（十六）扎實(shí)開展供需對(duì)接。分行業(yè)領(lǐng)域開展需求摸排，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，從供給端、需求端、回收端、服務(wù)端全鏈條發(fā)力，全面摸清七大領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新、三大耐用消費(fèi)品的供給能力和需求情況，形成供給清單、需求清單和擬申報(bào)項(xiàng)目臺(tái)賬，并按強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求、企業(yè)主動(dòng)意愿等要素進(jìn)行排序，為推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作及出臺(tái)相關(guān)配套措施提供支撐。依托貴商易等開發(fā)“兩新”供需信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供給端、需求端的精準(zhǔn)匹配、高效對(duì)接和互促發(fā)展，并通過需求端帶動(dòng)供給端企業(yè)不斷壯大。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在服務(wù)本地的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取納入省級(jí)以上產(chǎn)品目錄或者政府采購范圍。組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)制造和上下游產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)發(fā)展模式。組織本地企業(yè)參加大型展銷會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，著力搶占市場(chǎng)先機(jī)、擴(kuò)大銷售份額。組織三大耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、流通企業(yè)制定以舊換新專項(xiàng)優(yōu)惠，研究推出專項(xiàng)消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品等，形成“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、金融促一點(diǎn)、商家讓一點(diǎn)、平臺(tái)出一點(diǎn)”政策推進(jìn)包，提高居民消費(fèi)品以舊換新積極性。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交委、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及能力建設(shè)。實(shí)施能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用四項(xiàng)重點(diǎn)措施。執(zhí)行汽車、家電等大宗消費(fèi)品產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、再生資源回收等標(biāo)準(zhǔn)。聚焦磷、鋁等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，征集大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)需求，發(fā)布特色地方標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)管。配套更新完善檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、認(rèn)證等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)。建立統(tǒng)計(jì)體系，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管。制定汽車報(bào)廢和更新、家電和家裝消費(fèi)品更新的實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)及補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)、條件及操作流程，形成閉環(huán)管理。梳理汽車、家電、家裝消費(fèi)品產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通、回收、循環(huán)再利用等全生命鏈條涉及企業(yè)，建立三大耐用消費(fèi)品全流程企業(yè)庫。

　?。ǘ┘哟筘?cái)政資金支持力度。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減排補(bǔ)助資金、超長期特別國債、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、老舊營運(yùn)船舶更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼等國家和省級(jí)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)政府綠色采購政策，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、團(tuán)體組織加大綠色產(chǎn)品采購力度。按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，由具體項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)各年度實(shí)際需求編制部門預(yù)算，按照“盡力而為，量力而行”的原則，分輕重緩急予以保障，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，探索推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目通過“股權(quán)投資+債權(quán)融資”實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。各主管部門做好項(xiàng)目謀劃工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

　?。ㄈ┞鋵?shí)稅收支持政策。執(zhí)行新能源汽車車輛購置稅減免、購置掛車減半征收車輛購置稅政策，執(zhí)行節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。推進(jìn)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收。

　　（四）加大金融支持力度。建立政銀企常態(tài)化對(duì)接溝通機(jī)制，用好用足再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新、設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款給予金融支持，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)保持制造業(yè)貸款特別是制造業(yè)中長期貸款穩(wěn)定增長。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車、綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

　?。ㄎ澹?qiáng)化要素保障。支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目合理的用地、用能、環(huán)境等需求，開通綠色通道，加快相關(guān)手續(xù)辦理。對(duì)不新增土地，以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。

　?。?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和高發(fā)問題，推動(dòng)常態(tài)化廉政監(jiān)管。針對(duì)政府本級(jí)財(cái)政資金及上級(jí)補(bǔ)助資金，完善大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)資金管理體制，建立有效的資金使用和監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)?？顚Ｓ谩⑾葘徍髶芎晚?xiàng)目公開招投標(biāo)制度，提高資金使用績效。實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督，對(duì)資金使用中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

　　（七）強(qiáng)化組織實(shí)施。建立大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門協(xié)同，壓實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。各區(qū)（市、縣）政府可比照建立完善工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好政策落實(shí)。市直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定實(shí)施計(jì)劃和配套措施，強(qiáng)化政策宣傳解讀，打好政策組合拳，做好檢查評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

　　貴安新區(qū)可參照本實(shí)施方案結(jié)合實(shí)際執(zhí)行。

編輯：王媛媛