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河南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案

時間:2024-10-11 10:31

來源:河南省人民政府

(六)濟源示范區(qū):一是2024年制定實施濟源市空氣質量持續(xù)改善行動方案,深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。二是持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。三是制定2024年濟源節(jié)能降碳改造清單,建立調度機制,加快推進項目實施。四是2024年基本完成焦化、水泥有組織、無組織超低排放改造,2025年9月底前鋼鐵、焦化、水泥力爭完成清潔運輸超低排放改造,2025年12月底前火電、煤炭、有色等行業(yè)清潔運輸比例力爭達到80%。五是以城市建成區(qū)和開發(fā)區(qū)為重點,分區(qū)域明確清掃方式、責任和標準,健全管理機制,提升城市潔凈水平。

(七)省生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅戰(zhàn)工作專班辦公室:一是印發(fā)實施《河南省空氣質量持續(xù)改善行動計劃》,以降低細顆粒物濃度為主線,加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構優(yōu)化調整,強化多污染物協同減排,加強區(qū)域協同治理,推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。二是推進產業(yè)結構調整。對照《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》全面排查列入淘汰類的產能、工藝、裝備及產品,制定淘汰計劃,依法依規(guī)推動落后產能淘汰退出。開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造,進一步排查不符合城市建設規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè),做好分類處置。三是推進能源結構調整。分散建設的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式。推動使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源。四是優(yōu)化交通運輸結構調整。推進大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船,到2025年,力爭全省公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點,火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。五是強化多污染物協調治理。開展低效失效設施排查整治,深化重點行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A行動,提升企業(yè)環(huán)境治理水平。深化揚塵污染綜合治理,提升揚塵污染精細化管理水平。加強秸稈綜合利用工作,對群眾反映強烈的問題加強整治。

十三、“兩高”項目盲目上馬違規(guī)建設。河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經濟發(fā)展規(guī)劃提出,禁止新增合成氨產能。2021年11月河南省發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門建立“兩高”項目聯審機制,但把關不嚴,多個以合成氨為中間體的產業(yè)項目蒙混過關。2022年,安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目以“氫氮氣”之名,新建60萬噸/年合成氨產能,省會商聯審予以通過。鶴壁市美瑞科技公司9.5萬噸/年合成氨項目沒有足夠產能來源,以“水煤漿制合成氣”之名規(guī)避建合成氨項目之實,同樣于2022年3月獲省會商聯審通過。2020年新鄉(xiāng)市心連心化工集團新增合成氨60萬噸/年產能,產能來源僅落實50%,新鄉(xiāng)市承諾協調解決產能缺口,但至督察進駐時仍未落實。

整改實施主體:安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)市黨委和政府,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳

驗收單位:省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合

整改目標:嚴把“兩高”項目會商聯審關;全省合成氨等產能過剩行業(yè)嚴禁新增產能。

整改時限:2025年12月底前

整改措施:

(一)安陽市:安陽市盈德氣體公司清潔制氣項目落實合成氨產能。

(二)鶴壁市:美瑞科技(河南)有限公司落實9.5萬噸/年合成氨項目產能。

(三)新鄉(xiāng)市:補齊新鄉(xiāng)市心連心化工集團新增60萬噸/年合成氨項目產能缺口。

(四)省發(fā)展改革委:嚴格“兩高”項目會商聯審,產能飽和行業(yè)的“兩高”項目委托第三方機構或組織專家開展論證。

(五)省工業(yè)和信息化廳:會同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳,一是對全省合成氨等產能情況進行全面排查,摸清摸實底數;二是研究制定全省合成氨產能替代相關政策規(guī)定;三是建立產能統(tǒng)籌利用會商機制,加強對合成氨產能管理。

(六)省生態(tài)環(huán)境廳:制定“兩高”項目會前內部審查機制,對項目論證報告進行充分研究審核,嚴格把關。

十四、粗鋼產量壓減不嚴不實。安陽市鋼鐵、焦化產能分別為1755萬噸、920萬噸,產生的大氣污染物排放量占全市總量的近50%。第二輪督察將安陽市壓減焦化產能不力作為典型案例通報,河南省整改方案明確到2025年安陽市焦鋼比達到0.4左右,至此次督察時焦鋼比仍為0.52,調整進展緩慢。河南省近三年下達安陽鋼鐵公司的粗鋼產量均要求應控制在754.4萬噸以內。督察發(fā)現,該公司虛造產量賬目虛假上報,2021年、2022年上報粗鋼產量均為754.4萬噸,實際分別為923.7萬噸、837.6萬噸,2023年1月至11月粗鋼產量已達972.8萬噸,超年控目標28.9%。安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司2022年實際鋼鐵產量也分別超年控目標18.9%、22.1%。當地發(fā)展改革等部門對此工作不力。

整改實施主體:安陽市黨委和政府,省發(fā)展改革委、省政府國資委

驗收單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委、省統(tǒng)計局配合

整改目標:安陽市焦鋼比達到0.4左右,粗鋼產量數據造假問題依法查處;全省完成粗鋼調控年度目標任務。

整改時限:2025年12月底前

整改措施:

(一)安陽市:2024年再壓減100萬噸左右的焦化產能;2025年12月底前焦鋼比達到0.4左右(以2021年鋼鐵產能1755萬噸為基數)。對安陽鋼鐵公司、安陽市新普鋼鐵公司、匯鑫特鋼公司問題依法依規(guī)整改。科學制定鋼鐵企業(yè)年度生產計劃,建立粗鋼產量調控核查機制,按月核查鋼鐵企業(yè)粗鋼產量。

(二)省發(fā)展改革委:嚴格落實粗鋼產量壓減任務,引導鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式,發(fā)現問題,立行立改。

(三)省政府國資委:督促指導安陽鋼鐵公司建立機制、完善措施,依法依規(guī)經營。

十五、違規(guī)新增鋼鐵和水泥產能。2017年以來,許昌市鑫金匯不銹鋼公司沒有實施產能置換,違規(guī)新增鋼鐵產能90萬噸/年。2011年,國家產業(yè)結構調整指導目錄明確將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產裝備,許昌市青浦合金公司以生產鎳鐵合金名義違規(guī)保留2座380立方米煉鐵高爐,至督察進駐時仍未淘汰,地方發(fā)改、工信部門疏于監(jiān)管。新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產線,按要求應實行產能2:1減量替代,輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺規(guī)避產能置換文件,減量替代弱化為等量替代,省工信部門審核把關不嚴。督察進駐時,該公司實際產量達到8000噸/日以上,超出設計產能45%。

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編輯:李丹

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