中共貴州省委 貴州省人民政府發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見》，明確八大任務(wù)，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動，到2027年,美麗貴州建設(shè)成效顯著。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),“兩江”上游生態(tài)安全屏障更加牢固,“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批市縣實(shí)踐樣板。全文如下：

中共貴州省委 貴州省人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見

（2024年10月15日）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于美麗中國建設(shè)的決策部署,全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動,堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推動生態(tài)文明建設(shè)出新績,打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū),在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范。

工作目標(biāo)是：到2027年,美麗貴州建設(shè)成效顯著。優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固提升,綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn),“兩江”上游生態(tài)安全屏障更加牢固,“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道持續(xù)拓寬,生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全,形成一批市縣實(shí)踐樣板。到2035年,美麗貴州目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)走在全國前列,形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色生產(chǎn)生活方式,基本建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗景象隨處可見。展望本世紀(jì)中葉,美麗貴州全面建成。生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式蔚然成風(fēng),生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn),人與自然和諧共生的現(xiàn)代化全面呈現(xiàn)。

戰(zhàn)略定位是：通過美麗貴州建設(shè),從6個(gè)方面實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)出新績。

——在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量上出新績。持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,讓貴州山水“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。

——在污染防治攻堅(jiān)上出新績。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),立足當(dāng)前我省污染防治的突出問題,開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補(bǔ)短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點(diǎn)河湖污染治理、秸稈綜合利用“四大攻堅(jiān)突破”,著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

——在綠色低碳轉(zhuǎn)型上出新績。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,將綠色化、低碳化貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程,不斷提高“含綠量”、降低“含碳量”。

——在拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑上出新績。持續(xù)拓寬“兩山” 轉(zhuǎn)化路徑,不斷暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑,讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

——在創(chuàng)新綠色制度上出新績。真正發(fā)揮好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用,積極探索具有首創(chuàng)意義的制度,努力提供更多可復(fù)制可推廣的制度成果。

——在弘揚(yáng)生態(tài)文化上出新績。積極傳承生態(tài)文化,推動形成綠色生活方式,創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇,貫通優(yōu)秀生態(tài)文化與現(xiàn)代生態(tài)理念,以文化力量助推生態(tài)文明建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施國土空間布局優(yōu)化行動

1.落實(shí)國土空間規(guī)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，形成全省國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，探索建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建“一環(huán)兩區(qū)、四山八水、一群三帶、雙向開發(fā)”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。到2027年，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度更加完善；到2035年，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度的國土空間格局。

2.構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)空間。全面落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護(hù)，牢牢守住耕地紅線。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，推進(jìn)耕地集中連片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力構(gòu)建由黔中都市農(nóng)業(yè)環(huán)、黔北—黔西南糧食主產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和黔東北—黔東南生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的“一環(huán)兩區(qū)”農(nóng)業(yè)空間格局，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2027年，全省耕地保護(hù)任務(wù)不低于5021萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3612萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積2210萬畝；到2035年，全省耕地面積、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

3.保護(hù)美麗生態(tài)空間。嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。整體保護(hù)和合理利用河流、湖泊、森林、濕地、草原等自然生態(tài)空間，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)烏蒙山、武陵山及烏江、赤水河等“四山八水”生態(tài)保護(hù)與治理，筑牢長江、珠江上游生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。到2027年，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺建成投用；到2035年，生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體系全面建立，監(jiān)管能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

4.打造宜居城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。積極培育黔中城市群，大力實(shí)施“強(qiáng)省會”行動，推進(jìn)遵義加快建設(shè)省域副中心；依托交匯于貴陽市的西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳—成渝主軸三條國家交通主骨架，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素和重大生產(chǎn)力沿通道集聚，加快構(gòu)建“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群等國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊省份聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)“雙向開發(fā)”。

5.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。堅(jiān)持國土空間“唯一性”，依照國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項(xiàng)目選址、用地規(guī)模及空間關(guān)系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、交通、能源、環(huán)境、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，引導(dǎo)項(xiàng)目合理避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、野生動物重要棲息地等區(qū)域，降低工程對自然生態(tài)空間的分割和環(huán)境影響。健全節(jié)約集約利用土地制度，推廣節(jié)地技術(shù)和模式，做好項(xiàng)目用地節(jié)地評價(jià)。到2027年，形成基礎(chǔ)設(shè)施用地多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制；到2035年，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。

（二）實(shí)施污染防治攻堅(jiān)行動

6.深化大氣污染防治攻堅(jiān)。強(qiáng)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)管理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域突出大氣環(huán)境問題排查整治。嚴(yán)格建筑施工和道路揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵污染管控，開展燃煤散燒、秸稈焚燒等低空散燒污染防治。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。推進(jìn)有色、玻璃等行業(yè)深度治理。開展秸稈綜合利用攻堅(jiān)突破，健全完善秸稈收儲體系，分品種、分區(qū)域推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用。加強(qiáng)柴油車排放監(jiān)管、非道路移動源綜合治理。健全污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機(jī)制，將氣象預(yù)報(bào)預(yù)測變化情況納入管控措施啟動條件。加快解決餐飲油煙、惡臭異味、噪音等群眾身邊污染問題。到2027年，全省細(xì)顆粒物平均濃度保持在22微克／立方米以下（扣除沙塵暴和省外污染物輸入影響）；到2035年，全省細(xì)顆粒物平均濃度保持在20微克／立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

7.深化水污染防治攻堅(jiān)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，優(yōu)化調(diào)整省級水功能區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)突破，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制。提升工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)收盡收。扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲用水水源水質(zhì)安全。實(shí)施重點(diǎn)河湖污染治理攻堅(jiān)突破，全面推進(jìn)八大水系主要河流入河排污口排查整治，探索建立排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。推進(jìn)江河湖庫清漂行動。強(qiáng)化烏江、清水江磷污染防治，深入推進(jìn)赤水河流域綜合治理，持續(xù)推進(jìn)南明河等城市貫城河水環(huán)境綜合整治，深化草海綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績效分級。到2027年，全省國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率持續(xù)達(dá)到國家考核要求，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100％，無劣Ⅴ類水體斷面，烏江、赤水河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅱ類；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

8.深化土壤污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地分類管理，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。督促用途變更為“一住兩公”地塊落實(shí)土壤污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)工業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管，分批有序推動污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。適時(shí)開展第二次土壤污染狀況普查。實(shí)施全省地下水污染調(diào)查評價(jià)，持續(xù)推進(jìn)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測，完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94％以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點(diǎn)位Ⅰ至Ⅳ類水比例達(dá)到80％以上，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

9.深化固體廢物污染防治攻堅(jiān)。開展工業(yè)固體廢物綜合治理攻堅(jiān)突破，持續(xù)推進(jìn)磷石膏、赤泥、錳渣、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合治理和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化尾礦庫（渣場）治理，提高固體廢物無害化處理能力。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào)、強(qiáng)化防冶”，逐步推行危險(xiǎn)廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置一體化，實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。完善醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸處理體系。加強(qiáng)污泥、建筑垃圾等固體廢物綜合治理。深化全面禁止“洋垃圾”入黔工作。建立新污染物重點(diǎn)排放源清單，持續(xù)推進(jìn)新污染物治理行動。健全廢棄物循環(huán)利用體系，規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理。全鏈條治理塑料污染。加快“無廢城市”建設(shè)。到2027年，市（州）“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60％；到2035年，市（州）“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

10.深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)。深入開展涉危險(xiǎn)廢物、涉重金屬企業(yè)及化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，完善重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案。建立健全跨區(qū)域、跨流域、跨部門、跨行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立高效的應(yīng)急救援、專家支撐和物資儲備機(jī)制，提升突發(fā)環(huán)境問題的預(yù)判、決策、指揮、處置和報(bào)告能力。強(qiáng)化核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防控。到2027年，突發(fā)環(huán)境事件處置能力有效提升；到2035年，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主動防控和應(yīng)急響應(yīng)能力全面提升。

（三）實(shí)施綠色低碳經(jīng)濟(jì)打造行動

11.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施好碳達(dá)峰行動，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)極端天氣氣候事件監(jiān)測及氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警。開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，探索碳足跡管理體系研究，建立項(xiàng)目碳排放評價(jià)、區(qū)域碳預(yù)算等制度。有序開展化石能源消費(fèi)減量替代、非化石能源消費(fèi)提升行動。推進(jìn)鐵路場站、民用機(jī)場、物流園區(qū)等綠色化改造，持續(xù)提升交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳水平。到2027年，建立完善年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，力爭重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋；到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到25％左右；到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高，鐵路和水路承擔(dān)的進(jìn)出省貨物占比40％以上。

12.加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面淘汰工藝技術(shù)裝備落后的產(chǎn)能，引導(dǎo)低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出。建立完善落后產(chǎn)能退出工作機(jī)制。深入開展綠色制造專項(xiàng)行動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展，推進(jìn)磷化工、煤化工、氟鋇等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向深加工、精細(xì)化方向發(fā)展。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。大力推進(jìn)“富礦精開”，推動煤、磷、鋁、錳、金、重晶石、石英砂等資源型產(chǎn)業(yè)低碳化、精細(xì)化、高端化發(fā)展。到2027年，產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加明顯，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，全省創(chuàng)建150家以上國家級綠色制造單位；到2035年，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)，基本形成產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效。

13.加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)“電動貴州”建設(shè)，加快建設(shè)新能源動力電池及材料產(chǎn)業(yè)體系和新能源材料研發(fā)中心，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造面向全國的算力保障基地，加快推動“大數(shù)據(jù)＋工業(yè)”向縱深發(fā)展，支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商建設(shè)具有資源深加工產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，加快推動油茶、山桐子等木本油料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)、森林旅游、自然教育基地等發(fā)展。圍繞世界級旅游目的地建設(shè)，聚焦資源、客源、服務(wù)“三大要素”，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省。到2027年，形成資源精深加工、新能源電池材料、現(xiàn)代能源3個(gè)5000億元級產(chǎn)業(yè)集群，醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造3個(gè)3000億元級產(chǎn)業(yè)集群，新增汽車中新能源汽車占比力爭達(dá)到45％，建成適度超前充換電網(wǎng)絡(luò)體系；到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，貴陽貴安成為全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

14.拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，加快研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對照開展生態(tài)產(chǎn)品分級認(rèn)定評價(jià)，打造全省統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和認(rèn)證標(biāo)識體系，積極開拓綠色消費(fèi)等應(yīng)用場景，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值二次增值。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深入實(shí)施赤水河流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，推動西江（珠江）等流域跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。全面推進(jìn)山地特色高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營，積極開辟“以竹代塑”綠色新賽道。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯（碳票）、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易制度。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。積極探索促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化的金融路徑和模式。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新。深化拓展省級綠色金融試點(diǎn)縣建設(shè)。推廣應(yīng)用貴州農(nóng)信綠色普惠金融標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展“生態(tài)積分”應(yīng)用場景。強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動，推動財(cái)政貼息、擔(dān)保增信、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等協(xié)調(diào)發(fā)展。建好用好生態(tài)產(chǎn)品交易中心，暢通綠色金融支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目渠道。到2035年，力爭打造有較強(qiáng)影響力的生態(tài)產(chǎn)品市場交易服務(wù)體系。

（四）實(shí)施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動

15.建設(shè)美麗城市。推動將生態(tài)文明理念融入城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化城市生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間。合理控制老城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，增加街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間，推動新城區(qū)工業(yè)、商務(wù)、文教、生活等功能科學(xué)銜接與混合嵌套。加強(qiáng)對城市風(fēng)貌的整體管控，推廣城市立體綠化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道。推進(jìn)城市既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，開展超低能耗建筑、低碳建筑試點(diǎn)建設(shè)，推廣裝配式建筑。健全地下空間開發(fā)體制機(jī)制。加強(qiáng)市縣國土空間規(guī)劃總體設(shè)計(jì)，尊重和順應(yīng)自然地理格局，著力建設(shè)依山傍水、人文融合、錯(cuò)落有致、疏密有度的山水城市。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。因地制宜引導(dǎo)城市建設(shè)融入喀斯特地形地貌和紅色、民族、陽明、歷史等多元文化，體現(xiàn)貴州地域特色。實(shí)施城市更新行動。加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、韌性城市，鞏固園林城市、森林城市建設(shè)成效，推進(jìn)“智慧黔城”試點(diǎn)建設(shè)。

16.建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)均衡市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，對位于壩區(qū)周邊、峰叢峰林和其他山地的城鎮(zhèn)，分別打造山環(huán)水繞、山城互動、山城一體的不同空間特色。不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及資源利用等公共服務(wù)能力，提升小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高小城鎮(zhèn)承載力和居民生活品質(zhì)，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。

17.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)村改廁改圈和生活污水、垃圾、黑臭水體治理。尊重和保護(hù)村域內(nèi)原有的山水、田園、村居整體格局。立足民族風(fēng)情、紅色村莊、特色田園等資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價(jià)。到2027年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到82％以上，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40％；到2035年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90％以上，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

（五）實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)增值行動

18.筑牢自然生態(tài)安全屏障。不斷推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推動“四山八水”全面納入自然保護(hù)地，構(gòu)建具有貴州特色的自然保護(hù)地體系。開展重點(diǎn)區(qū)域流域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域監(jiān)測評估，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推進(jìn)梵凈山、西南巖溶2個(gè)國家公園創(chuàng)建。到2027年，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)；到2035年，全面建成具有貴州特色的自然保護(hù)地體系。

19.深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理?？茖W(xué)分類推進(jìn)石漠化和水土流失綜合治理，對烏江、赤水河、南盤江、北盤江、紅水河流域的石漠化集中連片地區(qū)等開展石漠化治理；對烏江、赤水河等重要江河干支流沿岸及源頭區(qū)，紅楓湖、百花湖、倒天河水庫等重要飲用水水源地和黔中水利樞紐等大中型水庫周邊開展水土流失源頭控制。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，深入推進(jìn)國儲林項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施國土綠化行動，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”原則，建設(shè)綠色貴州。到2035年，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

20.強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。加快編制實(shí)施貴州省生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃，深入開展野生動植物資源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。加強(qiáng)梵凈山、茂蘭、麻陽河等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化對黔金絲猴等珍稀瀕危野生動物、白花兜蘭等極小種群植物保護(hù)。完善種質(zhì)資源保護(hù)和基因保存體系布局，在花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、紅花崗區(qū)等地建立農(nóng)作物、中藥材、辣椒等資源庫。堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作。加強(qiáng)古生物化石保護(hù)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。到2027年，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和相對穩(wěn)定的生物多樣性保護(hù)空間格局；到2035年，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到有效保護(hù)。

（六）實(shí)施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動

21.大力培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。健全生態(tài)文明教育體系，培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀。緊緊圍繞打造習(xí)近平文化思想生動實(shí)踐地，大力實(shí)施紅色文化重點(diǎn)建設(shè)、陽明文化轉(zhuǎn)化運(yùn)用、民族文化傳承弘揚(yáng)、屯堡文化等歷史文化研究推廣“四大文化工程”，講好地質(zhì)地貌、自然遺產(chǎn)、天人合一等與貴州傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化保護(hù)傳承相關(guān)的故事，加快建設(shè)多彩貴州文化強(qiáng)省。

22.深入踐行綠色生活方式。持續(xù)開展全國生態(tài)日、環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周、節(jié)約用水宣傳周等綠色低碳主題活動。加快節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。支持環(huán)保公益活動。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為習(xí)慣。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大新能源汽車和節(jié)能節(jié)水環(huán)保家電、建材等推廣力度，探索建立“碳普惠”等公眾參與制度。落實(shí)政府綠色采購和綠色稅制相關(guān)政策。深化環(huán)保設(shè)施開放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

23.打造生態(tài)文化重要傳播平臺。持續(xù)創(chuàng)新辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，建立完善論壇統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和資金使用機(jī)制，逐步推進(jìn)市場化運(yùn)作。強(qiáng)化與國際機(jī)構(gòu)、知名高校、頭部企業(yè)等合作，將論壇持續(xù)打造為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示生態(tài)文明建設(shè)成果、促進(jìn)交流互鑒的重要平臺。完善論壇理論成果和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快學(xué)術(shù)成果交流推廣。

24.深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。大力開展國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索差異化、多元化、梯次化美麗貴州建設(shè)實(shí)踐模式，開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗幸福河湖等不同層級不同類型美麗單元實(shí)踐。

（七）實(shí)施生態(tài)環(huán)境安全保障行動

25.健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力，形成全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系。全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作，加快構(gòu)筑人民防線，提高本質(zhì)安全。

26.加強(qiáng)生物安全管理。完善外來入侵物種防控廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，開展外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警、影響評估，加強(qiáng)紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲等外來物種防治力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化生物遺傳資源保護(hù)和管理。強(qiáng)化湖泊等生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，積極應(yīng)對藍(lán)藻水華等生態(tài)災(zāi)害。

27.嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、尾礦庫（渣場）、重金屬、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，開展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)河流風(fēng)險(xiǎn)防控研究。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查整治行動，確保核與輻射安全可控。建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

（八）實(shí)施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動

28.構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系。深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度，一體推進(jìn)管理體制改革、制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。強(qiáng)化河湖長制、林長制。推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。全面完善并實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，推動職能部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。

29.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化美麗貴州建設(shè)法治保障，加快推進(jìn)完善地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系，加強(qiáng)涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，推動形成更多有影響的地方立法成果。完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，開展地方標(biāo)準(zhǔn)制定。建立健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制。完善公益訴訟機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

30.完善監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法體系。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)能力規(guī)范化建設(shè)，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍力量，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊(duì)伍。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，推動多部門聯(lián)合執(zhí)法，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法效能。加快構(gòu)建美麗貴州數(shù)字化治理體系，健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到美麗貴州建設(shè)全過程各方面。省生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、督促指導(dǎo)美麗貴州建設(shè)各項(xiàng)工作。各地各有關(guān)部門要按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求,主動履職盡責(zé),積極擔(dān)當(dāng)作為,明確美麗貴州建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。各市（州）、省有關(guān)部門（單位）推進(jìn)美麗貴州建設(shè)年度工作情況,書面送省生態(tài)環(huán)境廳,由其匯總后向省委、省政府報(bào)告。

（二）強(qiáng)化政策支撐。落實(shí)好相關(guān)稅收政策,發(fā)揮綠色稅收激勵引導(dǎo)作用。大力發(fā)展綠色金融,加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。建立多元化的投融資體系,發(fā)揮政府投資基金撬動作用,引導(dǎo)社會和民間資本、外來資本及金融信貸參與美麗貴州建設(shè)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備攻關(guān),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果落地轉(zhuǎn)化,提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。

（三）嚴(yán)格督察落實(shí)。深化省級生態(tài)環(huán)保督察,將美麗貴州建設(shè)情況作為督察重點(diǎn),持續(xù)拍攝制作省級生態(tài)環(huán)境警示片。開展美麗貴州建設(shè)工作監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、推動問題解決。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。以全國生態(tài)日、環(huán)境日、全國低碳日等活動為載體,號召全社會積極參與美麗貴州建設(shè)。加大美麗貴州建設(shè)中典型案例和創(chuàng)新成果的宣傳力度,增強(qiáng)人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。

編輯：李丹