近年來，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持積極探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)自覺守法，營造法治化營商環(huán)境。黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)公布哈爾濱市、佳木斯市、雙鴨山市、大興安嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境局辦理的一批輕微違法“減免罰”典型案例，并對辦案單位提出表揚(yáng)。

典型案例一：哈爾濱某機(jī)械制造有限公司未采取有效措施減少含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放從輕處罰案

基本情況

2024年5月27日，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對哈爾濱某機(jī)械制造有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)工作人員正在密閉的噴漆房內(nèi)對機(jī)械零部件進(jìn)行噴漆，執(zhí)法人員通過手持式氣體檢測儀進(jìn)行檢測，結(jié)果顯示有含揮發(fā)性有機(jī)廢氣排出。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該企業(yè)噴漆作業(yè)使用環(huán)氧酚醛雙組份防腐涂料，主要成分為雙苯酚與環(huán)氧乙烷的聚合物、二甲苯等化合物，噴漆過程中未開啟廢氣收集過濾裝置，未采取有效措施減少含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。

查處情況

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位改正環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照規(guī)定要求在密閉空間進(jìn)行噴漆行為，并開啟廢氣收集過濾設(shè)施。該公司在收到執(zhí)法文書后立即改正了違法行為，并作出書面守法承諾，同時配合開展了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第十一條第一款和《黑龍江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從輕處罰違法行為清單（試行）》第（五）項(xiàng)的規(guī)定，該企業(yè)符合從輕處罰條件，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局決定在原罰款金額的基礎(chǔ)上減少20%，處罰款人民幣3.6萬元。

啟示意義

生態(tài)損害賠償制度本身就是對破壞生態(tài)環(huán)境行為的一種經(jīng)濟(jì)制裁，旨在恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，能夠激勵企業(yè)主動采取修復(fù)措施，減輕對環(huán)境的損害程度，并恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境功能。從輕處罰并不意味著對違法行為的縱容，而是通過合理的處罰力度，使違法者認(rèn)識到自身行為的嚴(yán)重性，并產(chǎn)生改正的動力。該制度能夠更有效地發(fā)揮法律的教育作用，促使企業(yè)和個人自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，預(yù)防未來類似違法行為的發(fā)生。

典型案例二：佳木斯某鑄造廠未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志免予處罰案

基本情況

2024年3月26日，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某鑄造廠現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)將機(jī)械加工過程中所產(chǎn)生的廢機(jī)油貯存在廠區(qū)辦公室北側(cè)的危險(xiǎn)廢物貯存間內(nèi)，日常轉(zhuǎn)運(yùn)、處置由有資質(zhì)第三方公司負(fù)責(zé)，貯存間內(nèi)部建設(shè)規(guī)范，但危險(xiǎn)廢物貯存間外側(cè)未按照《危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276—2022）要求，設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

查處情況

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。佳木斯市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（一）項(xiàng)和第二款的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正環(huán)境違法行為。該企業(yè)在檢查當(dāng)日即按照規(guī)定設(shè)置了危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，并作出書面守法承諾。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)屬于初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后當(dāng)場改正違法行為，未造成環(huán)境污染后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《黑龍江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予行政處罰違法行為清單（試行）》第（五）項(xiàng)的規(guī)定，該企業(yè)符合免予行政處罰情形，佳木斯市生態(tài)環(huán)境局決定對該單位免予行政處罰。

啟示意義

對于初次違法、危害后果輕微且及時改正的違法行為，通過責(zé)令整改而非直接處罰的方式，既達(dá)到了糾正違法行為的目的，又避免了對企業(yè)造成過大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種柔性執(zhí)法方式有助于構(gòu)建和諧的政企關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營。免予處罰的決定促使企業(yè)更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善危險(xiǎn)廢物管理制度。這有助于企業(yè)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

典型案例三：雙鴨山某環(huán)境治理有限責(zé)任公司未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志免予處罰案

基本情況

2024年1月5日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某環(huán)境治理有限責(zé)任公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司水污染物自動監(jiān)測設(shè)備總氮、總磷分析儀廢液經(jīng)桶裝收集后暫存于該企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存間內(nèi)，日常轉(zhuǎn)運(yùn)、處置由有資質(zhì)第三方公司負(fù)責(zé)，貯存間內(nèi)部建設(shè)規(guī)范，但收集分析儀廢液的收集桶未按照《危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276—2022）要求，張貼危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

查處情況

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第（一）項(xiàng)和第二款的規(guī)定，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為。該企業(yè)在檢查當(dāng)日即按照規(guī)定設(shè)置了危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，并作出書面守法承諾。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)屬于初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后當(dāng)場改正違法行為，未造成環(huán)境污染后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《黑龍江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予行政處罰違法行為清單（試行）》第（五）項(xiàng)的規(guī)定，該企業(yè)符合免予行政處罰情形，雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局決定對該單位免予行政處罰。

啟示意義

我省制定《黑龍江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予行政處罰和從輕處罰違法行為清單（試行）》，將依法從輕處罰、免予處罰的違法行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。執(zhí)法人員可以有理有據(jù)地對一些輕微環(huán)境違法行為并及時改正的情形給予從輕處罰、免予處罰的決定，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的人性化，有助于防止執(zhí)法“一刀切”的不良現(xiàn)象，有效提升行政執(zhí)法公信力。

典型案例四：大興安嶺某供熱有限責(zé)任公司未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染免予處罰案

基本情況

2024年3月15日，大興安嶺地區(qū)松嶺生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某供熱有限責(zé)任公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)原料煤渣露天堆放于廠區(qū)東北角，煤渣堆總占地面積約為8平方米，未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

查處情況

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定。大興安嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正環(huán)境違法行為。該企業(yè)檢查當(dāng)日即對煤渣堆進(jìn)行了苫蓋，并作出書面守法承諾。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)屬于初次違法，經(jīng)責(zé)令限期改正后及時完成整改，物料占地面積在10平方米以下，且未造成明顯環(huán)境污染后果，依據(jù)《黑龍江省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予行政處罰違法行為清單（試行）》第（二）項(xiàng)規(guī)定，符合免予行政處罰情形，大興安嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境局決定對該單位免予行政處罰。

啟示意義

該案件中執(zhí)法部門采用包容審慎的監(jiān)管方式，不僅體現(xiàn)出了生態(tài)環(huán)境的“溫度執(zhí)法”，同時也為“優(yōu)化營商環(huán)境”提供了堅(jiān)實(shí)的保障。免予處罰并非放任不管，而是要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。這一過程中，執(zhí)法部門通過現(xiàn)場指導(dǎo)、政策宣講等方式，加強(qiáng)了對企業(yè)和公眾的教育與引導(dǎo)。這種“處罰與教育相結(jié)合”的方式，更好的幫助企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)，提升企業(yè)的環(huán)保意識，促進(jìn)企業(yè)健康蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

編輯：李丹