2000億地方債券將惠及環(huán)保行業(yè)發(fā)展

時間：2009-03-18 13:15

來源：中國水網(wǎng)

作者：張倩

2000億地方債券正式宣布開閘！

3月5日，國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，2000億地方債券的投資方向已確定，除四川地震災(zāi)后重建外，將重點投資于廉租房住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)；農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鐵路、公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市電網(wǎng)改造；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展；節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)；自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整六個方面。

那么作為分得一杯羹的環(huán)保行業(yè)，2000億地方債券的“輔佐”究竟意味著什么？

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“掌權(quán)人”有了穩(wěn)定合法的融資出口

毋庸置疑，正如清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤有感而發(fā)的一樣：“環(huán)保行業(yè)需要地方債券的出現(xiàn)！”

與鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施不同，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并未劃分在中央投資范圍內(nèi)，無法享受“國債”的“恩惠”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任投資主體是地方政府，對地方投資需求最大。而地方發(fā)債的設(shè)想長期受困于《中華人民共和國預(yù)算法》的限制，地方政府沒有穩(wěn)定的投資工具，即環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有堅實的資金保障。

長期以來，企業(yè)債券一直以“準市政債”的身份“效力”于地方建設(shè)融資事業(yè)。但企業(yè)債券相對于地方債券而言融資成本較高，手段也更為繁瑣。

而此次2000億地方債券獲中央批準發(fā)行，結(jié)束了地方政府借“企業(yè)債”之手融資的迂回戰(zhàn)術(shù)，拓寬了地方政府的投融資渠道，提供給地方政府一個穩(wěn)定合法的融資出口，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。

但北控水務(wù)執(zhí)行董事兼行政總裁胡曉勇卻表示出幾分擔(dān)憂：水務(wù)建設(shè)究竟能在地方債券中占到多大的份額，目前還是個謎。但胡曉勇也肯定地方債券的發(fā)行是個好事，“面臨促進內(nèi)需進程中仍存在的較大資金缺口，地方債券的發(fā)行無疑將促進地方配套設(shè)施建設(shè)的發(fā)展?！?/P>

地方債券將與企業(yè)投資協(xié)同催生環(huán)境領(lǐng)域運營市場

起初面對4萬億“救市”計劃的出臺，很多環(huán)保企業(yè)坦言直面“擠出效應(yīng)”的無奈。那么對于已獲批發(fā)行的地方債券，又是否會對企業(yè)投資帶來影響呢？

“地方債券的發(fā)行對企業(yè)的投資并不完全呈排斥性，反而可以和企業(yè)投資協(xié)同?！焙鷷杂陆忉屨f，政府有了投資能力，但未必占有投資的全部。地方債券只是起到了推進的作用，畢竟地方建設(shè)資金還存在缺口，還需要社會資本的介入。

同時，胡曉勇預(yù)測，地方債券在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用將催生運營市場。越有錢的地方越需要配套的錢，地方債券填補項目資金缺口后，地方政府就會撥款運營，具有運營品牌的企業(yè)就會搶得先機。

而運營品牌的建立不會游離于企業(yè)原有的規(guī)模，胡曉勇解釋說，“一個大規(guī)模的企業(yè)培育運營品牌的條件越充分。”

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編輯：張倩

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