）強(qiáng)化公眾參與。充分運(yùn)用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，按要求公開督察整改工作有關(guān)情況。加大整改正面典型、經(jīng)驗(yàn)做法宣傳力度，推動全社會關(guān)注和監(jiān)督整改工作，營造公眾參與的良好氛圍。

附件：海南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改任務(wù)清單

海南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改任務(wù)清單

一、近年來，海南省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得較大成效，但對標(biāo)對表習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是與習(xí)近平總書記對海南“為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率”的殷切期望相比，與人民群眾對“中華民族四季花園”的美好期待相比，仍有薄弱環(huán)節(jié)，一些突出問題亟待解決。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程各牽頭部門（即省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局6個部門，以下同）、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省直有關(guān)部門

驗(yàn)收單位：國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程各牽頭部門、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改目標(biāo)：全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)保工作“雙一流”，增強(qiáng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度和獲得感。

整改時限：2026年3月

整改措施：

1.全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)立省不動搖，深入推進(jìn)海南熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲近零碳示范區(qū)等標(biāo)志性工程，推動形成一批具有較大影響力的生態(tài)文明實(shí)踐范例。2024年，推廣新能源汽車10萬輛以上，開展塑料污染治理攻堅(jiān)行動，鞏固擴(kuò)大“禁塑”成果，裝配式建筑面積占新建建筑面積比例75%以上。（整改時限：2025年3月并長期堅(jiān)持；牽頭單位：國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程各牽頭部門；驗(yàn)收單位：國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)標(biāo)志性工程各牽頭部門）

2.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于98%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到11微克/立方米左右，全省地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到95%，省控地表水、重點(diǎn)管控入海河流斷面水質(zhì)消除劣V類，城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例保持在99%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國前列。（整改時限：2026年3月；牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

3.進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度。制定出臺美麗中國建設(shè)配套方案，謀劃提出指標(biāo)目標(biāo)和先行示范措施。（整改時限：2024年；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

二、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。思想認(rèn)識仍不到位。一些地方和部門對“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢”理解不深刻，認(rèn)識和實(shí)踐存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，具體工作落實(shí)中存在不到位、打折扣的情況。一些干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)定力不夠，滿足于海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和集中攻堅(jiān)取得的階段性成效，萌生“松松勁、歇歇腳”的想法。一些干部缺乏主動作為和攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遇到問題習(xí)慣于提困難、講客觀，有些基礎(chǔ)工作沒有做好，一些重點(diǎn)任務(wù)能拖就拖。

整改實(shí)施主體：全省各級黨委政府和省直有關(guān)部門、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門（即省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省審計(jì)廳、省水務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局16個部門，以下同）、省委黨校（省行政學(xué)院）

驗(yàn)收單位：省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省審計(jì)廳、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)展定力和持續(xù)推進(jìn)力。

整改時限：2024年并長期堅(jiān)持

整改措施：

4.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。全省各級黨委政府、省直部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的系列重要講話和指示批示精神，每年通過黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等形式深入開展專題學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透、弄通做實(shí)，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更高站位、更寬視野、更大力度推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：各級黨委政府和省直有關(guān)部門；驗(yàn)收單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

5.省委、省政府常態(tài)化、制度化研究推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。落實(shí)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議每半年聽取一次省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況匯報的工作機(jī)制。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

6.加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》精神，出臺實(shí)施《海南省推動市縣黨委政府和省直部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》，全面夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。（整改時限：2024年；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

7.壓實(shí)市縣黨委政府政治責(zé)任。各市縣黨委政府完善和執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、研究、推進(jìn)、督辦機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題等工作。各市縣黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每半年聽取一次政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況的匯報。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：各市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

8.強(qiáng)化培訓(xùn)和考核。將習(xí)近平生態(tài)文明思想、生態(tài)文明建設(shè)等納入省和市縣黨校中青班、進(jìn)修班的教學(xué)內(nèi)容，列為海南省干部在線學(xué)習(xí)必修課程，提高干部生態(tài)優(yōu)先意識和生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職能力。省委組織部將生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、選拔任用和評先評優(yōu)的重要參考。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省委組織部；驗(yàn)收單位：省委組織部）

9.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。組織開展《習(xí)近平生態(tài)文明思想在海南生動實(shí)踐》課題研究，深入推進(jìn)“美麗海南我行動”主題實(shí)踐活動，持續(xù)將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題納入年度宣傳教育計(jì)劃并抓好落實(shí)，通過線上和線下多種形式，面向黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村舉辦習(xí)近平生態(tài)文明思想“大宣講”活動。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省委宣傳部；驗(yàn)收單位：省委宣傳部）

10.扎實(shí)推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。充分發(fā)揮省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察延伸和補(bǔ)充的作用，圍繞主動發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題的目標(biāo)，“長牙帶刺”、動真碰硬，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改工作。改進(jìn)督察方式，以高效能督察推進(jìn)高水平保護(hù)，2024年完成對2至3個市縣的省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，并制作生態(tài)環(huán)境警示片。市縣和省直有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，聚焦中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改及交辦群眾信訪問題整改，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查及“回頭看”。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

11.持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。圍繞生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)相關(guān)事項(xiàng)，對自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策落實(shí)、重大資金和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；對市縣黨委政府和省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀、政績觀。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省審計(jì)廳；驗(yàn)收單位：省審計(jì)廳）

三、海南四面環(huán)海，海防林具有阻擋風(fēng)暴潮、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和保持水土等重要作用，基干林帶更是沿海防護(hù)林體系的核心?！逗Ｄ鲜⊙睾７雷o(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》明確，將沿海以防護(hù)為主要目的的基干林帶作為海防林管理。督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對海防林的重要性認(rèn)識不足，總體規(guī)劃缺失，底數(shù)不清、管理粗放，海防林被蠶食破壞。至督察進(jìn)駐時，省林業(yè)部門才臨時依據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃等初步認(rèn)定海防林范圍。據(jù)海南省有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近十年全省規(guī)劃保護(hù)的海防林長度從1051公里縮短至940公里，面積從21.2萬畝減少至16.5萬畝。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省林業(yè)局

整改目標(biāo)：明確全省海防林林地范圍，印發(fā)《海南省沿海防護(hù)林總體規(guī)劃》，加強(qiáng)海防林動態(tài)監(jiān)測和日常管護(hù)，開展破壞海防林資源專項(xiàng)打擊行動，切實(shí)加強(qiáng)海防林保護(hù)。

整改時限：2025年6月并長期堅(jiān)持

整改措施：

12.加強(qiáng)全省林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過多種形式組織全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海防林保護(hù)的重要指示批示精神、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念和《海南省沿海防護(hù)林建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》等，并納入日常學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

13.全面摸清海防林資源“家底”，建立海防林生態(tài)資源臺賬。根據(jù)林地劃定相關(guān)規(guī)定，遵循“應(yīng)劃盡劃”原則，2024年確定全省海防林林地范圍，編制完成《海南省沿海防護(hù)林總體規(guī)劃》，確保規(guī)劃海防林面積增加、長度增長。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

14.系統(tǒng)、全面分析近十年海防林減少的原因，提出進(jìn)一步保護(hù)和建設(shè)意見，形成分析報告，并針對存在的問題制定整改措施。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

15.定期開展海防林監(jiān)測并下發(fā)變化圖斑，由市縣核實(shí)后依法依規(guī)查處、整改。同時督促市縣和相關(guān)單位將上年度圖斑查處整改到位。（整改時限：2025年6月并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

16.開展專項(xiàng)行動，全面排查整治違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、侵占蠶食海防林等保護(hù)不到位問題，嚴(yán)厲打擊侵占破壞海防林違法犯罪行為，加強(qiáng)海防林保護(hù)力度。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

17.落實(shí)海防林管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)海防林日常巡護(hù)和監(jiān)督考核。將符合條件的海防林全部劃入公益林，對劃入公益林的海防林劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員；通過省公益林管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查；每年4—6月對上年度工作落實(shí)情況開展檢查。不符合劃入公益林條件的，納入市縣動態(tài)監(jiān)管重點(diǎn)范圍，定期進(jìn)行動態(tài)變化監(jiān)測，嚴(yán)查破壞行為。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

四、一些地方違規(guī)調(diào)整規(guī)劃，侵占蠶食海防林。萬寧市違規(guī)調(diào)整規(guī)劃，使山欽灣高爾夫球場違規(guī)占用行為合法化，還為繼續(xù)占用海防林提供便利。文昌市翁田鎮(zhèn)明月村海防林被違規(guī)侵占，文城鎮(zhèn)清瀾片區(qū)海防林被挖塘破壞和堆放土方，沒有及時修復(fù)，2023年還將其調(diào)出海防林范圍。萬寧市東澳鎮(zhèn)龍山村海防林被擅自砍伐，瓊海市海南宏富軒置業(yè)有限公司、陵水縣光坡鎮(zhèn)阿文沖浪基地也存在違規(guī)侵占海防林問題。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：損毀、破壞、占用海防林的問題整改到位，完成被損海防林生態(tài)修復(fù)工作。

整改時限：2025年

整改措施：

18.完善海防林規(guī)劃調(diào)整審查機(jī)制，規(guī)范海防林規(guī)劃調(diào)整工作，從源頭嚴(yán)防違規(guī)侵占海防林問題。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

19.依據(jù)《海南省沿海防護(hù)林總體規(guī)劃》，沿海各市縣結(jié)合實(shí)際修訂林地保護(hù)利用規(guī)劃。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：沿海市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

20.依法對山欽灣高爾夫球場項(xiàng)目占用海防林情況進(jìn)行整改。（整改時限：2024年；牽頭單位：萬寧市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

21.修訂《萬寧市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2035年）》，糾正違規(guī)調(diào)整海防林行為。（整改時限：2024年；牽頭單位：萬寧市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳）

22.啟動山欽灣片區(qū)國土現(xiàn)狀變更調(diào)查，依法依規(guī)糾正山欽灣區(qū)域國土“三調(diào)”現(xiàn)狀調(diào)查成果。（整改時限：2024年；牽頭單位：萬寧市黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

23.根據(jù)新修訂的《萬寧市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2035年）》，結(jié)合山欽灣片區(qū)國土現(xiàn)狀變更調(diào)查，開展補(bǔ)種防風(fēng)林等生態(tài)修復(fù)工作。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：萬寧市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

24.調(diào)查翁田鎮(zhèn)明月村海防林被違規(guī)侵占問題，對違規(guī)調(diào)整問題予以糾正，制定修復(fù)方案，完成生態(tài)修復(fù)。（整改時限：2025年；牽頭單位：文昌市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

25.調(diào)查文城鎮(zhèn)清瀾片區(qū)海防林被挖塘破壞和堆放土方?jīng)]有及時修復(fù)問題，對違規(guī)調(diào)整問題予以糾正，完成生態(tài)修復(fù)。（整改時限：2024年；牽頭單位：文昌市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

26.對萬寧市東澳鎮(zhèn)龍山村海防林被擅自砍伐問題進(jìn)行整改，對被破壞地塊進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并加強(qiáng)后期管護(hù)，確保苗木成活率達(dá)85%以上。（整改時限：2024年；牽頭單位：萬寧市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

27.對瓊海市海南宏富軒置業(yè)有限公司占用沿海防護(hù)林違規(guī)建設(shè)建筑物等行為進(jìn)行整治，并完成生態(tài)修復(fù)。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

28.對陵水縣阿文沖浪基地占用海防林行為進(jìn)行整治，恢復(fù)林地生產(chǎn)條件，完成造林復(fù)綠。（整改時限：2024年；牽頭單位：陵水縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

29.針對翁田鎮(zhèn)明月村海防林被違規(guī)侵占、文城鎮(zhèn)清瀾片區(qū)海防林被挖塘破壞和堆放土方?jīng)]有及時修復(fù)、萬寧市東澳鎮(zhèn)龍山村海防林被擅自砍伐、瓊海市海南宏富軒置業(yè)有限公司占用沿海防護(hù)林違規(guī)建設(shè)建筑物、陵水縣阿文沖浪基地占用海防林等問題，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2024年；牽頭單位：文昌市、萬寧市、瓊海市、陵水縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

五、一些地方海防林管理保護(hù)不到位。佛羅林場位于樂東縣佛羅鎮(zhèn)沿海區(qū)域，2023年以來該林場木麻黃陸續(xù)枯死。據(jù)海南省林業(yè)科學(xué)研究院調(diào)查結(jié)果，木麻黃枯死涉及面積884.9畝，平均枯死率39.6%，樹齡均為10年到12年的成熟林。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，其中海防林達(dá)238畝。有關(guān)部門和管護(hù)單位未能及時發(fā)現(xiàn)，也沒有采取有效補(bǔ)救措施。

整改實(shí)施主體：樂東縣黨委政府、省林業(yè)局、省國資委

驗(yàn)收單位：省林業(yè)局

整改目標(biāo)：調(diào)查佛羅林場林木枯死問題，完成佛羅林場大角灣枯死海防林修復(fù)工作，并加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管。

整改時限：2024年

整改措施：

30.進(jìn)一步調(diào)查佛羅林場大角灣區(qū)木麻黃和海防林枯死問題，形成調(diào)查報告報送省政府。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

31.制定生態(tài)修復(fù)方案，加強(qiáng)木麻黃病蟲害防治，并選擇耐旱性、耐鹽性和抗風(fēng)性較強(qiáng)的實(shí)生苗以及鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，完成生態(tài)修復(fù)。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

32.制定實(shí)施樂東縣佛羅林場海防林日常管護(hù)方案，落實(shí)常態(tài)監(jiān)管。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：樂東縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

六、發(fā)展與保護(hù)協(xié)同推進(jìn)不力。有些部門沒有樹牢“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，推進(jìn)具體工作中忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2021年，省發(fā)展改革委編制《海南省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》時，沒有依法開展規(guī)劃環(huán)評，未按國家有關(guān)部門要求對白海豚棲息地等生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行選址合理性分析。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，修訂項(xiàng)目評估論證相關(guān)管理辦法，對《海南省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》補(bǔ)充開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。

整改時限：2025年3月

整改措施：

33.樹牢“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”理念，修訂項(xiàng)目評估論證相關(guān)辦法，在制度上把生態(tài)環(huán)境因素作為審核論證評估項(xiàng)目的重要條件，推動落實(shí)重大項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，從源頭嚴(yán)防出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：省發(fā)展改革委；驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委）

34.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，制定出臺我省關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見的配套文件，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用。（整改時限：2024年；牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

35.針對《海南省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃》補(bǔ)充開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，編制《海南省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃環(huán)境影響報告書》；對相關(guān)場址涉及的白海豚棲息地等生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行深入調(diào)查和分析論證，對風(fēng)電場進(jìn)行選址合理性分析。（整改時限：2024年；牽頭單位：省發(fā)展改革委；驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委）

36.根據(jù)《海南省海上風(fēng)電場工程規(guī)劃環(huán)境影響報告書》評價結(jié)果，對海上風(fēng)電場布局和規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：省發(fā)展改革委；驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委）

七、海水養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)力度不夠，私拉亂接取排水管道情況普遍，影響砂質(zhì)岸線，有的甚至隨意穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，污染破壞問題多發(fā)。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋廳、省財政廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向設(shè)施漁業(yè)模式轉(zhuǎn)變，完成養(yǎng)殖取排水管道影響砂質(zhì)岸線和穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)問題排查整治。

整改時限：2026年

整改措施：

37.指導(dǎo)和支持市縣統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)集中水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級。（整改時限：2024年；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

38.加快漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，推動新增深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體50萬立方米，文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園新增落地5個工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目，完成10戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶入園投產(chǎn)試養(yǎng)，引入20戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶入園建設(shè)養(yǎng)殖廠房，萬寧市、儋州市2個市縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展試養(yǎng)，推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。（整改時限：2025年；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

39.組織對全省海水養(yǎng)殖取排水管道及其他違規(guī)占用砂質(zhì)岸線設(shè)施進(jìn)行排查，2024年底前制定印發(fā)分類處置指導(dǎo)意見，2026年底前沿海市縣按要求完成分類處置工作。（整改時限：2026年；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

40.2024年底前完成全省嚴(yán)格保護(hù)岸線海水養(yǎng)殖取排水管道排查，建立問題整改臺賬。按照《海南省違規(guī)占用嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線問題分類處置指導(dǎo)意見》和《關(guān)于處置違規(guī)占用嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線若干問題答復(fù)的函》等文件要求，指導(dǎo)市縣因地制宜對養(yǎng)殖取排水管道采取政府集中建設(shè)和養(yǎng)殖主體按要求深埋等方式完成整改，對受自然條件因素?zé)o法深埋的，在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，有序集中裸露布設(shè)，違規(guī)行為限時整改。（整改時限：2025年；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省海洋廳）

41.2024年底前完成對全省海水養(yǎng)殖取排水管道和設(shè)施穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域問題排查，2025年底前完成整治。（整改時限：2025年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

八、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實(shí)。省自然資源和規(guī)劃廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等對“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊笳J(rèn)識不到位，在礦山管理、珠溪河流域水環(huán)境治理、化學(xué)農(nóng)藥和化肥“雙減”等工作中履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不力。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

驗(yàn)收單位：承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

整改目標(biāo)：從嚴(yán)審批采礦權(quán)延續(xù)項(xiàng)目，推動現(xiàn)有10座在采礦山2024年底前達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化化學(xué)農(nóng)藥和化肥使用監(jiān)管；加強(qiáng)省直部門和地方工作合力，確保珠溪河河口斷面水質(zhì)2024年穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)。

整改時限：2024年并長期堅(jiān)持

整改措施：

42.嚴(yán)格落實(shí)《海南省推動市縣黨委政府和省直部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施》，公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要事項(xiàng)的牽頭部門，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”。承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門按照“管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的必須管環(huán)?！钡囊?，梳理并公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)清單，定期研究所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與業(yè)務(wù)工作同步安排部署、同步組織實(shí)施、同步監(jiān)督檢查，每半年向省政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門；驗(yàn)收單位：承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門）

43.通過省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察加強(qiáng)對省直有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”的常態(tài)化監(jiān)督，對省直有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況、做法及存在問題開展督察、調(diào)度、評估，并就有關(guān)情況提出意見建議。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

44.組織開展在采綠色礦山全面核查，完成綠色礦山建設(shè)存在問題整改，并嚴(yán)格執(zhí)行《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《海南省自然資源和規(guī)劃廳地質(zhì)礦產(chǎn)審批會審制度》，加強(qiáng)采礦許可及延續(xù)項(xiàng)目審批。（整改時限：2024年；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

45.按照《海南省礦產(chǎn)資源開發(fā)治理監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》要求，指導(dǎo)督促市縣推進(jìn)10個在采礦山完成綠色礦山建設(shè)。對未完成綠色礦山建設(shè)的，依法依規(guī)實(shí)施整改。（整改時限：2024年；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

46.加快推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施。制定實(shí)施《2024年農(nóng)藥化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施方案》，明確市縣年度農(nóng)藥化肥減量目標(biāo)和12項(xiàng)重點(diǎn)工作指標(biāo)，每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況和12項(xiàng)重點(diǎn)工作指標(biāo)和任務(wù)完成情況。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

47.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，廣泛推廣有機(jī)肥、測土配方施肥和水肥一體化技術(shù)，通過精準(zhǔn)測報用藥、開展統(tǒng)防統(tǒng)治、推廣植保新器械和生物農(nóng)藥等方式，實(shí)現(xiàn)化肥施用量和化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年減施12%以上；采取鎮(zhèn)村組網(wǎng)格化回收、企業(yè)專業(yè)化回收、農(nóng)戶廣泛回收等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜回收治理率達(dá)84%以上、農(nóng)藥包裝物回收率達(dá)85%以上。（整改時限：2024年；牽頭單位：文昌市黨委政府；驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

48.完成珠溪河流域綜合整治工程—寶坡村人工濕地水質(zhì)凈化工程、白芒溪人工濕地水質(zhì)凈化工程、山崛水人工濕地凈化工程建設(shè)。（整改時限：2024年；牽頭單位：文昌市黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

九、海南省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察部分整改任務(wù)整改不徹底。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任，完善整改“回頭看”監(jiān)督檢查機(jī)制。推動未達(dá)序時進(jìn)度任務(wù)限期完成整改。

整改時限：2025年

整改措施：

49.建立健全中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改“回頭看”監(jiān)督檢查機(jī)制，針對中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況開展“回頭看”專項(xiàng)督察，鞏固提升整改質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)“真整改、改到位、不反彈”目標(biāo)。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

50.針對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改未達(dá)到序時進(jìn)度的任務(wù)，由省政府對相關(guān)市縣政府實(shí)施約談。（整改時限：2024年；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

十、第二輪督察整改方案要求，瓊海市應(yīng)于2022年底前完成違規(guī)海水養(yǎng)殖清退工作。此次督察發(fā)現(xiàn)，該市不僅未按要求清退海防林帶內(nèi)養(yǎng)殖坑塘，還在2020年修編《瓊海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）》時，將已被養(yǎng)殖坑塘侵占的海防林調(diào)出禁養(yǎng)區(qū)。

整改實(shí)施主體：瓊海市黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：違規(guī)侵占海防林的養(yǎng)殖坑塘整改到位，并完成生態(tài)修復(fù)。

整改時限：2025年3月

整改措施：

51.重新劃定瓊海市海防林范圍，明確矢量數(shù)據(jù)，完成《瓊海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）》第二輪修編工作并印發(fā)實(shí)施，依法依規(guī)將海防林納入禁養(yǎng)區(qū)。（整改時限：2024年；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

52.按照有關(guān)要求，對占用海防林的海水養(yǎng)殖設(shè)施全部進(jìn)行整治。（整改時限：2024年；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

53.制定瓊海市海防林相關(guān)區(qū)域生態(tài)修復(fù)方案，完成生態(tài)修復(fù)。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

十一、第二輪督察指出，海南省房地產(chǎn)項(xiàng)目自建自營生活污水處理設(shè)施大多運(yùn)行不正常。此次督察隨機(jī)抽查6個房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施，3個不同程度存在問題。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省旅游和文化廣電體育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省市場監(jiān)管局

驗(yàn)收單位：省旅游和文化廣電體育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省市場監(jiān)管局

整改目標(biāo)：完成房地產(chǎn)項(xiàng)目自建自營污水處理設(shè)施問題整改，并建立房地產(chǎn)項(xiàng)目自建自營污水處理設(shè)施常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，開展房地產(chǎn)項(xiàng)目自建自營污水處理設(shè)施聯(lián)合檢查，建立年度自建自營污水處理設(shè)施退出計(jì)劃，按計(jì)劃將污水接入市政污水處理系統(tǒng)。

整改時限：2024年并長期堅(jiān)持

整改措施：

54.出臺關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理工作的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理要求。（整改時限：2024年；牽頭單位：省水務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

55.各市縣編制房地產(chǎn)項(xiàng)目自建自營污水處理設(shè)施檢查監(jiān)管方案，明確牽頭部門以及各相關(guān)部門職責(zé)，并開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查物業(yè)管理單位、酒店和景區(qū)管理單位、餐飲店等市場主體運(yùn)維責(zé)任落實(shí)情況和尾水排放情況。同時加強(qiáng)日常監(jiān)管，每年開展一次聯(lián)合檢查。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：各市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省旅游和文化廣電體育廳、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

56.每年6月底前，各市縣向省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送年度自建自營污水處理設(shè)施退出計(jì)劃，省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)年度市政道路配套建設(shè)污水管道計(jì)劃，統(tǒng)籌確定年度退出任務(wù)印發(fā)各市縣，各市縣按計(jì)劃將污水接入市政污水處理系統(tǒng)。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：各市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

57.完成3個房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施問題整改。（整改時限：2024年；牽頭單位：相關(guān)市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

十二、一些群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題解決不到位。儋州市中旺橡膠發(fā)展有限公司因環(huán)境污染問題連續(xù)三輪督察被群眾投訴。此次督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)存在廢氣直排、廢水滲漏問題。第二輪督察交辦的東方市陽光海岸南側(cè)中心排水溝黑臭問題也沒有得到有效解決，現(xiàn)場檢查時，水體氨氮濃度為9.2毫克/升，屬輕度黑臭。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、承擔(dān)重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門

驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳

整改目標(biāo)：健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報問題辦理及驗(yàn)收機(jī)制，加強(qiáng)對日常群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題辦理情況的督察督辦。完成儋州市中旺橡膠發(fā)展有限公司廢氣廢水污染問題整改，確保達(dá)標(biāo)排放。完成東方市中心排水溝整治，消除水體黑臭問題。

整改時限：2025年6月并長期堅(jiān)持

整改措施：

58.制定我省落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報件驗(yàn)收銷號相關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格群眾信訪舉報件辦理驗(yàn)收銷號程序，提高群眾信訪舉報件辦理質(zhì)量，推動解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。（整改時限：2024年；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

59.制定印發(fā)《推動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報件整改做實(shí)做細(xì)工作方案》，采取“雙交辦一督促”工作機(jī)制，省直有關(guān)行業(yè)部門對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾信訪舉報件辦理情況開展抽查檢查，并形成抽查情況報告。對回訪群眾不滿意或問題出現(xiàn)反彈的，進(jìn)一步核實(shí)及落實(shí)整改。（整改時限：2024年；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

60.堅(jiān)持和完善群眾信訪舉報環(huán)保問題受理督辦機(jī)制，持續(xù)梳理“12345”熱線中群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，加強(qiáng)分析處置，并將群眾訴求轉(zhuǎn)派市縣核查落實(shí)，抓早抓小，把問題解決在日常。（整改時限：2025年6月并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

61.加強(qiáng)儋州市中旺橡膠發(fā)展有限公司環(huán)境監(jiān)管。對生產(chǎn)車間及污水處理站廢氣進(jìn)行密閉收集處理，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流制，將應(yīng)急池儲存廢水排至污水站進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放，同時對應(yīng)急池進(jìn)行硬化并落實(shí)防滲措施。利用在線監(jiān)控設(shè)備等對企業(yè)廢水實(shí)施監(jiān)管，隨機(jī)開展現(xiàn)場檢查，并按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：儋州市黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

62.印發(fā)實(shí)施《關(guān)于鞏固城市（縣城）黑臭水體治理成效的通知》，指導(dǎo)建立以黑臭水體問題為線索的常態(tài)化排查治理工作機(jī)制。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省水務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

63.完成東方市中心排水溝黑臭水體修復(fù)治理項(xiàng)目，消除水體黑臭。定期開展中心排水溝清淤工作，持續(xù)鞏固治理工作成果，防止返黑返臭。定期對中心排水溝開展環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)河長責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)解決垃圾、污水入溝問題。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：東方市黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

十三、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)部分領(lǐng)域問題突出。熱帶雨林國家公園存在破壞行為。海南熱帶雨林國家公園于2019年7月開始試點(diǎn)，2021年9月正式設(shè)立，規(guī)劃總面積4269平方公里，是亞洲熱帶雨林和世界季風(fēng)常綠闊葉林交錯帶上唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林，是我國熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫?！逗Ｄ蠠釒в炅謬夜珗@條例（試行）》規(guī)定，禁止在國家公園內(nèi)從事開山、采石、采礦、砍伐、開墾等活動。督察發(fā)現(xiàn)，五指山市花舞人間旅游投資公司自2021年起，在海南國家公園內(nèi)違法開墾258.6畝公益林地種植咖啡等經(jīng)濟(jì)作物。2021年6月30日，海南國家公園管理局五指山分局將該違法問題函告五指山市綜合行政執(zhí)法局。五指山市綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場調(diào)查后，一面向該企業(yè)下發(fā)《責(zé)令停止違法（章）行為通知書》，一面又回復(fù)海南國家公園管理局五指山分局稱企業(yè)的行為不違法，督察進(jìn)駐時違法行為仍在持續(xù)。東方市東河鎮(zhèn)俄賢村更新造林項(xiàng)目位于海南國家公園一般控制區(qū)，在主要種植黃花梨的林地大量套種香蕉等高稈作物，為便于香蕉收割，過度修枝黃花梨造成林木破壞。經(jīng)海南省林業(yè)科學(xué)研究院鑒定，毀林面積約120畝。督察還發(fā)現(xiàn)，海南國家公園試點(diǎn)后，2021年3月，東方市自然資源和規(guī)劃局越權(quán)發(fā)放5份共214.6畝的林木采伐許可證，海南國家公園管理局霸王嶺分局指出問題后才收回。

整改實(shí)施主體：萬寧市、東方市、五指山市、樂東縣、陵水縣、昌江縣、保亭縣、瓊中縣、白沙縣黨委政府，省自然資源和規(guī)劃廳，省水務(wù)廳，省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：建立健全海南熱帶雨林國家公園保護(hù)管理體制機(jī)制，開展國家公園范圍內(nèi)問題排查整治。完成五指山市花舞人間旅游投資公司違法開墾公益林和東方市東河鎮(zhèn)俄賢村更新造林項(xiàng)目破壞林地問題整改。

整改時限：2025年

整改措施：

64.貫徹落實(shí)《海南熱帶雨林國家公園聯(lián)動配合執(zhí)法實(shí)施辦法》，成立聯(lián)動配合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期聯(lián)席會議制度，規(guī)范案件受理程序，強(qiáng)化各部門工作銜接，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整海南熱帶雨林國家公園社區(qū)協(xié)調(diào)委員會組織框架的通知》，明確社區(qū)協(xié)調(diào)委員會議事規(guī)則，完善“園”“地”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，切實(shí)解決“園”“地”融合中的具體問題。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

65.2024年底前全面排查海南熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)破壞自然資源的問題，建立問題臺賬；2025年底前完成排查發(fā)現(xiàn)問題及新增問題整改工作。（整改時限：2025年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

66.對五指山市花舞人間旅游投資公司違法開墾公益林進(jìn)行整治，并按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償；制定生態(tài)修復(fù)方案，2024年完成生態(tài)修復(fù)工作，并完成生態(tài)修復(fù)成效驗(yàn)收。（整改時限：2024年；牽頭單位：五指山市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

67.對五指山市轄區(qū)內(nèi)海南熱帶雨林國家公園區(qū)域開展打擊違法開墾林地、蠶食林地和毀壞林木專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為。（整改時限：2024年；牽頭單位：五指山市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

68.對東方市東河鎮(zhèn)俄賢村更新造林項(xiàng)目造成林地破壞進(jìn)行整治，并按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償；制定被破壞林地地塊生態(tài)修復(fù)方案，2024年完成生態(tài)修復(fù)工作，并完成生態(tài)修復(fù)成效驗(yàn)收。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：東方市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

69.東方市健全海南熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)林木采伐管理制度，印發(fā)《關(guān)于國家公園范圍內(nèi)村莊辦理林木采伐許可證注意事項(xiàng)的通知》，加強(qiáng)宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐許可發(fā)證制度。開展《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》專題培訓(xùn)及宣傳工作，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平及群眾守法意識。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：東方市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

十四、瓊中縣什運(yùn)宏興石料場位于海南國家公園一般控制區(qū)，卻于《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》施行后還違法實(shí)施爆破6次，并持續(xù)生產(chǎn)。同時，該企業(yè)一直未落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》“邊開采邊治理”的要求，直到2021年5月才開始編制礦山修復(fù)方案?，F(xiàn)場檢查時，相關(guān)修復(fù)工作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

整改實(shí)施主體：瓊中縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：對瓊中宏興石料場涉嫌違法爆破和開采行為整改到位，完成礦山修復(fù)治理。

整改時限：2025年6月

整改措施：

70.依法依規(guī)對瓊中宏興石料場存在的違法問題進(jìn)行整治。（整改時限：2024年；牽頭單位：瓊中縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

71.完成瓊中宏興石料場礦山修復(fù)治理和驗(yàn)收工作。按照《海南熱帶雨林國家公園內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出方案》要求，采礦權(quán)到期后停止開采；完成礦山生態(tài)修復(fù)和驗(yàn)收。（整改時限：2024年；牽頭單位：瓊中縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

72.針對瓊中宏興石料場違法問題，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：瓊中縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

十五、2021年8月，海南省印發(fā)《海南熱帶雨林國家公園內(nèi)小水電站一站一策實(shí)施方案》，要求清退熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的小水電站。督察發(fā)現(xiàn)，該方案制定標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，部分小水電站應(yīng)列未列。瓊中、昌江等地9座電站，部分設(shè)施位于海南國家公園核心保護(hù)區(qū)，督察進(jìn)駐時仍有8座在運(yùn)行；一些小水電站生態(tài)下泄流量不符合要求。

整改實(shí)施主體：萬寧市、五指山市、樂東縣、陵水縣、昌江縣、保亭縣、瓊中縣、白沙縣黨委政府，省水務(wù)廳，省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：完成海南熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站整改工作；一般控制區(qū)內(nèi)小水電站全部安裝生態(tài)流量下泄監(jiān)測裝置，加強(qiáng)監(jiān)管。

整改時限：2025年

整改措施：

73.對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)小水電，特別是位于核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的相關(guān)設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，弄清小水電分布及其相關(guān)設(shè)施具體位置（矢量數(shù)據(jù)），并形成調(diào)查報告。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省水務(wù)廳）

74.結(jié)合海南熱帶雨林國家公園內(nèi)小水電站全面排查情況、生態(tài)流量下泄核定值復(fù)核情況，完成《海南熱帶雨林國家公園內(nèi)小水電站一站一策實(shí)施方案》修編并印發(fā)實(shí)施。（整改時限：2024年；牽頭單位：省水務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省林業(yè)局）

75.對海南熱帶雨林國家公園一般控制區(qū)內(nèi)的小水電站全部安裝生態(tài)流量下泄監(jiān)測裝置，并將數(shù)據(jù)上傳至省級智慧水網(wǎng)平臺實(shí)行在線監(jiān)測。（整改時限：2024年；牽頭單位：萬寧市、五指山市、樂東縣、陵水縣、昌江縣、保亭縣、瓊中縣、白沙縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省林業(yè)局）

76.對昌江縣和瓊中縣相關(guān)水電站生態(tài)流量下泄問題開展整改，加強(qiáng)監(jiān)督，根據(jù)上游水量優(yōu)先保障下泄生態(tài)流量。（整改時限：2024年；牽頭單位：昌江縣、瓊中縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省林業(yè)局）

77.對海南熱帶雨林國家公園核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的小水電站分批實(shí)施整治。（整改時限：2025年；牽頭單位：萬寧市、樂東縣、陵水縣、昌江縣、保亭縣、瓊中縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省林業(yè)局）

十六、自然公園管護(hù)不到位。個別地方在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃修編時弄虛作假。2022年1月，屯昌縣政府向省林業(yè)局提交了木色湖省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編稿。省林業(yè)局于當(dāng)月公示，并于次月組織專家評審。但屯昌縣在景源評價等重要分區(qū)依據(jù)沒有變化的情況下，隨意對規(guī)劃分區(qū)進(jìn)行重大調(diào)整，擅自調(diào)整規(guī)劃核心內(nèi)容后以另一版本上報省政府，致使核心景區(qū)被降級、違規(guī)建筑被瞞報并調(diào)出。

整改實(shí)施主體：屯昌縣黨委政府、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：制定自然公園管理制度，科學(xué)規(guī)范全省自然公園保護(hù)、管理和利用。開展木色湖省級風(fēng)景名勝區(qū)全面調(diào)查，科學(xué)合理修編木色湖省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，完成違規(guī)建筑整改。

整改時限：2025年6月

整改措施：

78.制定海南省地方級自然公園管理制度，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格全省自然公園保護(hù)、管理和利用。加強(qiáng)自然公園監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)綠盾行動、自然保護(hù)地人類活動點(diǎn)位問題調(diào)查核實(shí)。（整改時限：2025年3月并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

79.梳理全省風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃編制情況，形成全省風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制或修編責(zé)任清單，明確規(guī)劃編制及修編工作任務(wù)、牽頭單位和完成時限等。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

80.撤銷《關(guān)于〈屯昌縣木色湖省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021—2035年）（修編）〉的批復(fù)》，并重新編制規(guī)劃，依法定程序嚴(yán)格審查、公示，報請省政府批復(fù)后實(shí)施。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：屯昌縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

81.對違規(guī)建筑進(jìn)行整治，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：屯昌縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

十七、督察還發(fā)現(xiàn)，三亞邁迪文化旅游有限公司在未取得建設(shè)用地和林地使用許可的情況下，在海南三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)老虎園，督察進(jìn)駐時仍在經(jīng)營。?？谑忻郎岷訃覞竦毓珗@、五源河國家濕地公園及定安縣南麗湖國家濕地公園部分保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)仍然存在與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的經(jīng)營活動。

整改實(shí)施主體：海口市、三亞市、定安縣黨委政府

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：對三亞熱帶海濱風(fēng)景名勝區(qū)、?？谑忻郎岷訃覞竦毓珗@、五源河國家濕地公園及定安縣南麗湖國家濕地公園內(nèi)違規(guī)經(jīng)營活動全面排查并整改到位。

整改時限：2026年

整改措施：

82.2024年對三亞邁迪文化旅游有限公司違規(guī)建設(shè)老虎園行為進(jìn)行查處，2026年底前完成整改。（整改時限：2026年；牽頭單位：三亞市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

83.對?？谑忻郎岷訃覞竦毓珗@、五源河國家濕地公園內(nèi)的經(jīng)營活動進(jìn)行全面排查整治，并按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2024年；牽頭單位：?？谑悬h委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

84.對定安縣南麗湖國家濕地公園保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)內(nèi)與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的經(jīng)營活動進(jìn)行全面排查整治。（整改時限：2024年；牽頭單位：定安縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

十八、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。2022年海南全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國平均水平14個百分點(diǎn)?！逗Ｄ鲜〕擎?zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求2020年完成133個污水處理項(xiàng)目，按期完成的僅50個，截至督察時仍有10個未完成。其中，陵水縣污水處理廠二期擴(kuò)建工程2023年5月才開工建設(shè)；?？谑薪瓥|新區(qū)水質(zhì)凈化中心2022年1月建成投運(yùn)，建成以來長期“吃不飽”，計(jì)劃配套建設(shè)的66.9公里污水干管實(shí)際建成36公里，正常通水的僅6.9公里，且管網(wǎng)破損嚴(yán)重導(dǎo)致污水處理廠進(jìn)水濃度低，監(jiān)測結(jié)果顯示，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度只有19毫克/升。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳

驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳

整改目標(biāo)：加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造建設(shè)，明確各市縣城市生活污水集中收集率提升目標(biāo)，2025年全省平均城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，并持續(xù)推進(jìn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

整改時限：2026年

整改措施：

85.2024年啟動全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動，明確各市縣城市生活污水集中收集率提升目標(biāo)，2025年全省平均城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。印發(fā)攻堅(jiān)行動工作指南，通過培訓(xùn)、咨詢、現(xiàn)場服務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)。（整改時限：2026年6月；牽頭單位：省水務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

86.完成陵水縣污水處理廠二期項(xiàng)目。2025年4月底前主體工程達(dá)到功能性通水，2026年2月底前完工。（整改時限：2026年2月；牽頭單位：陵水縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

87.2024年底前完成?？谑薪瓥|新區(qū)水質(zhì)凈化中心片區(qū)生活污水管網(wǎng)排查；完成海口市江東新區(qū)水質(zhì)凈化中心“一廠一策”方案編制，并啟動海口市江東新區(qū)排水設(shè)施完善工程（一期）和江東新區(qū)靈山鎮(zhèn)排水防澇及雨污分流工程，正常通水管道累計(jì)達(dá)到32公里；2025年底前建成府越路、瓊山大道南延線、桂林洋公園大道、順達(dá)路（白駒大道以南）、鴻越路、南渡江大道的配套污水管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正常通水管道達(dá)到49公里，海口市江東新區(qū)水質(zhì)凈化中心進(jìn)水化學(xué)需氧量達(dá)到100毫克/升；2026年底前完成?？谑薪瓥|新區(qū)排水設(shè)施完善工程（一期）和江東新區(qū)靈山鎮(zhèn)排水防澇及雨污分流工程建設(shè)，海口市江東新區(qū)水質(zhì)凈化中心進(jìn)水化學(xué)需氧量達(dá)到130毫克/升。（整改時限：2026年；牽頭單位：?？谑悬h委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

88.2024年底前海口市觀瀾湖污水處理廠開工建設(shè)，2026年6月底前完工試運(yùn)行。2024年底前樂東縣江北污水處理廠、定安縣龍門鎮(zhèn)污水處理工程、瓊中縣黎母山鎮(zhèn)大豐及腰子（片區(qū)）污水處理工程完工試運(yùn)行；瓊中縣上安鄉(xiāng)、紅毛鎮(zhèn)、長征鎮(zhèn)（含長征農(nóng)場乘坡分廠）、灣嶺鎮(zhèn)污水處理工程、海南熱帶雨林國家公園管理局黎母山分局配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程完工試運(yùn)行。2025年底前定安縣黃竹鎮(zhèn)污水處理工程完工試運(yùn)行。（整改時限：2026年6月；牽頭單位：?？谑?、定安縣、樂東縣、瓊中縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

十九、2019年9月，海南省根據(jù)國家部署制定了《海南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年實(shí)施方案（2019—2021年）》，要求全面實(shí)施排水管網(wǎng)雨污錯接混接點(diǎn)治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造，但大部分市縣直到2021年才啟動，相關(guān)工作嚴(yán)重滯后。瓊海市、?？谑泄芫W(wǎng)缺陷問題突出。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省水務(wù)廳

驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳

整改目標(biāo)：省級統(tǒng)籌部署啟動全省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動，制定提質(zhì)增效系統(tǒng)化實(shí)施方案編制大綱；各市縣全面開展城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查工作，制定印發(fā)本地區(qū)實(shí)施方案，有序?qū)嵤┕芫W(wǎng)錯接漏接、雨污混流等改造工程。2025年全省平均城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，地級市、縣級市生活污水集中收集率提升目標(biāo)由省級按年度分解下達(dá)，原則上按2025年達(dá)到70%或較2023年提升10個百分點(diǎn)以上控制。

整改時限：2026年

整改措施：

89.開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動，完成城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)源（排水戶）、網(wǎng)、廠排查工作。對照收集率提升目標(biāo)，各市縣根據(jù)排查結(jié)果編制完成提質(zhì)增效系統(tǒng)化實(shí)施方案，對照全省總體要求，科學(xué)制定本地區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)清單，并報省水務(wù)廳審核，2024年底前由市縣政府正式印發(fā)實(shí)施，2024年、2025年各市縣城市生活污水集中收集率達(dá)到省級下達(dá)的目標(biāo)。（整改時限：2026年6月；牽頭單位：各市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

90.2024年瓊海市根據(jù)管網(wǎng)排查結(jié)果編制完成城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效系統(tǒng)化實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。2024年底前開工建設(shè)嘉積老城區(qū)污水管網(wǎng)治理工程，2025年底前形象進(jìn)度達(dá)到50%，2026年底前完工建設(shè)。（整改時限：2026年；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

91.瓊海市明確嘉積城區(qū)排水管網(wǎng)管理部門，落實(shí)管護(hù)單位和經(jīng)費(fèi)，制定排水管渠及泵站巡視、養(yǎng)護(hù)、修理和納管管理工作制度。（整改時限：2024年；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

92.印發(fā)《?？谑信潘芫W(wǎng)系統(tǒng)排查方案》，全面排查全市建成區(qū)管網(wǎng)情況，并依據(jù)排查結(jié)果制定實(shí)施《?？谑信潘芫W(wǎng)完善和污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)方案》。（整改時限：2024年；牽頭單位：?？谑悬h委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

二十、由于普遍存在雨污不分流問題，大量城鎮(zhèn)生活污水排入城市內(nèi)河和排洪渠。2021年以來，全省納入監(jiān)測的88個城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水體中48個水質(zhì)頻繁超標(biāo)。?？谑兄行某菂^(qū)雨污合流管道722.3公里，占污水收集管網(wǎng)的41.1%；沒有在加快污水管網(wǎng)建設(shè)上下功夫，而是在末端建設(shè)11處臨時設(shè)施處理污水，有的已運(yùn)行6年，每天還需調(diào)水以保障內(nèi)河湖水質(zhì)消劣，治標(biāo)不治本，2023年以來，2000多萬噸雨水夾雜大量污水通過龍華區(qū)電力溝河道排入?？跒澈Ｓ颍徊糠譁锨殉珊诔羲w。儋州市主城區(qū)生活污水收集主干管嚴(yán)重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導(dǎo)致下游水體黑臭。2022年，瓊海市大量生活污水直排，沐佑溝、雙溝溪等溝渠水質(zhì)為劣Ⅴ類甚至出現(xiàn)黑臭，黃塘溪旁的污水管破損，生活污水直排入河。三亞市污水管網(wǎng)混入大量雨水和天然水，2022年全市污水處理廠進(jìn)水五日生化需氧量平均濃度僅為52.6毫克/升。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省營商環(huán)境建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省市場監(jiān)管局

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳

整改目標(biāo)：統(tǒng)籌各市縣全面排查雨污不分流問題，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動，逐步提升污水收集處理效能。規(guī)范管理城鎮(zhèn)內(nèi)河周邊污染源，實(shí)現(xiàn)全省城市黑臭水體排水許可全覆蓋。加快推進(jìn)?？谑?、三亞市、儋州市、瓊海市管網(wǎng)排查和管網(wǎng)修復(fù)工作，啟動雨污改造工程。

整改時限：2026年

整改措施：

93.印發(fā)省級城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)源（排水戶）、網(wǎng)、廠排查技術(shù)要點(diǎn)和提質(zhì)增效系統(tǒng)化實(shí)施方案編制大綱，指導(dǎo)市縣排查問題、謀劃提質(zhì)增效項(xiàng)目統(tǒng)籌解決混錯接、管道缺陷、雨污合流、外水進(jìn)入等突出問題。省級對市縣提質(zhì)增效方案跟蹤指導(dǎo)。（整改時限：2024年；牽頭單位：省水務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

94.2024年開展小區(qū)和企事業(yè)單位等源頭污水亂排問題專項(xiàng)整治。2025年底前完成城市黑臭水體沿線工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排水戶的排水許可證核發(fā)。到2025年底前全省縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。（整改時限：2025年；牽頭單位：各市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

95.2024年完成對?？谑兄行某菂^(qū)722.3公里雨污合流管道問題、每天調(diào)水問題和11個臨時設(shè)施運(yùn)行期限的全面論證，提出具體整改計(jì)劃，并明確逐步減少調(diào)水量和臨時設(shè)施退出的原則性目標(biāo)、任務(wù)、時限。2025年6月底前建立城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)排查治理機(jī)制和防止返黑返臭長效機(jī)制。（整改時限：2025年6月并長期堅(jiān)持；牽頭單位：?？谑悬h委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

96.完成五源河長豐溝截污改造、管網(wǎng)改建及河道清淤項(xiàng)目，傳桂村農(nóng)污項(xiàng)目和永秀花園片區(qū)污水治理項(xiàng)目，消除長豐溝、文圣村渠黑臭水體。（整改時限：2024年；牽頭單位：海口市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

97.2024年編制完成《?？谑信潘芫W(wǎng)完善和污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)方案》，分片區(qū)分步驟（含項(xiàng)目投資建設(shè)計(jì)劃）解決管網(wǎng)缺陷和雨污不分流問題。（整改時限：2026年；牽頭單位：?？谑悬h委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

98.排查儋州市城市排洪箱涵周邊污水系統(tǒng)，實(shí)施儋州市那大城區(qū)雨污分流改造及截流并網(wǎng)工程（一期），完成泰安路新建南北向污水干管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水進(jìn)入污水干管，解決用城市排洪箱涵收集生活污水問題。（整改時限：2025年；牽頭單位：儋州市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

99.儋州市光吉河（那大城區(qū)段）水環(huán)境提升工程完成建設(shè)，消除光吉河黑臭水體。完成儋州市光吉河暗涵雨污分流改造工程，鞏固治理成效。（整改時限：2024年；牽頭單位：儋州市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

100.完成瓊海市黃塘溪旁破損污水管修復(fù)，完成雙溝溪達(dá)標(biāo)治理和沐佑溝黑臭水體治理項(xiàng)目并消除黑臭，實(shí)現(xiàn)雙溝溪2024年度監(jiān)測水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（整改時限：2024年；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

101.2024年開工建設(shè)瓊海市嘉積老城區(qū)污水管網(wǎng)治理工程，2025年底前瓊海市城市生活污水集中收集率達(dá)到70%。（整改時限：2025年；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

102.三亞市完成8個排水管網(wǎng)提質(zhì)增效工程建設(shè)。（整改時限：2024年；牽頭單位：三亞市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

103.對進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠，系統(tǒng)排查進(jìn)水濃度偏低原因，科學(xué)確定水質(zhì)提升目標(biāo)，制定“一廠一策”整治方案，穩(wěn)步提升污水收集處理設(shè)施效能。（整改時限：2025年；牽頭單位：三亞市黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

二十一、建筑垃圾治理問題突出。《海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅(jiān)行動方案（2022—2024年）》要求，省及各市縣應(yīng)于2022年制定建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃。截至督察進(jìn)駐，省級層面和9個市縣都沒有出臺專項(xiàng)規(guī)劃，行動方案要求的階段性任務(wù)推進(jìn)滯后，建筑垃圾亂堆亂埋現(xiàn)象普遍。2023年1月至11月，海口市建筑垃圾偷倒亂堆問題多達(dá)1275宗。督察組隨機(jī)抽查7個違法傾倒填埋點(diǎn)，填埋總量就達(dá)54萬立方米。2018年以來，?？谑旋埲A區(qū)蒼東村、秀英區(qū)蒼英村約200畝土地陸續(xù)被建筑垃圾侵占。三亞、儋州、萬寧、瓊海、澄邁等建筑垃圾產(chǎn)生量較大的市縣，也存在亂堆亂放、破壞生態(tài)、污染環(huán)境問題。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、省大數(shù)據(jù)管理局、省人大常委會辦公廳

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

整改目標(biāo)：加快補(bǔ)齊建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板，2025年6月底前實(shí)現(xiàn)新增建筑垃圾應(yīng)處理盡處理。加快消納存量建筑垃圾。

整改時限：2025年6月

整改措施：

104.出臺《海南省建筑垃圾管理規(guī)定》，推動建筑垃圾源頭規(guī)范化收集，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化責(zé)任，全面開展建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納及資源化利用處置核準(zhǔn)審批，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾城鄉(xiāng)一體化管理。（整改時限：2024年；牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

105.加快出臺省級建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)未印發(fā)建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃的市縣完成規(guī)劃編制印發(fā)工作。（整改時限：2024年；牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

106.每個市縣建設(shè)一座具備分揀處置功能的建筑垃圾消納場或一座資源化利用廠，2024年開工建設(shè)，2025年6月底前建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消平衡。結(jié)合實(shí)際需要，以覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為原則，因地制宜推動建設(shè)一批建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場，并及時向全社會公告政府指定的建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)消納場所，引導(dǎo)建筑工地、物業(yè)小區(qū)等規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾，做到新增建筑垃圾應(yīng)處理盡處理。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：各市縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

107.全面排查海口市建筑垃圾偷倒亂堆問題，完成?？谑旋埲A區(qū)蒼東村、秀英區(qū)蒼英村問題點(diǎn)位治理，開展生態(tài)修復(fù)。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：?？谑悬h委政府；驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

108.加快推進(jìn)信息化監(jiān)管，建設(shè)完成屬地建筑垃圾信息監(jiān)管平臺建設(shè)應(yīng)用，同時強(qiáng)化屬地常態(tài)化巡查，利用無人機(jī)等手段全面開展建筑垃圾違規(guī)傾倒、破壞生態(tài)、污染環(huán)境問題排查，對新增和存量垃圾規(guī)范處置。（整改時限：2025年3月并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；驗(yàn)收單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

二十二、海洋生態(tài)和海岸帶保護(hù)不力。紅樹林保護(hù)仍不到位。紅樹林是保護(hù)海洋生態(tài)的“海岸衛(wèi)士”，但海南省有關(guān)部門一直未按規(guī)定出臺紅樹林資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致紅樹林保護(hù)范圍不明，監(jiān)督執(zhí)法有缺位，砍伐破壞時有發(fā)生。國家有關(guān)部門2012年即明確了東寨港紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)四至界限，海口市東寨港紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)管理局一直未按照批復(fù)邊界對保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法存在養(yǎng)殖塘等。2019年以來，臨高縣彩橋紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹林陸續(xù)枯死，保護(hù)區(qū)管理部門未及時發(fā)現(xiàn)并采取拯救恢復(fù)措施。文昌市清瀾紅樹林省級自然保護(hù)區(qū)周邊的海水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)自2021年從二類惡化至劣四類，督察進(jìn)駐時仍沒有改善，影響該區(qū)域紅樹林生境。三亞河紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)，侵占保護(hù)區(qū)約109畝；三亞亞龍灣青梅港紅樹林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)建成兩層建筑物，侵占實(shí)驗(yàn)區(qū)約5.6畝。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：明確紅樹林保護(hù)范圍，全面加強(qiáng)紅樹林保護(hù)，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，消除紅樹林保護(hù)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，提升改善紅樹林生境。

整改時限：2026年3月并長期堅(jiān)持

整改措施：

109.編制出臺《海南省紅樹林資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》《海南省紅樹林濕地修復(fù)面積認(rèn)定技術(shù)規(guī)范》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理的通知》，強(qiáng)化紅樹林資源保護(hù)管理。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

110.定期開展紅樹林自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查，通過綠盾行動、人類活動遙感監(jiān)測、保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)等主動收集案件線索來源，2024年建立紅樹林保護(hù)區(qū)本底數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)沿海市縣政府加強(qiáng)紅樹林保護(hù)，對紅樹林自然保護(hù)地內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)問題嚴(yán)肅查處。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

111.按照東寨港紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)批復(fù)范圍加強(qiáng)管理，完成保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違法存在養(yǎng)殖塘整治工作。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：海口市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

112.對臨高縣彩橋紅樹林自然保護(hù)區(qū)枯死紅樹林進(jìn)行修復(fù)。（整改時限：2024年；牽頭單位：臨高縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

113.開展文昌市清瀾紅樹林省級自然保護(hù)區(qū)八門灣區(qū)域海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理工作。2024年完成八門灣區(qū)域水質(zhì)惡化調(diào)查分析，明確整改措施及整改期限，科學(xué)推進(jìn)治理。2025年底前文昌市清瀾紅樹林省級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到海水三類水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)八門灣區(qū)域海水水質(zhì)治理工作，進(jìn)一步提升海水水質(zhì)。（整改時限：2026年3月并長期堅(jiān)持；牽頭單位：文昌市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

114.制定三亞河紅樹林自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)整改方案，恢復(fù)生態(tài)。（整改時限：2024年；牽頭單位：三亞市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

115.制定三亞市亞龍灣青梅港紅樹林自然保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)整改方案，開展生態(tài)修復(fù)苗木種植工作，地上2層建筑及地下部分工程建筑整改到位，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。（整改時限：2024年；牽頭單位：三亞市黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

二十三、自然保護(hù)區(qū)之外的紅樹林也存在底數(shù)不清、范圍不明、監(jiān)管不力等問題。督察組督辦查實(shí)8起紅樹林破壞事件，其中，儋州、臨高2起案件，直到督察組指出后才進(jìn)行查處。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：摸清全省紅樹林資源底數(shù)，建立資源檔案，開展紅樹林典型生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測，掌握紅樹林資源變化。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，依法查處紅樹林破壞問題并完成生態(tài)修復(fù)。

整改時限：2025年并長期堅(jiān)持

整改措施：

116.對全省紅樹林資源進(jìn)行排查摸底，建立省、市縣兩級紅樹林生態(tài)資源臺賬。（整改時限：2024年；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

117.開展紅樹林典型生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測，形成預(yù)警監(jiān)測報告，掌握紅樹林資源動態(tài)變化。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省海洋廳；驗(yàn)收單位：省海洋廳）

118.2024年底前完成全省紅樹林破壞問題全面排查，建立問題臺賬及清單，督促沿海市縣2025年底前完成問題整改。對劃入保護(hù)范圍的紅樹林實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確管護(hù)人員及其管護(hù)責(zé)任區(qū)范圍，加強(qiáng)日常巡護(hù)。通過省公益林管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查；每年4—6月對上年度工作落實(shí)情況開展檢查。（整改時限：2025年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省林業(yè)局；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局）

119.督察指出的8起紅樹林破壞事件依法整改到位，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償，并完成受損紅樹林修復(fù)。（整改時限：2024年；牽頭單位：三亞市、儋州市、文昌市、東方市、澄邁縣、臨高縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

二十四、自然岸線破壞時有發(fā)生。樂東縣漁業(yè)加工區(qū)及配套碼頭項(xiàng)目建設(shè)過程中，違規(guī)增加非透水構(gòu)筑物面積約27畝，項(xiàng)目建成后影響了區(qū)域海洋水動力，大角灣岸線年均蝕退速率由10米增加至20米。臨高中盈國際控股集團(tuán)公司在未辦理任何手續(xù)的情況下，違規(guī)占用岸線建設(shè)廠房。2022年1月，《海南省違規(guī)占用嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線問題分類處置指導(dǎo)意見》要求全省年底前完成分類處置工作，瓊海市工作推進(jìn)滯后。截至督察進(jìn)駐，瓊海市需整治的24個排水口僅完成11個，整改率為45.8%。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋廳

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋廳

整改目標(biāo)：加強(qiáng)海域岸線巡查，依法查處破壞自然岸線行為，嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線。樂東縣漁業(yè)加工區(qū)及配套碼頭項(xiàng)目違規(guī)增加非透水構(gòu)筑物問題整改到位。完成大角灣海岸帶生態(tài)修復(fù)。臨高中盈國際控股集團(tuán)公司違規(guī)占用岸線建設(shè)廠房問題完成整改。加快完成瓊海市需整治的排水口整改工作。

整改時限：2025年

整改措施：

120.開展海南島（本島）海岸線調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，形成調(diào)查統(tǒng)計(jì)報告，全面掌握本島海岸線保護(hù)與利用情況。嚴(yán)厲打擊破壞自然岸線違法行為，指導(dǎo)和督促沿海市縣政府嚴(yán)格執(zhí)行海域海島岸線巡查制度，對破壞自然岸線行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

121.樂東縣漁業(yè)加工區(qū)及配套碼頭項(xiàng)目違規(guī)增加非透水構(gòu)筑物問題依法整改到位，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。針對違規(guī)增加非透水構(gòu)筑物面積約27畝，項(xiàng)目建成后影響了區(qū)域海洋水動力問題，2024年完成防波堤、港池變更用海海域使用論證及環(huán)境影響評價工作；2025年底前根據(jù)論證及評價結(jié)果推進(jìn)問題整改到位。（整改時限：2025年；牽頭單位：樂東縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

122.實(shí)施大角灣海岸帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，2024年底前通過補(bǔ)植修復(fù)海防林、岸灘清理及綠化，完成生態(tài)修復(fù)總面積7.63公頃；2025年底前通過修建離岸堤、丁壩、人工補(bǔ)砂，完成3.8千米海岸線修復(fù)，累計(jì)完成海岸帶修復(fù)面積58.6公頃。（整改時限：2025年；牽頭單位：樂東縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

123.臨高中盈國際控股集團(tuán)公司違規(guī)占用岸線建設(shè)廠房問題依法整改到位，完成生態(tài)修復(fù)，并按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：臨高縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

124.按照《海南省違規(guī)占用嚴(yán)格保護(hù)砂質(zhì)岸線問題分類處置指導(dǎo)意見》開展瓊海市砂質(zhì)岸線問題整治。完成瓊海市24個排水管（口）離岸排放建設(shè)工作。（整改時限：2024年；牽頭單位：瓊海市黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳）

二十五、文昌海域是海南島海草床面積最大、最為典型的區(qū)域。近年來，該海域海草分布面積明顯減少，其中高隆灣和長圮港沿岸海域減少問題比較突出。陵水縣新村港黎安港海草床特別保護(hù)區(qū)新村港片區(qū)海草持續(xù)退化，2023年植株密度較2021年減少9.9%。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：加強(qiáng)海草管理，建立海草生態(tài)資源臺賬。查明文昌、陵水海域海草面積減少、退化原因，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，增加海草分布面積。

整改時限：2026年

整改措施：

125.完成海南島（本島）海草資源分布現(xiàn)狀調(diào)查，建立海草生態(tài)資源臺賬。出臺加強(qiáng)海草管理相關(guān)制度，明確海草管理職責(zé)。（整改時限：2025年；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

126.2024年底前針對文昌市高隆灣和長圮港海域海草面積減少、退化等問題，開展調(diào)查論證，查明原因，制定生態(tài)修復(fù)方案，并于2026年底前完成海草生態(tài)修復(fù)任務(wù)，遏制海草退化趨勢，提升海草生境質(zhì)量。（整改時限：2026年；牽頭單位：文昌市黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳）

127.2024年底前針對陵水縣新村港黎安港等海域海草面積減少、退化等問題，開展調(diào)查論證，查明原因，制定生態(tài)修復(fù)方案。2025年底前完成海草生態(tài)修復(fù)工作，遏制海草退化趨勢，提升海草生境質(zhì)量。（整改時限：2025年；牽頭單位：陵水縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省林業(yè)局、省海洋廳）

128.開展文昌市高隆灣和長圮港、陵水縣新村港黎安港海域海草床生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測，形成預(yù)警監(jiān)測報告，動態(tài)掌握海草資源變化。加大動態(tài)巡查管控力度，加強(qiáng)海草日常監(jiān)管。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省海洋廳；驗(yàn)收單位：省海洋廳、省林業(yè)局）

二十六、三亞海域珊瑚群落不斷退化，結(jié)構(gòu)趨于簡單化。

整改實(shí)施主體：沿海市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋廳、省林業(yè)局

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省海洋廳、省林業(yè)局

整改目標(biāo)：建立珊瑚礁生態(tài)資源臺賬，摸清海南本島珊瑚礁生態(tài)狀況底數(shù)，科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，完成三亞海域珊瑚礁生態(tài)修復(fù)工作。

整改時限：2026年

整改措施：

129.開展海南省重點(diǎn)海域珊瑚礁生態(tài)調(diào)查，完成珊瑚礁生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查評估報告，建立珊瑚礁生態(tài)資源臺賬。（整改時限：2024年；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

130.持續(xù)開展全省海域珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測，形成預(yù)警監(jiān)測報告，動態(tài)掌握其生態(tài)狀況及變化趨勢。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省海洋廳；驗(yàn)收單位：省海洋廳）

131.督促沿海市縣政府嚴(yán)格落實(shí)《海南省珊瑚礁和硨磲保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格管控珊瑚礁海域用海行為。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省海洋廳；驗(yàn)收單位：省海洋廳）

132.制定出臺三亞海域珊瑚礁保護(hù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：三亞市黨委政府；驗(yàn)收單位：省海洋廳、省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳）

二十七、此外，河道采砂破壞生態(tài)環(huán)境問題仍有發(fā)生。督察發(fā)現(xiàn)，2022年12月至2023年10月期間，樂東縣多個團(tuán)伙盜采河砂坡砂，累計(jì)超1萬立方米。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省水務(wù)廳、省公安廳

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省水務(wù)廳

整改目標(biāo)：部署打擊非法采砂行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，全面排查樂東縣盜采砂問題，依法查處違法問題。

整改時限：2024年并長期堅(jiān)持

整改措施：

133.部署打擊非法采砂行動。摸清全省重點(diǎn)河段河砂資源及分布情況。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省水務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳）

134.對樂東縣盜采河砂坡砂問題進(jìn)行全面排查整治。（整改時限：2024年；牽頭單位：樂東縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省水務(wù)廳、省自然資源和規(guī)劃廳）

二十八、一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。天然橡膠初加工行業(yè)污染防治水平不高。全省天然橡膠初加工企業(yè)工藝簡單，管理粗放。抽查13家企業(yè)，11家存在不同程度環(huán)境污染問題。儋州市海膠集團(tuán)金聯(lián)橡膠廠氨氣無組織排放嚴(yán)重，惡臭明顯，廠區(qū)跑冒滴漏、雨污混流問題突出。澄邁縣海膠集團(tuán)金福橡膠廠污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常，未經(jīng)有效處理的生產(chǎn)廢水偷排廠外。五指山市川豐工貿(mào)有限公司，儋州市海南合盛橡膠公司、琛海實(shí)業(yè)儋州分公司雅星橡膠加工廠、金星橡膠加工廠等均存在不同程度廢水廢氣擾民問題。

整改實(shí)施主體：儋州市、五指山市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣黨委政府，省發(fā)展改革委，省自然資源和規(guī)劃廳，省工業(yè)和信息化廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省市場監(jiān)管局、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：規(guī)范海南省天然橡膠初加工行業(yè)污染物排放管理，推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成抽查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)環(huán)境污染問題整改，壓緊壓實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

整改時限：2025年6月

整改措施：

135.制定印發(fā)《海南省天然橡膠初加工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。（整改時限：2025年6月；牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

136.開展天然橡膠初加工企業(yè)摸底調(diào)查，形成海南省支持天然橡膠初加工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案。（整改時限：2024年；牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

137.對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題進(jìn)行整改，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2024年；牽頭單位：儋州市、五指山市、澄邁縣、臨高縣、昌江縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

138.針對儋州市海膠集團(tuán)金聯(lián)橡膠廠、澄邁縣海膠集團(tuán)金福橡膠廠、五指山市川豐工貿(mào)有限公司、儋州市海南合盛橡膠公司、琛海實(shí)業(yè)儋州分公司雅星橡膠加工廠、金星橡膠加工廠等企業(yè)存在的不同程度廢水廢氣擾民問題，開展廢水廢氣處理工藝技術(shù)及設(shè)備改造，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行、廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放。（整改時限：2024年；牽頭單位：儋州市、五指山市、澄邁縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

二十九、礦山開采遺留生態(tài)環(huán)境問題突出。省自然資源和規(guī)劃廳2019年以來3次發(fā)文部署歷史遺留礦山修復(fù)治理工作，但工作推進(jìn)不力，完成時限逐年后延。截至督察時，原定應(yīng)于2020年完成修復(fù)的152個礦山仍有12個未完成、100個未驗(yàn)收。澄邁縣和能燒結(jié)建材公司2018年12月違規(guī)擴(kuò)建燒結(jié)磚生產(chǎn)線，2019年12月采礦證到期后繼續(xù)取土采礦，并擅自變更修復(fù)方案，將應(yīng)修復(fù)面積從130畝調(diào)減為45.4畝。儋州市排浦豐祥石場未按要求將20畝生產(chǎn)加工區(qū)進(jìn)行恢復(fù)治理。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省自然資源和規(guī)劃廳

驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳

整改目標(biāo)：完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，并組織對已修復(fù)礦山進(jìn)行驗(yàn)收。涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

整改時限：2025年并長期堅(jiān)持

整改措施：

139.2024年底前摸清全省礦山修復(fù)治理工作基本情況，開展修復(fù)效果評估，建立問題清單，定期調(diào)度，加強(qiáng)實(shí)地督導(dǎo)，指導(dǎo)市縣扎實(shí)開展修復(fù)治理工作，2025年底前完成整改。每年抽取不少于30%的已治理礦山進(jìn)行修復(fù)效果核查評估，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。（整改時限：2025年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

140.完成?？谑小偤Ｊ?、萬寧市、定安縣、昌江縣共12個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理并依規(guī)開展驗(yàn)收工作。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：?？谑小偤Ｊ?、萬寧市、定安縣、昌江縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

141.組織各相關(guān)市縣完成100個未驗(yàn)收礦山的驗(yàn)收工作。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：省自然資源和規(guī)劃廳；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

142.對澄邁和能燒結(jié)建材有限公司存在問題進(jìn)行整治，完成生態(tài)修復(fù)治理并驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2025年3月；牽頭單位：澄邁縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

143.對儋州市排浦豐祥石場存在問題進(jìn)行整治，完成生態(tài)修復(fù)治理并驗(yàn)收。（整改時限：2024年；牽頭單位：儋州市黨委政府；驗(yàn)收單位：省自然資源和規(guī)劃廳）

三十、部分尾礦庫存在環(huán)境安全隱患。東方市武華金源礦業(yè)公司尾礦庫壩下收集池外有污水外溢的明顯痕跡。東方市海南振邦礦產(chǎn)開發(fā)公司尾礦庫未建設(shè)截洪溝、滲濾液收集處理等設(shè)施，環(huán)境風(fēng)險突出。

整改實(shí)施主體：三亞市、東方市、樂東縣、屯昌縣、昌江縣黨委政府，省生態(tài)環(huán)境廳，省應(yīng)急管理廳

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳

整改目標(biāo)：完成東方市武華金源礦業(yè)公司和海南振邦礦產(chǎn)開發(fā)公司尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患整改。在全省范圍內(nèi)開展尾礦庫環(huán)境安全隱患排查工作，嚴(yán)防尾礦污染外環(huán)境問題。

整改時限：2025年

整改措施：

144.開展全省尾礦庫環(huán)境安全隱患排查工作，完善尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理清單，動態(tài)更新，指導(dǎo)企業(yè)建立尾礦環(huán)境管理臺賬，落實(shí)尾礦污染防治措施。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

145.依法依規(guī)督促企業(yè)落實(shí)尾礦庫環(huán)境污染治理主體責(zé)任。2024年底前，東方市武華金源礦業(yè)公司完成尾礦庫導(dǎo)流溝改造工作，防止雨水匯入，確保收集池內(nèi)污水不外溢；海南振邦礦產(chǎn)開發(fā)公司完成尾礦庫截洪溝建設(shè)及竣工驗(yàn)收，接入尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行在線監(jiān)測。2025年底前，完成尾礦庫修復(fù)治理，在有效消除污染問題的基礎(chǔ)上，實(shí)施尾礦庫閉庫。（整改時限：2025年；牽頭單位：東方市黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳）

146.針對海南振邦礦業(yè)開發(fā)公司尾礦庫污染外環(huán)境問題，按照有關(guān)規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償。（整改時限：2024年；牽頭單位：東方市黨委政府；驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

三十一、報廢機(jī)動車非法回收拆解污染嚴(yán)重。海南省僅有1家企業(yè)具有報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)，回收拆解能力嚴(yán)重短缺，生態(tài)環(huán)境污染問題突出。此次督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，?？?、三亞等6個市縣的21處報廢機(jī)動車非法回收拆解點(diǎn)，普遍存在污染問題。其中，?？谑薪鹇构I(yè)園大楊鐵廠拆解點(diǎn)內(nèi)堆存污泥，海南興業(yè)再生資源回收公司拆解點(diǎn)雨天有大量油污隨雨水外排。

整改實(shí)施主體：各市縣黨委政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局

驗(yàn)收單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳

整改目標(biāo)：完成?？谑?、三亞市、文昌市、臨高縣、屯昌縣報廢機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，提升回收拆解能力；對海口、三亞等6個市縣的21處報廢機(jī)動車非法回收拆解點(diǎn)進(jìn)行整治；開展打擊非法回收拆解報廢機(jī)動車專項(xiàng)行動，規(guī)范回收秩序。

整改時限：2026年6月

整改措施：

147.建立報廢機(jī)動車非法回收拆解監(jiān)管工作機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報廢機(jī)動車非法回收拆解監(jiān)管工作機(jī)制的通知》。嚴(yán)厲打擊非法回收拆解機(jī)動車行為。強(qiáng)化宣傳，發(fā)動引導(dǎo)群眾到有資質(zhì)的回收拆解企業(yè)報廢機(jī)動車。（整改時限：2024年并長期堅(jiān)持；牽頭單位：省商務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省商務(wù)廳）

148.2024年底前完成三亞市、文昌市、臨高縣、屯昌縣報廢機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)。2025年底前完成?？谑袌髲U機(jī)動車回收拆解項(xiàng)目建設(shè)，有效緩解報廢機(jī)動車回收拆解市場需求。（整改時限：2025年；牽頭單位：省商務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省商務(wù)廳）

149.對?？谑小⑷齺喪?、儋州市、瓊海市、東方市、陵水縣6個市縣21處報廢機(jī)動車非法回收拆解點(diǎn)進(jìn)行整治，消除非法拆解報廢機(jī)動車造成的環(huán)境風(fēng)險隱患。（整改時限：2024年；牽頭單位：?？谑?、三亞市、儋州市、瓊海市、東方市、陵水縣黨委政府；驗(yàn)收單位：省商務(wù)廳）

150.對?？谑小⑷齺喪?、儋州市、瓊海市、東方市、陵水縣6個市縣21處報廢機(jī)動車非法回收拆解點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，督促全面落實(shí)整改。（整改時限：2024年；牽頭單位：省商務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省商務(wù)廳）

151.開展報廢機(jī)動車非法回收拆解專項(xiàng)整治行動，深入糾治非法回收拆解報廢機(jī)動車行為。（整改時限：2024年；牽頭單位：省商務(wù)廳；驗(yàn)收單位：省商務(wù)廳）

編輯：李丹