空氣質(zhì)量是污染防治攻堅戰(zhàn)最直接、最普惠的顏值指標(biāo)，我們先看一下去年的空氣質(zhì)量成績單。

　　2024年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。但是，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心不移、方向不變、力度不減。全國的環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，主要有三方面：

　　一是改善幅度大。去年全國PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以來次好年；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個百分點(diǎn)，也是“十四五”以來次好年；重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個百分點(diǎn)，是“十四五”以來最好。三項(xiàng)約束性指標(biāo)都優(yōu)于年度目標(biāo)。特別是北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，同比增加19天；重污染天數(shù)僅有2天。應(yīng)該說天清氣朗的“北京藍(lán)”不再是“限時免費(fèi)”，而是越來越“包月服務(wù)、包年消費(fèi)”。

　　二是改善范圍廣。京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區(qū)PM2.5濃度也同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%，以上這六大區(qū)域人口數(shù)量、土地面積和經(jīng)濟(jì)總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩(wěn)增長任務(wù)十分繁重的形勢下，改善局面來之不易。

　　三是PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。與疫情前的2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度143.6微克/立方米，下降2.7%，而且連續(xù)3年穩(wěn)定在144—145微克/立方米。2015年以來，臭氧連續(xù)上升的趨勢得到初步控制。2015年以來，全國臭氧濃度整體呈現(xiàn)先升后降再趨于穩(wěn)定的態(tài)勢。其中2019年達(dá)到最高值，148微克/立方米，之后有所下降。近三年臭氧濃度整體基本穩(wěn)定，應(yīng)該說取得了階段性成效。

　　當(dāng)然，我們講“人努力”的同時也別忘了“天幫忙”的因素，去年極端氣象條件的影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導(dǎo)致的優(yōu)良天比例損失為1.9個百分點(diǎn)，明顯低于2023年的3.3個百分點(diǎn)，極端高溫天氣引發(fā)的臭氧超標(biāo)導(dǎo)致優(yōu)良天數(shù)比例損失也不到0.2個百分點(diǎn)，人努力天也幫忙。

　　當(dāng)然，藍(lán)天不是等來的，而是拼出來的。2024年，大氣污染防治開展了大量工作，主要有四個方面：

　　一是系統(tǒng)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量管理。推動落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，指導(dǎo)各省（區(qū)、市）出臺實(shí)施方案，落實(shí)落細(xì)大氣質(zhì)量改善的路線圖、時間表和任務(wù)書。配合財政部下達(dá)2024年和2025年第一批大氣污染防治資金，共544億元。完成《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。

　　二是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)治理減排，全年完成散煤治理200萬戶，累計達(dá)4100萬戶。推動出臺《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年版）》《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》；推動完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造1.3億噸，實(shí)現(xiàn)全國80%以上產(chǎn)能全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造；組織排查揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)企業(yè)2.35萬家，完成問題整改3萬余個。積極推動“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，年度鐵路貨運(yùn)量增長2.8%、水路貨運(yùn)量增長4.7%；累計淘汰高排放車近5000萬輛；對7家車企13個車型的車輛開展排放召回，涉及問題車輛28萬輛；開展機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治行動，查處3790家，刑事立案155起，有效打擊弄虛作假。

　　三是全面加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成新一輪重污染應(yīng)急預(yù)案修訂，優(yōu)化預(yù)警分級的標(biāo)準(zhǔn)；推動應(yīng)急減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋，2024年共納入企業(yè)76萬家，比2022年增加近1倍；深化重點(diǎn)行業(yè)績效分級，2024年績效A級和績效引領(lǐng)級的企業(yè)2754家，比2022年增加46%。實(shí)施秋冬季長時間大范圍重污染應(yīng)對分階段差異化管控，組織開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效減少中重度污染天氣將近50%以上。協(xié)同“線上+線下”兩個戰(zhàn)場，開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，共派出607個工作組，4769人次，發(fā)現(xiàn)推動并解決各類突出問題8.8萬余個。

　　四是大力推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)管理和噪聲污染防治，首次實(shí)施氫氟碳化物配額管理，明確我國氫氟碳化物生產(chǎn)和使用基線分別是18.53億噸二氧化碳和9.05億噸二氧化碳；制定《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案》，修訂《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》。完成4005個功能區(qū)生物環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)位的布設(shè)，初步建成全國生物環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立噪聲治理“千件萬戶”投訴典型案件的調(diào)度機(jī)制，調(diào)度案件1600多個，受益的群眾50萬人；全國累計建設(shè)寧靜小區(qū)2132。

　　2025年是“十四五”的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十四五”收官。具體來說做到“四個突出”：

　　一是突出環(huán)境空氣質(zhì)量管理。探索“季會商、月調(diào)度、對口幫扶、綜合施策、閉環(huán)管理”工作機(jī)制，全力完成“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。

　　二是突出治污減排。加快推進(jìn)清潔取暖、超低排放改造、VOCs污染治理、移動源防治等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)、綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　三是突出污染應(yīng)對。持續(xù)深化秋冬季長時間大范圍重污染應(yīng)對分階段差異化管控，進(jìn)一步提升預(yù)測預(yù)報能力，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督幫扶，有效減輕重污染天氣影響。

　　四是突出系統(tǒng)謀劃。推動出臺京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市大氣污染防治強(qiáng)化措施，啟動《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃（2026—2035年）》編制工作，研究修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。為開啟“十五五”大氣污染防治新征程奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　謝謝大家！

完成“十四五”重污染天氣目標(biāo)需開啟“打地鼠”模式（答問一）

　　總臺央視記者：今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，想問一下基本消除重污染天氣的指標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？2025年有哪些重點(diǎn)行動計劃？“十五五”規(guī)劃空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)有什么考慮？謝謝。

　　李天威：重污染天是人民群眾的“心肺之患”，重污染天時人們出門就是“行走的空氣凈化器”，老百姓的觀感是最直接的、影響是最突出的、健康危害是最大的。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出“要加快消除重污染天氣，守護(hù)好美麗藍(lán)天”?！笆奈濉币詠?，全國重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標(biāo)；北京市只有2天重污染，也是歷年最少。但是，我感覺完成“十四五”基本消除重污染天氣目標(biāo)，還需要全程開啟“打地鼠”模式，為什么？

　　從大氣污染的形勢看，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征依然突出，能源消費(fèi)仍將剛性增長。同時，大氣污染進(jìn)入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標(biāo)排放、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、低效失效等問題依然突出。

編輯：李丹