為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，以督察整改為契機，建立健全體制機制，完善政策制度，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)安全、保障有力的美麗河南建設(shè)新格局，努力推動美麗河南建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、工作目標(biāo)

（一）生態(tài)文明理念顯著增強。對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟更加深入，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念更加深入人心，做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感切實增強。

（二）督察反饋問題整改到位。督察報告指出的4個方面主要問題全面、徹底完成整改，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報問題得到有效解決。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標(biāo)，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到71%，重污染天氣基本消除；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到75.6%，劣V類水體和縣級城市、縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩(wěn)定，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達到Ⅱ類。

（四）綠色發(fā)展格局基本形成。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。

（五）生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全。生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域法規(guī)政策制度不斷完備，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平明顯提升。

三、主要措施

（一）堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。一是深化學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)、長期政治任務(wù)納入全省各級黨委（黨組）、政府重要議事日程，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作。把習(xí)近平生態(tài)文明思想列入各級黨校（行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，用好用活河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺，不斷強化全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護意識。二是充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。將生態(tài)環(huán)境保護工作納入干部管理體系的重要事項并建立正負面清單。三是壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。全省各級黨政主要負責(zé)同志認真落實本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

（二）大力推進大氣污染防治。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，落實“兩高”項目會商聯(lián)審機制，嚴格“兩高一低”項目環(huán)境準入。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，到2025年全省短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%以上。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，全面排查列入淘汰類的產(chǎn)能、工藝、裝備及產(chǎn)品，制定淘汰計劃，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能淘汰退出。二是推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代。到2025年，能源低碳轉(zhuǎn)型取得明顯進展，可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模占全口徑發(fā)電裝機比例達到50%以上，非化石能源消費占比突破18%，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)降碳提效，能源低碳消費新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。三是優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”成效。2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上。加快推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展，力爭到2025年全省內(nèi)河航道里程達到2000公里，力爭全省公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。四是統(tǒng)籌推進大氣污染治理。開展簡易低效失效治理工藝排查整治，強化工業(yè)爐窯深度治理，2024年基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織和無組織超低排放改造。深化重點行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A行動，細化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理能力。深化揚塵污染綜合治理，加強秸稈綜合利用工作，對群眾反映強烈的問題加強整治。

（三）全面加強黃河流域生態(tài)保護。一是深入落實“四水四定”要求。強化水資源約束，常態(tài)化開展水資源管理監(jiān)督檢查和執(zhí)法，堅決打擊違法取用水行為。細化完善用水總量、用水效率控制指標(biāo)體系，嚴格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態(tài)流量保障。二是實施地下水超采綜合治理。建立深度節(jié)水控水機制，確定地下水管控指標(biāo)，完善監(jiān)測計量體系，加強地下水禁限采區(qū)管理，實施取水許可限批，推進地下水超采區(qū)劃定，嚴控地下水資源開采總量。三是全面排查整治侵占自然保護地問題。組織開展自然保護地違法違規(guī)建設(shè)項目排查，對發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，分類整治，妥善處置歷史遺留問題，嚴格查處新增違法問題。建立自然保護地建設(shè)項目正負面清單，分區(qū)分類明確各類自然保護地建設(shè)項目準入標(biāo)準和審批程序。四是嚴厲打擊違法采礦行為。完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管制度，對生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位和違法采礦問題進行摸排，建立臺賬，督促整改。完善“人防+技防”體系，拓寬違法線索發(fā)現(xiàn)渠道，優(yōu)化快速反應(yīng)機制，及時制止查處違法采礦行為。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化行刑銜接、行紀銜接，落實后果嚴懲。五是持續(xù)整治“挖湖造景”問題。對近年來發(fā)現(xiàn)的“挖湖造景”問題整改情況開展“回頭看”，嚴格審核把關(guān)，嚴格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴禁違背自然規(guī)律“挖湖造景”，限制盲目擴大景觀和娛樂場地的水域面積。

編輯：李丹