第三，深化場景應(yīng)用，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建為導(dǎo)向，支持空域資源較好、應(yīng)用場景豐富的優(yōu)勢地區(qū)先行先試，因地制宜地打造低空多場景的應(yīng)用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)林植保、巡視巡檢、應(yīng)急救援等新模式。出臺推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，大力發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G等新領(lǐng)域新賽道。同時，支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應(yīng)用，梯度培育一批基礎(chǔ)級、先進(jìn)級、卓越級、領(lǐng)航級的智能工廠。

金融監(jiān)管總局：多項措施緩解小微經(jīng)營主體融資困難

第一項措施，優(yōu)化無還本續(xù)貸政策，幫助經(jīng)營主體緩解資金周轉(zhuǎn)困難。這項政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時還階段性地擴(kuò)大到中型企業(yè)。這里面還需要再強(qiáng)調(diào)一下，符合條件的續(xù)期貸款不能單獨因為辦理續(xù)貸這個因素下調(diào)貸款分類。銀行要加強(qiáng)風(fēng)險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔(dān)保等因素，合理確定續(xù)期貸款的風(fēng)險分類。

第二項措施，會同國家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。這項機(jī)制的核心是在區(qū)縣層面建立工作專班，搭建起銀企精準(zhǔn)對接的橋梁。在企業(yè)端，全面了解轄內(nèi)企業(yè)實際經(jīng)營狀況，做到“心中有數(shù)”，精準(zhǔn)幫扶，切實解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導(dǎo)的堵點和卡點。我們是希望，依法合規(guī)經(jīng)營、有真實的融資需求、信用狀況良好的企業(yè)，都能通過這個機(jī)制獲得發(fā)展所需要的資金。而且，這個資金是沒有中間環(huán)節(jié)的，是直達(dá)的，融資成本也是合適的。

第三項措施，進(jìn)一步發(fā)揮保險的保障作用。在工程建設(shè)、外貿(mào)出口等相關(guān)領(lǐng)域，推動履約保證保險、關(guān)稅保證保險來替代保證金。這項措施上半年已經(jīng)幫助了52萬家企業(yè)盤活存量資金，減少資金周轉(zhuǎn)壓力。同時，還推動出口信用保險公司采用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務(wù)的方式，幫助眾多出口企業(yè)減少后顧之憂。

第四項措施，完善盡職免責(zé)制度。提升小微企業(yè)金融服務(wù)的關(guān)鍵，就是要給基層的信貸人員松綁減負(fù)，營造盡職免責(zé)、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極氛圍。所以，近期對于原來的普惠信貸盡職免責(zé)通知作了進(jìn)一步修訂，明確了各類免責(zé)的情形。對于基本履行了崗位職責(zé)，僅有輕微過失的人員，可以減責(zé)或者免責(zé)。很多銀行都已經(jīng)按照監(jiān)管要求，細(xì)化并且完善了內(nèi)部規(guī)定，免責(zé)人數(shù)和比例都有上升。

在依法監(jiān)管、全面監(jiān)管的前提下，對于服務(wù)小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的一般性、操作性風(fēng)險，會更多采取政策指導(dǎo)、風(fēng)險提示、督促整改等柔性包容的監(jiān)管措施，寓監(jiān)管于服務(wù)，讓監(jiān)管更有溫度，提高金融機(jī)構(gòu)落實助企幫扶政策的積極性和主動性。

司法部：民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展

       在市場準(zhǔn)入方面，草案明確規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入；落實公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經(jīng)過公平競爭審查；并對招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為作出規(guī)定，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

在科技創(chuàng)新方面，草案明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

在投資融資支持方面，草案著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，要求各級政府及其部門做好投資項目的推介對接，支持民營經(jīng)濟(jì)組織盤活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民營經(jīng)濟(jì)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款。對金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實施差異化監(jiān)管，允許合理設(shè)置不良貸款容忍度。推動構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制。

在規(guī)范經(jīng)營方面，草案對民營經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營、主動融入國家戰(zhàn)略、積極履行社會責(zé)任和民營資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等提出要求，將更好保障民營經(jīng)濟(jì)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

在服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)方面，草案強(qiáng)化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，對行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)作出規(guī)定。要求實施限制人身自由強(qiáng)制措施必須依照法定權(quán)限、條件和程序；不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，使民營企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。

編輯：李丹