謝謝！

　　以空氣質(zhì)量改善為核心進(jìn)一步加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理（答問(wèn)三）

　　中國(guó)青年報(bào)記者：全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)要求協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，請(qǐng)李司長(zhǎng)介紹一下在大氣污染防治的工作中，協(xié)同降碳取得了哪些成效？怎么進(jìn)一步與降碳打好配合？謝謝。

　　李天威：謝謝你的提問(wèn)。大氣污染物和二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著的同根同源性，降碳和減污核心都是解決高碳的能源結(jié)構(gòu)、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高排放的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)問(wèn)題。近年來(lái)，我們統(tǒng)籌大氣污染防治和“雙碳”目標(biāo)要求，將污染防治攻堅(jiān)的標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施和降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，協(xié)同減排。主要是從三個(gè)方面發(fā)力：

　　一是推動(dòng)能源清潔低碳高效。堅(jiān)持發(fā)展非化石能源和煤炭清潔高效利用并舉，推動(dòng)能源消費(fèi)清潔化低碳化，重點(diǎn)削減非電用煤。推動(dòng)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐清潔能源替代或者是關(guān)停整合，全國(guó)燃煤鍋爐從2013年的將近50萬(wàn)臺(tái)下降到目前的不到10萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)完成北方地區(qū)冬季清潔取暖改造4100萬(wàn)戶左右，減少散煤使用8000萬(wàn)噸左右。

　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)淘汰落后和低效產(chǎn)能；高質(zhì)量開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，累計(jì)完成8.93億噸粗鋼產(chǎn)能的全流程超低排放改造或重點(diǎn)工程改造，協(xié)同減少二氧化碳4000萬(wàn)噸以上。

　　三是發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系。我國(guó)鐵路貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”；車(chē)輛結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，2024年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到了1286.6萬(wàn)輛，占整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售量的40.9%；特別是，以重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和超低排放改造為切入點(diǎn)，不斷創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景，2024年新能源重卡銷(xiāo)售量達(dá)到了8.2萬(wàn)輛，占重卡銷(xiāo)售總量的13.6%，這個(gè)比例還是相當(dāng)大。

　　下一步，我們將以空氣質(zhì)量改善為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)減污降碳協(xié)同治理，我想是三個(gè)方面：

　　一是在策略上，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合。2025年按照“十四五”規(guī)劃和行動(dòng)目標(biāo)計(jì)劃的要求，把定下來(lái)的事做妥當(dāng)，保質(zhì)保量地完成重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官。同時(shí)，對(duì)照美麗中國(guó)建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)任務(wù)，把未來(lái)的事想清楚，科學(xué)謀劃“十五五”，深化協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

　　二是在對(duì)象上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)。聚焦大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化碳污協(xié)同管控，聚焦火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)以及大宗貨物運(yùn)輸這些重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同減排。

　　三是在措施上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)。更加注重源頭減排，更加注重以結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為引領(lǐng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通的三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；更加注重科學(xué)治理，根據(jù)污染物和溫室氣體融合清單，聚焦協(xié)同性好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃一批標(biāo)志性的減排項(xiàng)目；更加注重系統(tǒng)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣治理的績(jī)效分級(jí)管理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)的降碳減污協(xié)同控制技術(shù)。

　　謝謝。

　　要把移動(dòng)源減排作為新的突破口（答問(wèn)四）

　　海報(bào)新聞?dòng)浾撸褐x謝提問(wèn)。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在2025年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上表示，大氣污染治理，要把移動(dòng)源減排作為新的突破口。請(qǐng)問(wèn)為何要這樣安排？我們具體該如何做？謝謝。

　　李天威：“十四五”以來(lái)，我國(guó)大氣污染防治形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，移動(dòng)源的影響日益凸顯，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)也證明當(dāng)下和今后一個(gè)時(shí)期，抓住移動(dòng)源這個(gè)牛鼻子十分迫切，也非常必要。分三個(gè)角度來(lái)看。

　　一是從排放總量看。移動(dòng)源是我國(guó)大氣污染物排放的重要來(lái)源，排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物分別占全國(guó)總量的60%和24%左右。特別是氮氧化物，機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車(chē)等移動(dòng)源氮氧化物的排放量超過(guò)了900萬(wàn)噸。2023年，全國(guó)汽車(chē)保有量3.36億輛，氮氧化物的排放量是462.8萬(wàn)噸，其中柴油車(chē)氮氧化物的排放占80%以上。在北京、上海、濟(jì)南、杭州、廣州、深圳、成都這些人口密集的城市，移動(dòng)源已經(jīng)是污染物首要的排放來(lái)源。

　　二是從實(shí)踐成效看。這些年我們始終將柴油貨車(chē)污染治理作為空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)。在“十四五”全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)17%，工程機(jī)械保有量增長(zhǎng)14%的形勢(shì)下，移動(dòng)源氮氧化物排放量卻下降了15%，基本上最關(guān)鍵的就是三招：第一，疏堵結(jié)合，汰舊換新。累計(jì)淘汰高排放車(chē)將近5000萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量占比超過(guò)了40%，連續(xù)十年位居全球第一，國(guó)五及以上排放階段的汽車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到了53%。第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，清潔運(yùn)輸。全國(guó)鐵路貨運(yùn)量“八連增”，累計(jì)建成并開(kāi)通鐵路專(zhuān)用線530條，火電、鋼鐵、煤炭、焦化等行業(yè)的大宗貨物清潔運(yùn)輸全面完成了年度目標(biāo)。第三，突破非道，降低污染。累計(jì)編碼登記工程機(jī)械433.5萬(wàn)臺(tái)，國(guó)四非道路機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)累計(jì)達(dá)到82.4萬(wàn)臺(tái)。重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)航線，重點(diǎn)港口岸電常態(tài)化使用。機(jī)場(chǎng)非道路機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛的電動(dòng)化率世界第一。

　　三是從國(guó)際做法看。美國(guó)、歐盟都將移動(dòng)源減排作為大氣污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。升級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快新能源、清潔能源的車(chē)輛、機(jī)械和船舶應(yīng)用，推動(dòng)高排放移動(dòng)源淘汰，實(shí)施定期檢測(cè)等，這些措施發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，減污降碳協(xié)同已經(jīng)成為各國(guó)移動(dòng)源排放管理的共識(shí)，美國(guó)和歐盟也正在加快推動(dòng)移動(dòng)源減污降碳政策的研究和實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染物和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)可再生和低碳燃料的研究應(yīng)用。

　　接下來(lái)，重點(diǎn)做好四方面工作：

　　一是加快移動(dòng)源標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)減排發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用。我這有一張圖板，這張圖顯示的是從國(guó)零到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，柴油車(chē)百公里排放的顆粒物。大家可以看，從293克降低到1.5克。技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的績(jī)效提升是革命性的。實(shí)際上多年來(lái)我國(guó)一直不斷提升移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)，取得的進(jìn)步也是歷史性的。下一步，我們對(duì)標(biāo)歐美先進(jìn)法規(guī)，研究制定輕型車(chē)、重型車(chē)的國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)七標(biāo)準(zhǔn)排放控制技術(shù)水平基本上也跟歐美接軌，大概晚兩年左右實(shí)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)減污降碳協(xié)同。同時(shí)，我們也在研究制定非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)排放控制技術(shù)和世界先進(jìn)水平接軌。排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)對(duì)減排的作用是巨大的、是革命性的，我們必須加快跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。完善在用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善排放檢驗(yàn)設(shè)備驗(yàn)證方法和防作弊技術(shù)規(guī)定。

　　二是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管。推動(dòng)重型貨車(chē)退四，治五，管六，推新。退四就是要加快淘汰國(guó)四及以下的貨車(chē)，治五就是嚴(yán)格整治國(guó)五貨車(chē)的超標(biāo)問(wèn)題，管六就是要強(qiáng)化國(guó)六貨車(chē)的智慧化監(jiān)管，推新就是要加快推進(jìn)新能源重卡的替代應(yīng)用。同時(shí)，我們還會(huì)持續(xù)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)整治，連續(xù)搞幾年。堅(jiān)決遏制弄虛作假這類(lèi)行為的發(fā)生。

編輯：李丹